Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 14 октября 2014 г. N 831 "Об утверждении порядка принятия решений о подготовке, рассмотрении, согласовании перечней участков недр местного значения на территории Свердловской области" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области
от 14 октября 2014 г. N 831
"Об утверждении порядка принятия решений о подготовке, рассмотрении, согласовании перечней участков недр местного значения на территории Свердловской области"

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Законом Свердловской области от 24 апреля 2009 года N 25-ОЗ "Об особенностях пользования участками недр местного значения в Свердловской области", Порядком подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней, утвержденным Приказом Федерального агентства по недропользованию от 15.06.2012 N 687 "Об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней", Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1904-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области", приказываю:

1. Утвердить порядок принятия решений о подготовке, рассмотрении, согласовании перечней участков недр местного значения на территории Свердловской области (прилагается).

2. Начальнику отдела минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области Л.А. Гейс опубликовать настоящий приказ на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 30 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах Свердловской области".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

А.В. Кузнецов

Порядок
принятия решений о подготовке, рассмотрении, согласовании перечней участков недр местного значения на территории Свердловской области
(утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 14 октября 2014 г. N 831

1. Настоящий порядок принятия решений о подготовке, рассмотрении, согласовании перечней участков недр местного значения (далее - Порядок) определяет порядок принятия решений о подготовке, рассмотрении, согласовании перечней участков недр местного значения, предоставляемых в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых за счет средств недропользователей, а также для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения (поисков, оценки), разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Свердловской области (далее - Перечень участков недр местного значения, предоставляемых в пользование) и регламентирует процедуру рассмотрения заявок заинтересованных лиц на включение участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, в проекты Перечней участков недр местного значения, предоставляемых в пользование.

2. Действие настоящего Порядка не распространяется на участки недр, распоряжение которыми относится к компетенции федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования.

Предоставление в пользование участков недр в целях геологического изучения нижележащих горизонтов разрабатываемых месторождений общераспространенных полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, проводимых за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, а также в целях строительства и эксплуатации таких сооружений осуществляется на основании заявок субъектов предпринимательской деятельности без включения таких участков недр в Перечень участков недр местного значения, предоставляемых в пользование.

3. При подготовке проектов Перечней участков недр местного значения, предоставляемых в пользование, необходимо учитывать:

- потребности экономики Свердловской области и Российской Федерации в данном виде полезных ископаемых и (или) продуктах его переработки на основе прогнозов и программ социально-экономического развития;

- необходимость обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы Свердловской области по данному виду полезных ископаемых;

- возможности обеспечения потребностей экономики Свердловской области в минерально-сырьевых ресурсах за счет распределенного фонда недр;

- социально-экономическое значение освоения конкретных видов полезных ископаемых в рамках действующих и новых лицензий;

- возможности существующей промышленной инфраструктуры в части добычи и (или) переработки данного вида полезного ископаемого;

- возможности существующей транспортной сети в части перевозки соответствующего минерального сырья или продуктов его переработки потребителям;

- состояние освоения примыкающих участков недр на флангах и нижележащих горизонтах планируемого к предоставлению в пользование участка недр.

4. Заявка на включение участка недр, содержащего общераспространенные полезные ископаемые, в проект Перечня участков недр местного значения, предоставляемых в пользование (далее - заявка), подается заинтересованным лицом в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство).

Министерство вправе самостоятельно включать участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, в проект Перечня участков недр местного значения, предоставляемых в пользование.

5. Для включения участка недр, содержащего общераспространенные полезные ископаемые (далее - заявленный участок недр), в проект Перечня участков недр местного значения, предоставляемых в пользование, необходимы следующие документы и сведения:

1) заявка, составленная по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) схема расположения заявленного участка недр масштаба не крупнее 1:10000 и не мельче 1:100000 на топографической основе, содержащая населенные пункты, дорожную сеть, озера и реки, контур участка недр, предлагаемого к включению в Перечень участков недр местного значения, предоставляемых в пользование, в виде многоугольника с последовательной нумерацией угловых точек предполагаемого горного или геологического отвода, позволяющими однозначно определить его местоположение, с условными обозначениями и с указанием географических координат угловых точек (градусы, минуты, секунды) в системе координат 1942 года (СК-42) по образцу согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

3) пояснительная записка, содержащая следующие сведения:

- особенности рельефа местности заявленного участка недр, абсолютные отметки поверхности;

- краткие сведения об изученности и геологическом строении заявленного участка недр, включая вещественный состав и мощности вскрышных пород и полезного ископаемого, физико-механические и технологические свойства полезного ископаемого. Данные приводятся на основе ранее проведенного геологического изучения участка недр (если такое проводилось) или на основе информации государственной геологической съемки соответствующего района с использованием данных по месторождениям - аналогам;

- предполагаемый способ отработки, производственная мощность будущего предприятия, глубина геологического изучения и разработки месторождения;

- сведения об ожидаемых результатах по приросту запасов полезного ископаемого и сроках проведения геологического изучения полезного ископаемого (в случае геологического изучения участка недр);

- сведения о лесничествах, участковых лесничествах, участках (урочищах) с указанием номеров кварталов для участков недр, расположенных на землях лесного фонда;

- сведения о собственниках земельного участка, землепользователях, землевладельцах или арендаторах земельных участков, на территории которых расположен заявленный участок недр;

- сведения о кадастровых номерах земельных участков, на территории которых расположен заявленный участок недр.

4) материалы, подтверждающие отсутствие ограничения пользования недрами на участке:

- кадастровая выписка Управления Росреестра по Свердловской области о земельных участках формы КВ.1 - КВ.6, на территории которых расположен заявленный участок недр;

- выписка из государственного лесного реестра Департамента лесного хозяйства Свердловской области о лесных участках, на территории которых расположен заявленный участок недр;

- информация Министерства о наличии или отсутствии особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, о наличии или отсутствии водоохранных зон водных объектов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также о наличии или отсутствии объектов растительного и животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Свердловской области на заявленном участке недр;

- справка Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о наличии или отсутствии особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также о наличии или отсутствии объектов растительного и животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, на заявленном участке недр;

- информация Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о наличии или отсутствии на заявленном участке недр объектов культурного наследия регионального или местного значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и их зон охраны;

- заключение Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу о наличии или отсутствии на заявленном участке недр запасов и (или) ресурсов полезных ископаемых, о наличии действующих лицензий и о наличии участков геологоразведочных работ, выполняемых за счет средств федерального бюджета и бюджета Свердловской области.

6. Для включения заявленного участка недр в проект Перечня участков недр местного значения, предоставляемых в пользование, заинтересованное лицо представляет документы и сведения, перечисленные в подпунктах 1 - 3 пункта 5 настоящего Порядка.

Документы и сведения, перечисленные в подпункте 4 пункта 5 настоящего Порядка, запрашиваются Министерством с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия посредством направления запросов в государственные органы и подведомственные государственным органам организации, в полномочия которых входит выдача соответствующих документов и сведений, перечисленных в подпункте 4 пункта 5 настоящего Порядка.

Документы и сведения, перечисленные в подпункте 4 пункта 5 настоящего Порядка, заинтересованное лицо вправе представить самостоятельно.

7. Заявка представляется заинтересованным лицом в Министерство лично либо направляется по почте.

8. Министерство в течение 20 рабочих дней с даты поступления заявки проверяет:

а) наличие документов, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 5 настоящего Порядка, и соответствие указанных документов требованиям, предусмотренным подпунктами 1 - 3 пункта 5 настоящего Порядка;

б) наличие или отсутствие в документах, сопровождающих заявку, ошибок в технической информации и географических координатах;

в) наличие действующих лицензий на пользование участками недр на площади заявленного участка недр или его части;

г) положение заявленного участка недр относительно участков недр, ранее включенных в утвержденные в установленном порядке Перечни участков недр местного значения, предоставляемых в пользование;

д) наличие ранее зарегистрированных заявок на площадь заявленного участка недр или его части;

е) соответствие предложений заявителя требованиям рационального использования и охраны недр, установленным федеральным законодательством;

ж) наличие на заявленном участке недр разведанных запасов полезных ископаемых;

з) расположение заявленного участка недр относительно других месторождений и проявлений полезных ископаемых.

9. Министерство отказывает в рассмотрении заявки по следующим основаниям:

а) если документы, предусмотренные в подпунктах 1 - 3 пункта 5 настоящего Порядка, представлены не в полном объеме или не соответствует требованиям, предусмотренным подпунктами 1 - 3 пункта 5 настоящего Порядка;

б) если в документах, сопровождающих заявку, присутствуют ошибки в технической информации и географических координатах;

в) если на площади заявленного участка недр или его части зарегистрированы действующие лицензии на пользование участками недр;

г) если установлено наличие ранее зарегистрированных заявок на площадь заявленного участка недр или его части;

д) если предложения заявителя по условиям пользования участком недр не соответствуют требованиям рационального использования и охраны недр, установленным федеральным законодательством;

е) если заявка подана с целью последующего геологического изучения участка недр, запасы которого полностью или частично разведаны.

10. Министерство в течение 5 рабочих дней после проверки заявки направляет в адрес заинтересованного лица извещение о принятии заявки к рассмотрению либо об отказе в рассмотрении заявки с изложением причин отказа.

11. Министерство в течение 10 рабочих дней с даты принятия к рассмотрению заявки направляет следующие запросы:

- собственникам земельного участка, землепользователям, землевладельцам или арендаторам земельного участка, на территории которого расположен заявленный участок недр, - для получения информации о возможностях и об условиях использования земельного участка в соответствии с заявленной целью;

- в орган местного самоуправления, на территории которого расположен запрашиваемый участок недр, - для получения заключения по вопросу предоставления права пользования заявленным участком недр в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;

- в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Свердловской области - для получения информации о возможностях и условиях использования заявленного участка недр в соответствии с заявленной целью в случае его расположения в пределах населенных пунктов и в непосредственной близости от них.

12. Заключение органов местного самоуправления по вопросу предоставления права пользования участком недр составляется в произвольной форме с учетом мнения местных жителей, на территории которых расположены испрашиваемые земельные участки, и содержит сведения о категории земель испрашиваемого участка, наличии в пределах запрашиваемого участка особо охраняемых территорий местного значения, памятников культурного и исторического наследия местного значения, а также в отношении земель, полномочия по управлению и распоряжению которыми относятся к органам местного самоуправления, о наличии либо отсутствии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок с указанием контактных данных правообладателей, имеющихся обременениях либо ограничениях на возможность использования испрашиваемого земельного участка с целью осуществления права пользования недрами, а также об условиях рекультивации (при необходимости).

Заключение должно быть аргументировано и содержать ссылки на нормы действующих правовых актов.

13. В случае наличия на заявленном участке недр ограничения пользования недрами или земельным участком, на территории которого расположен заявленный участок недр, или информации о невозможности использования земельного участка в соответствии с заявленной целью от собственников земельного участка, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельного участка или от установленных действующим законодательством согласующих органов и организаций, или отрицательного заключения по вопросу предоставления права пользования заявленным участком недр от органа местного самоуправления, заявленный участок недр не включается в проект Перечня участков недр местного значения, предоставляемых в пользование. Заинтересованное лицо извещается об этом в течение 5 рабочих дней с даты поступления соответствующего заключения или справки с приложением его (ее) копии.

14. После получения полного комплекта справок, положительных заключений и согласований, определенных подпунктом 4 пункта 5 и пунктом 11 настоящего Порядка, Министерство включает заявленный участок недр в проект Перечня участков недр местного значения, предоставляемых в пользование.

15. Проект Перечня участков недр местного значения, предоставляемых в пользование на очередной год, формируется Министерством по состоянию на 1 января очередного года. Форма проекта Перечня участков недр местного значения, предоставляемых в пользование, а также порядок ее согласования с территориальным органом Федерального агентства по недропользованию установлены Порядком подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней, утвержденным Приказом Федерального агентства по недропользованию от 15.06.2012 N 687 "Об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней".

16. Согласованный территориальным органом Федерального агентства по недропользованию Перечень участков недр местного значения, предоставляемых в пользование, утверждается приказом Министерства в течение 5 рабочих дней с момента получения письма о его согласовании.

17. Внесение дополнений и изменений в утвержденный Перечень участков недр местного значения, предоставляемых в пользование, осуществляется Министерством в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, не чаще одного раза в квартал.

18. Перечень участков недр местного значения, предоставляемых в пользование, не позднее 15 февраля текущего года официально публикуется на официальном сайте Министерства, о чем Министерство в течение 5 рабочих дней после опубликования извещает заинтересованных лиц, чьи заявки включены в Перечень участков недр местного значения, предоставляемых в пользование.

Внесенные в Перечень участков недр местного значения, предоставляемых в пользование, дополнения и изменения подлежат официальному опубликованию на официальном сайте Министерства в течение 5 рабочих дней со дня их утверждения, о чем Министерство в течение 5 рабочих дней после опубликования извещает заинтересованных лиц, чьи заявки включены в Перечень участков недр местного значения, предоставляемых в пользование.

Приложение N 1
к Порядку
принятия решений о подготовке,
рассмотрении, согласовании перечней
участков недр местного значения
на территории Свердловской области,
утвержденному приказом Министерства
природных ресурсов и экологии
Свердловской области

                             Форма заявки

на включение в Перечень участков недр местного значения, предоставляемых

           в пользование на территории Свердловской области

                                          Министру природных ресурсов

                                          и экологии Свердловской области

                                ЗАЯВКА

       на включение участка недр местного значения, содержащего

  общераспространенные полезные ископаемые, в Перечень участков недр

    местного значения, предоставляемых в пользование на территории

                         Свердловской области

от

_________________________________________________________________________

(полное и сокращенное наименование юридического лица, Ф.И.О. заявителя -

           индивидуального предпринимателя, почтовый адрес)

Прошу   включить   в   Перечень   участков   недр   местного    значения,

предоставляемых в пользование на территории Свердловской области:

_________________________________________________________________________

                      (наименование участка недр)

_________________________________________________________________________

(вид полезного ископаемого в соответствии с Перечнем общераспространенных

 полезных ископаемых по Свердловской области, утвержденным распоряжением

  Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Правительства

           Свердловской области 16.03.2006 N 9-р/01-49-142)

________________________________________________________________________

      (сфера предполагаемого использования полезного ископаемого)

_________________________________________________________________________

            (административная принадлежность участка недр)

________________________________________________________________________

                      (площадь участка недр, га)

Планируемый вид пользования недрами (выбрать одно)

/--\ разведка  и  добыча  общераспространенного   полезного   ископаемого

|  | месторождения,   учитываемого   территориальным   балансом  полезных

\--/ ископаемых Свердловской области

_________________________________________________________________________

       (указание органа, проводившего экспертную оценку запасов)

  Реквизиты протокола государственной экспертизы запасов месторождения

              общераспространенного полезного ископаемого

                   N ___ от "__" ___________ ___ г.

/--\

|  | геологическое  изучение  в  целях  поисков  и  оценки  месторождения

\--/ общераспространенных полезных ископаемых

/--\

|  | геологическое   изучение,   разведка    и    добыча    месторождения

\--/ общераспространенного полезного ископаемого

Приложения:

- схема расположения участка недр;

- пояснительная записка;

- материалы, подтверждающие отсутствие  ограничения  пользования  недрами

на участке (при наличии).

_________________________ / _____________________________________________

   (подпись заявителя)              (полностью Ф.И.О.) Печать

электронная почта, контактные

телефоны, почтовый адрес и место

регистрации предприятия,

индивидуального предпринимателя   _______________________________________

Приложение N 2
к Порядку
принятия решений о подготовке,
рассмотрении, согласовании перечней
участков недр местного значения
на территории Свердловской области,
утвержденному приказом Министерства
природных ресурсов и экологии
Свердловской области

                                ОБРАЗЕЦ

                          Схема расположения

                       Буланашское месторождение

                            масштаб 1:50000

                          Условные обозначения

                Географические координаты угловых точек

N п/п	северная широта	восточная долгота
1	57°19'57"	62°06'51"
2	57°20'03"	62°06'56"
3	57°20'05"	62°06'55"
4	57°20'07"	62°07'05"
5	57°20'04"	62°07'09"
6	57°19'52"	62°07'02"
7	57°19'48"	62°07'02"
8	57°19'47"	62°06'58"
9	5749*52"	62°06'57"
10	57°19'54"	62°06'52"