Приказ Министерства культуры и туризма Свердловской области от 31 августа 2010 г. N 163 "Об утверждении методических рекомендаций по введению новой системы оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений культуры и искусства" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Приказом Министерства культуры Свердловской области от 3 февраля 2015 г. N 22 в настоящий приказ внесены изменения

См. текст приказа в предыдущей редакции

Приказ Министерства культуры и туризма Свердловской области
от 31 августа 2010 г. N 163
"Об утверждении методических рекомендаций по введению новой системы оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений культуры и искусства"

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 2015 г.

В соответствии с постановлениями Правительства Свердловской области от 06.02.2009 N 145-ПП "О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области" и от 04.08.2010 N 1165-ПП "О введении новой системы оплаты труда работников государственных учреждений культуры и искусства Свердловской области":

1. Утвердить методические рекомендации для государственных бюджетных и казенных учреждений культуры и искусства Свердловской области по переводу работников на новую систему оплаты труда в соответствии с приложением (прилагается).

2. Начальнику отдела обеспечения бюджетного процесса, экономического планирования и прогнозирования, финансового контроля, инвестиционных программ и государственного заказа (И.В. Рудакова) обеспечить организационно-информационное и методическое сопровождение перехода с 1 декабря 2010 года государственных бюджетных и казенных учреждений культуры и искусства и муниципальных бюджетных учреждений культуры и искусства Свердловской области на новую систему оплаты труда.

3. Рекомендовать муниципальным образованиям в Свердловской области использовать методические рекомендации по введению новой системы оплаты труда при введении новой системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений культуры.

4. Рекомендовать руководителям государственных автономных учреждений культуры использовать, методические рекомендации, утвержденные для государственных бюджетных и казенных учреждений культуры и искусства Свердловской области, для разработки внутренних положений по оплате труда работников.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра культуры и туризма Свердловской области В.Г. Мантурова.

Министр

А.Ф. Бадаев

Информация об изменениях:

Приказом Министерства культуры Свердловской области от 3 февраля 2015 г. N 22 в настоящие Рекомендации внесены изменения

См. текст Рекомендаций в предыдущей редакции

Методические рекомендации
по введению новой системы оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений культуры и искусства
(утв. приказом Министерства культуры и туризма Свердловской области
от 31 августа 2010 г. N 163)

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 2015 г.

Принципы формирования новой системы оплаты труда

1. Система оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений культуры и искусства формируется на основе следующих единых принципов:

- размеры и условия оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений, финансируемых из областного бюджета, не могут быть ниже (хуже) размеров и условий оплаты труда, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области;

- установление бюджетными и казенными учреждениями системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, должностных окладов, ставок заработной платы, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, доплат и надбавок стимулирующего характера и премирования в коллективных договорах, соглашениях и локальных нормативных актах в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- обеспечение зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером;

- обеспечение работодателем равной оплаты за труд равной ценности при установлении размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также недопущение какой бы то ни было дискриминации - различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников;

- обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы работников бюджетных и казенных учреждений и других гарантий по оплате труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

2. Новая система оплаты труда разработана с учетом норм и положений нормативных правовых актов:

- Трудового кодекса Российской Федерации;

- Федерального закона от 24 июня 2008 года N 91-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда";

- Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений";

- Абзац пятый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 2

- Приказа Минздравсоцразвития России от 2 апреля 2008 года N 158н "Об утверждении разъяснения по отдельным вопросам установления должностного оклада руководителя федерального бюджетного учреждения";

- Абзац седьмой утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого пункта 2

- Приказа Минздравсоцразвития России от 6 августа 2007 года N 525 "О профессиональных квалификационных группах и утверждении критериев отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам";

- Приказа Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 года N 570 "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников культуры, искусства и кинематографии";

- Приказа Минздравсоцразвития России от 14 марта 2008 года N 121н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп профессий рабочих культуры, искусства и кинематографии";

- Приказа Минздравсоцразвития России от 29 мая 2008 года N 247н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих";

- Приказа Минздравсоцразвития России от 29 мая 2008 года N 248н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих";

- Приказа Минздравсоцразвития России от 18 июля 2008 года N 342н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп работников печатных средств массовой информации";

- Приказа Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 года N 818 "Об утверждении перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях";

- Приказа Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 года N 822 "Об утверждении перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях",

- Приказа Минздравсоцразвития России от 14 августа 2008 года N 425н "Об утверждении рекомендаций по разработке федеральными государственными органами и учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета примерных положений об оплате труда работников подведомственных федеральных бюджетных учреждений";

- Приказа Министерства культуры России от 28 августа 2008 года N 64 "Об утверждении Примерных положений по оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений культуры и искусства, образования, науки, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации";

- Постановления Правительства Свердловской области от 06.02.2009 N 145-ПП "О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Свердловской области";

- Распоряжения Правительства Свердловской области от 09.02.2009 N 82-РП "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке условий оплаты труда работников общеотраслевых должностей служащих и профессий рабочих государственных бюджетных учреждений Свердловской области".

Перечень норм и условий оплаты труда, регламентируемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

3. Обязательными для применения являются следующие нормы и условия оплаты труда, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, минимальная заработная плата, установленная региональным соглашением между Правительством Свердловской области, Федерацией профсоюзов Свердловской области, Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей на соответствующий календарный(ые) год(ы) в соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

- включение в трудовой договор условий оплаты труда, в том числе размеров окладов, должностных окладов, ставок заработной платы, устанавливаемых работодателем по занимаемой работником должности в зависимости от квалификации работников и сложности выполняемых работ, а также доплат, надбавок и поощрительных выплат;

- размеры районных коэффициентов и порядок их применения для расчета заработной платы работников учреждений бюджетной сферы, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

До принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации к заработной плате работников учреждений бюджетной сферы, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с особыми климатическими условиями, применяются районные коэффициенты (коэффициенты), установленные Правительством Российской Федерации или органами государственной власти бывшего Союза ССР;

- размеры и условия установления повышенной оплаты труда работников, занятых для тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- профессиональные квалификационные группы (группы профессий рабочих и должностей служащих), сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности и критериев отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам, утвержденные Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации с учетом видов экономической деятельности;

- Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, состоящий из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности и соответствующие им тарифные разряды, требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих, а также примеры работ.

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, состоящий из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих.

Применение указанных справочников направлено на сохранение единства тарификации работ, установление единых подходов в определении должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований, правильный подбор и расстановку кадров, повышение деловой квалификации работников, рациональное разделение труда, создание действенного механизма разграничения функций, полномочий и ответственности между различными категориями работников.

До утверждения в установленном порядке Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащего квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих учреждений бюджетной сферы, включая учреждения образования, здравоохранения и культуры, применяются тарифно-квалификационные (квалификационные) характеристики, в соответствии с которыми работникам учреждений бюджетной сферы по состоянию на 31 декабря 2004 г. устанавливались разряды оплаты труда в части разделов, содержащих должностные обязанности работников, требования к знаниям, профессиональной подготовке и уровню квалификации, необходимые для осуществления соответствующей профессиональной деятельности.

Установление новой системы оплаты труда работников

4. Системы оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений культуры и искусства устанавливаются в государственных бюджетных и казенных учреждениях Свердловской области - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Основные подходы к формированию систем оплаты труда работников

5. Формирование системы оплаты труда работников, включающих размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, устанавливаемых по профессиональным квалификационным группам на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы, а также размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера, осуществляется с учетом:

- повышения достигнутого уровня оплаты труда;

- государственных гарантий по оплате труда;

- размеров повышения оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- размеров выплат за выполнение сверхурочных работ, работ в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и за выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- порядка аттестации работников бюджетных и казенных учреждений, устанавливаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов);

- создания условий для оплаты труда работников в зависимости от их личного участия в эффективном функционировании учреждения;

- типовых норм труда для однородных работ (межотраслевые, отраслевые и иные нормы труда, включая нормы времени, утверждаемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации).

Порядок формирования систем оплаты труда работников

6. Система оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений культуры и искусства Свердловской области, которая включает в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, содержащими нормы трудового права.

7. Система оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений культуры и искусства устанавливается с учетом:

1) единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;

2) единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов;

3) государственных гарантий по оплате труда, предусмотренных трудовым законодательством;

4) профессиональных квалификационных групп, утвержденных приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

5) перечня видов выплат компенсационного характера;

6) перечня видов выплат стимулирующего характера;

7) единых рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений;

8) Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений культуры и искусства Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 04.08.2010 N 1165-ПП (далее - Примерное положение об оплате труда);

9) мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или при его отсутствии иного представительного органа работников;

10) настоящих рекомендаций.

8. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы.

Определение размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников осуществляется на основе профессиональных квалификационных групп профессий рабочих и должностей служащих, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

9. Виды выплат стимулирующего характера, входящие в систему оплаты труда работников, устанавливаются в соответствии с перечнями видов выплат стимулирующего характера в учреждениях, утвержденных Примерным положением об оплате труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений культуры и искусства Свердловской области.

10. Виды выплат компенсационного характера, входящие в систему оплаты труда работников, устанавливаются в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного характера в учреждениях, утвержденными Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами или указами Президента Российской Федерации.

Размеры выплат компенсационного характера не могут быть ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

11. Заработная плата руководителей бюджетных и казенных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Размер должностного оклада руководителя учреждения культуры и искусства определяется трудовым договором.

Должностные оклады устанавливаются руководителям учреждений культуры и искусства в зависимости от сложности труда на основании факторов сложности труда руководителей, в соответствии с системой критериев для дифференцированного установления оклада руководителя учреждения культуры и искусства, в том числе связанных с масштабом управления и особенностями деятельности и значимости учреждения, уровня профессионального образования руководителя учреждения культуры и искусства, численности работающих в учреждении культуры и искусства, других критериев.

Система критериев для дифференцированного установления оклада руководителя учреждения культуры и искусства утверждается приказом Министерства культуры Свердловской области.

Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей учреждений культуры и искусства и средней заработной платы работников учреждений культуры и искусства устанавливается Министерством культуры Свердловской области в кратности от 1 до 8. Размер средней заработной платы работников учреждения культуры и искусства для определения размера должностного оклада руководителя учреждения культуры и искусства исчисляется в соответствии с Порядком исчисления размера средней заработной платы работников государственных учреждений культуры и искусства Свердловской области для определения должностного оклада руководителя (приложение N 2 к Примерному положению об оплате труда).

Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений культуры и искусства устанавливаются на 10 - 30 процентов ниже должностных окладов руководителей этих учреждений. Другие условия оплаты труда указанных работников устанавливаются коллективными договорами, локальными актами учреждений культуры и искусства, трудовым договором.

Выплаты компенсационного характера устанавливаются для руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров в процентах к должностным окладам или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области.

12. Штатное расписание учреждения утверждается руководителем учреждения по согласованию с Министерством культуры Свердловской области и включает в себя все должности служащих (профессии рабочих) данного учреждения.

Для выполнения работ, связанных с временным расширением объема оказываемых учреждением услуг, учреждение вправе осуществлять привлечение помимо работников, занимающих должности (профессии), предусмотренные штатным расписанием, других работников на условиях срочного трудового договора за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

13. Фонд оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений культуры и искусства формируется на календарный год исходя из объема ассигнований областного бюджета на предоставление государственным бюджетным учреждениям Свердловской области субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Фонд оплаты труда работников государственных казенных учреждений культуры и искусства формируется на календарный год исходя из объема бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций государственного казенного учреждения и соответствующих лимитов бюджетных обязательств областного бюджета в части оплаты труда работников указанного учреждения.

Средства на оплату труда, формируемые за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, могут направляться государственными казенными учреждениями культуры и искусства на выплаты стимулирующего характера.

14. Заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новой системой оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений Свердловской области, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

При этом рекомендуется обеспечивать установление размеров заработной платы работников не ниже уровня, достигнутого при его повышении в рамках реализации соответствующих мер по увеличению реального содержания заработной платы работников.

15. Установление новой системы оплаты труда в государственных бюджетных и казенных учреждениях Свердловской области осуществляется с учетом данных методических рекомендаций.

Новые системы оплаты труда работников муниципальных учреждений Свердловской области

16. Системы оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами - в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и с учетом настоящих рекомендаций.

17. При разработке нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы муниципального подчинения органам местного самоуправления наряду с применением принципов формирования систем оплаты труда, а также норм и условий оплаты труда, регламентируемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами российской Федерации и Свердловской области, содержащими нормы трудового права, рекомендуется использовать порядок формирования систем оплаты труда, предусмотренный настоящими Рекомендациями для государственных бюджетных и казенных учреждений культуры и искусства Свердловской области. Основными из них являются:

- определение размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, необходимых для осуществления соответствующей профессиональной деятельности по профессиональным квалификационным группам, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Примерным положением об оплате труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений культуры и искусства Свердловской области, с учетом их дифференциации в зависимости от сложности и объема выполняемой работы;

- применение видов выплат стимулирующего характера, входящих в систему оплаты труда работников, в соответствии с перечнями видов выплат стимулирующего характера в государственных бюджетных и казенных учреждениях, утвержденными Примерным положением об оплате труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений культуры и искусства Свердловской области;

- применение видов выплат компенсационного характера, входящих в систему оплаты труда работников, в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного характера в государственных бюджетных и казенных учреждениях Свердловской области, утвержденными Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

- установление выплат компенсационного характера в процентах к окладам (должностные окладам), ставкам заработной платы или в абсолютных размерах, не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- определение размеров и условий осуществления выплат стимулирующего характера коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами;

- установление размеров должностных окладов руководителей учреждений в зависимости от сложности труда на основании факторов сложности труда руководителей, в соответствии с системой критериев для дифференцированного установления оклада руководителя учреждения культуры и искусства, в том числе связанных с масштабом управления и особенностями деятельности и значимости учреждения, уровня профессионального образования руководителя учреждения культуры и искусства, численности работающих в учреждении культуры и искусства, других критериев, с учетом предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений культуры и искусства и средней заработной платы работников учреждений культуры и искусства в кратности от 1 до 8, а их заместителей и главных бухгалтеров - в размере 10 - 30 процентов ниже должностных окладов руководителей этих учреждений;

- абзац восьмой утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого пункта 17

- использование в качестве ориентиров при установлении систем оплаты труда, включая размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы и иных выплат, примерных положений, утвержденных для государственных бюджетных и казенных учреждений культуры и искусства Свердловской области;

- утверждение штатного расписания руководителем учреждения по согласованию с органом местного самоуправления, осуществляющего функции учредителя данного учреждения;

- недопущение снижения заработной платы работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат) при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.