Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с основными стратегическими документами, определяющими политику муниципального образования в сфере развития малого и среднего предпринимательства:

1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации".

2. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

3. Закон Свердловской области от 04.02.2008 N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области"

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ).

5. Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1333-ПП "Об утверждении порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении порядка разработки и реализации целевых программ".

6. Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 11.06.2013 N 1901 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск".

Характеристика и анализ текущего состояния сферы развития малого и среднего предпринимательства городского округа Первоуральск

В связи с вступлением с 1 января 2013 года в силу закона N 243-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования" количество субъектов малого и среднего предпринимательства снизилось с 8 090 единиц до 7 657. Отклонение составило 433 предприятия или - 5,4%. Но, в то же время, показатель среднесписочной численности работников, занятых в сфере малого и среднего бизнеса изменился на +33%, то есть идет тенденция к укрупнению предприятий. Деятельность Первоуральского Муниципального Фонда развития малого предпринимательства в разрезе данных факторов не очень эффективна. В связи с происходящими на ОАО "Первоуральский новотрубный завод" процессами оптимизации, роль малого и среднего предпринимательства усиливается.

Обороты по сферам деятельности представлены на рис. 1.

Рис.1.

Доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства по видам деятельности

В плановом периоде значительных структурных изменений не ожидается

Для соответствия тенденции Администрацией городского округа Первоуральск принято решение о переходе к адресному субсидированию субъектов малого и среднего предпринимательства.

До 2015 года основным видом финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства являлось оказание консультационных услуг. С 2015 года за счет средств областного и местного бюджета планируется реализовать новые инструменты финансовой поддержки:

- субсидирование части затрат, связанных с началом, организацией, и развитием предпринимательской деятельности и модернизацией производства;

- субсидирование затрат, связных с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках, проводимых на территории Свердловской области с целью продвижения услуг.

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала малых и средних предприятий требуется системный подход.

Данный подход полностью отвечает Стратегии "Первоуральск - 300", направленной на усиление инвестиционной привлекательности округа. Поэтому механизм субсидирования инвестиций малого и среднего предпринимательства, реализуемый данной Программой, будет наиболее актуальным.

Механизм реализации Программы предполагает выполнение всех условий со стороны:

- индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, нуждающихся в субсидировании инвестиционных проектов;

- Администрации городского округа Первоуральск, являющейся главным распорядителем средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;

- Министерства экономики Свердловской области (далее - Министерство), являющееся главным распорядителем средств областного бюджета в форме субсидий предусмотренных на реализацию целевой Программы.

Администрация городского округа Первоуральск:

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы;

- разрабатывает и принимает нормативные документы, необходимые для эффективной реализации мероприятий Программы;

- обеспечивает своевременную подготовку документации на выделение субсидий, осуществляемое в рамках реализации Программы;

- вносит предложения по уточнению затрат по мероприятиям Программы на очередной финансовый год;

- заключает соглашения с Министерством экономики Свердловской области о предоставлении субсидий на со финансирование мероприятий Программы;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о реализации мероприятий Программы;

- осуществляет подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы.