Постановление Правительства Свердловской области от 18 декабря 2013 г. N 1586-ПП "О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Свердловской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Руководствуясь статьями 5, 6, 7 и 9 Закона Свердловской области от 28 ноября 2001 года N 58-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области", статьей 6 Закона Свердловской области от 05 октября 2012 года N 79-ОЗ "О бесплатной юридической помощи в Свердловской области" и постановлениями Правительства Свердловской области от 07.12.2005 N 1043-ПП "Об образовании территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав" и от 25.04.2013 N 529-ПП "Об определении Перечня областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области и подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Свердловской области, и Порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Свердловской области", Правительство Свердловской области постановляет:

1. Внести:

в Положение о территориальной комиссии Красноуфимского района по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 24.01.2006 N 43-ПП "Об утверждении Положения о территориальной комиссии Красноуфимского района по делам несовершеннолетних и защите их прав и ее состава" (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 1-1, ст. 57) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 28.07.2009 N 866-ПП, от 21.02.2013 N 210-ПП;

в Положение о территориальной комиссии Ачитского района по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 24.01.2006 N 44-ПП "Об утверждении Положения о территориальной комиссии Ачитского района по делам несовершеннолетних и защите их прав и ее состава" (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 1-1, ст. 58) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 877-ПП, от 31.08.2009 N 997-ПП, от 30.08.2010 N 1271-ПП, от 21.02.2013 N 211-ПП;

в Положение о территориальной комиссии Шалинского района по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 24.01.2006 N 45-ПП "Об утверждении положения о территориальной комиссии Шалинского района по делам несовершеннолетних и защите их прав и ее состава" (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 1-1, ст. 59) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 879-ПП, от 04.06.2009 N 639-ПП, от 21.02.2013 N 212-ПП;

в Положение о территориальной комиссии города Красноуфимска по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 24.01.2006 N 46-ПП "Об утверждении положения о территориальной комиссии города Красноуфимска по делам несовершеннолетних и защите их прав и ее состава" (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 1-1, ст. 60) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 880-ПП, от 04.06.2009 N 635-ПП, от 21.02.2013 N 213-ПП;

в Положение о территориальной комиссии города Ревды по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 24.01.2006 N 47-ПП "Об утверждении положения о территориальной комиссии города Ревды по делам несовершеннолетних и защите их прав и ее состава" (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 1-1, ст. 61) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 21.02.2013 N 214-ПП;

в Положение о территориальной комиссии города Верхней Пышмы по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 24.01.2006 N 48-ПП "Об утверждении Положения о территориальной комиссии города Верхней Пышмы по делам несовершеннолетних и защите их прав и ее состава" (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 1-1, ст. 62) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 875-ПП, от 31.08.2009 N 998-ПП, от 30.08.2010 N 1270-ПП, от 21.02.2013 N 215-ПП;

в Положение о территориальной комиссии Нижнесергинского района по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 24.01.2006 N 49-ПП "Об утверждении Положения о территориальной комиссии Нижнесергинского района по делам несовершеннолетних и защите их прав и ее состава" (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 1-1, ст. 63) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 876-ПП, от 04.06.2009 N 637-ПП, от 21.02.2013 N 216-ПП;

в Положение о территориальной комиссии города Первоуральска по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 24.01.2006 N 50-ПП "Об утверждении Положения о территориальной комиссии города Первоуральска по делам несовершеннолетних и защите их прав и ее состава" (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 1-1, ст. 64) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 881-ПП, от 23.03.2009 N 302-ПП, от 04.06.2009 N 638-ПП, от 30.08.2010 N 1272-ПП, от 21.02.2013 N 217-ПП;

в Положение о территориальной комиссии города Полевского по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 24.01.2006 N 51-ПП "Об утверждении положения о территориальной комиссии города Полевского по делам несовершеннолетних и защите их прав и ее состава" (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 1-1, ст. 65) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 878-ПП, от 04.06.2009 N 636-ПП, от 16.04.2013 N 510-ПП;

в Положение о территориальной комиссии Артинского района по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 24.01.2006 N 52-ПП "Об утверждении Положения о территориальной комиссии Артинского района по делам несовершеннолетних и защите их прав и ее состава" (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 1-1, ст. 66) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 04.06.2009 N 640-ПП, от 21.02.2013 N 218-ПП,

следующие изменения:

1) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав создана в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.";

2) подпункт 1 пункта 13 изложить в следующей редакции:

"1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной или иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;";

3) подпункты 2 и 3 пункта 13 исключить;

4) подпункт 4 пункта 13 изложить в следующей редакции:

"4) подготовка и направление в Администрацию Западного управленческого округа Свердловской области в порядке, установленном законодательством Свердловской области, отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территориях муниципальных образований;";

5) подпункт 5 пункта 13 исключить;

6) подпункты 9 и 10 пункта 13 изложить в следующей редакции:

"9) осуществление организации системы персонифицированного учета и ведение на основании информации, получаемой от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, документов персонифицированного учета - карт несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и карт семей, находящихся в социально опасном положении;

10) осуществление обеспечения создания комплексной системы индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, основанной на разработке документов персонифицированного учета и согласованном выполнении органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.";

7) подпункт 14 пункта 13 исключить;

8) пункт 13 дополнить подпунктами 16 и 17 следующего содержания:

"16) обеспечение оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Свердловской области;

17) оказание гражданам, указанным в пункте 1 статьи 8 Закона Свердловской области от 05 октября 2012 года N 79-ОЗ "О бесплатной юридической помощи в Свердловской области", бесплатной юридической помощи по вопросам, относящимся к компетенции территориальной комиссии, в виде правового консультирования в устной и письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращения граждан, а также представления интересов гражданина в государственных и муниципальных органах, организациях в случае обжалования во внесудебном порядке актов органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и их должностных лиц.";

9) главу 3 изложить в следующей редакции:

"Глава 3. Полномочия территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

14. Территориальная комиссия в пределах своей компетенции:

1) обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

3) рассматривает представления органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных федеральным законом, регулирующим отношения в сфере образования;

4) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Свердловской области;

5) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Свердловской области;

6) подготавливает и направляет в органы государственной власти Свердловской области в порядке, установленном законодательством Свердловской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования.

14-1. Территориальная комиссия имеет право:

1) принимать участие в разработке проектов областных государственных целевых программ и мероприятий в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий их жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, а также контролировать реализацию этих программ;

2) принимать участие в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) в установленном порядке получать безвозмездно необходимую для осуществления своих полномочий информацию от государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;

4) приглашать на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан;

5) в соответствии со статьей 29.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при установлении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, вносить представления об их устранении в организации и соответствующим должностным лицам о принятии мер по устранению указанных причин и условий;

6) вносить в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях территориальной комиссии;

7) рассматривать в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность за соответствующее правонарушение, и принимать к ним меры воспитательного воздействия в соответствии с федеральным законодательством;

8) рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в соответствии с федеральными и областными законами;

9) направлять информацию в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, привлекавшимися к административной ответственности, несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случае, если об этом ходатайствуют администрации этих учреждений; несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колоний, а также с другими несовершеннолетними, нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

10) направлять материалы в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для проведения в соответствии с законодательством соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер;

11) выдавать рекомендации о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в особом педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а также самих несовершеннолетних, если они достигли возраста четырнадцати лет;

12) в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации давать согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации);

13) посещать расположенные на территории муниципальных образований учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для обследования условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних в установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области порядке;

14) принимать постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В постановлении территориальной комиссии указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.";

10) в подпункте 5 пункта 19 слово "палат" исключить, после слов "члены Правительства Свердловской области" дополнить словами ", Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области", после слов "территории Свердловской области" дополнить словами ", члены областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области В.А. Власова.

3. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства Свердловской области

Д.В. Паслер