Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 28 октября 2014 г. N 1807-ПЗС "Об исполнении Закона Свердловской области "О технопарках в Свердловской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Свердловской области от 27 октября 2015 г. N 2503-ПЗС настоящее постановление снято с контроля

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года N 95-ОЗ "О технопарках в Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:

Указанным законом, действующим на территории Свердловской области со 2 ноября 2011 года, установлены меры государственной поддержки, которые могут предоставляться управляющим компаниям технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам технопарков.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере предоставления государственной поддержки управляющим компаниям технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам технопарков определено Министерство промышленности и науки Свердловской области.

Меры государственной поддержки предоставляются управляющим компаниям технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам технопарков в случае, если эти технопарки включены в реестр технопарков Свердловской области (далее - реестр технопарков). Постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2011 N 1822-ПП "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Свердловской области в сфере предоставления государственной поддержки управляющим компаниям технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам технопарков" утвержден Порядок формирования и ведения реестра технопарков Свердловской области, установлены форма заявления управляющей компании технопарка о включении в реестр технопарков и перечень документов, подтверждающих соблюдение установленных законом условий включения технопарков в такой реестр, а также утверждены Порядок формирования и деятельности комиссии по развитию технопарков на территории Свердловской области и состав этой комиссии.

За период действия закона комиссией по развитию технопарков на территории Свердловской области рассмотрены заявления 15 управляющих компаний технопарков о включении в реестр технопарков, в результате чего в реестр включены 14 технопарков (общее количество резидентов - 111, общая численность работников - свыше 4 тыс. человек). Реестр технопарков размещен на официальном сайте Министерства промышленности и науки Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы".

Оценка эффективности деятельности технопарков, включенных в реестр технопарков, осуществляется на основе отчетов, ежегодно представляемых управляющими компаниями технопарков в Министерство промышленности и науки Свердловской области. Указанным постановлением Правительства Свердловской области определены сведения, которые должен содержать отчет о деятельности технопарка, сроки представления такого отчета и перечень подтверждающих документов.

В 2013 году реализация меры государственной поддержки в виде предоставления из областного бюджета субсидий резидентам технопарков осуществлялась в рамках областной целевой программы "Развитие инфраструктуры наноиндустрии и инноваций в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1485-ПП. По результатам отбора трем резидентам технопарков из областного бюджета предоставлены субсидии на возмещение затрат, связанных с производством и реализацией инновационной продукции, на общую сумму 9,146 млн. рублей (79,8 процента плана). С 2014 года указанная мера государственной поддержки реализуется в рамках подпрограммы 2 "Развитие науки и инфраструктуры инноваций" государственной программы Свердловской области "Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1293-ПП. В 2014 году из областного бюджета на эти цели запланировано выделить 12,8 млн. рублей, в 2015 году - 25,075 млн. рублей, в 2016 году - 13,712 млн. рублей. Правительством Свердловской области утверждены порядок проведения отбора резидентов технопарков в Свердловской области, реализующих проекты по производству инновационной продукции, для предоставления субсидий из областного бюджета в 2014 - 2020 годах, а также порядок предоставления субсидий.

С 1 января 2012 года для управляющих компаний технопарков, базовых организаций технопарков и резидентов технопарков постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области" установлены пониженные ставки арендной платы за земельные участки под технопарками.

Также предоставляется мера государственной поддержки - внесение государственного казенного имущества Свердловской области в качестве вкладов в уставные капиталы открытых акционерных обществ, являющихся управляющими компаниями технопарков. Так, в 2011 году в целях содействия созданию технопарка высоких технологий Свердловской области "Университетский" выделены средства областного бюджета в объеме 46 млн. рублей на приобретение акций открытого акционерного общества "Уральский университетский комплекс", в 2014 году планируется приобретение акций этого открытого акционерного общества на сумму 17 млн. рублей.

Завершается строительство инновационно-технологического центра технопарка высоких технологий Свердловской области "Университетский" в городе Екатеринбурге. В 2013 году бюджетные инвестиции в указанный объект капитального строительства составили 697,043 млн. рублей, из них 355,593 млн. рублей - средства областного бюджета и 341,45 млн. рублей - средства федерального бюджета. В 2014 году планируется выделить на эти цели 682,9 млн. рублей на условиях софинансирования в равных долях из областного и федерального бюджетов.

Правительством Свердловской области установлены порядок и сроки рассмотрения заявлений о предоставлении информации по вопросам, связанным с развитием технопарков в Свердловской области (постановление от 28.12.2011 N 1822-ПП), что позволит повысить качество предоставления и доступности такой информации и создать комфортные условия для субъектов инновационной деятельности в Свердловской области.

Указом Губернатора Свердловской области от 30.06.2014 N 328-УГ утверждено Положение о формах и порядке оказания содействия в установлении внешнеэкономических связей управляющим компаниям технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам технопарков в Свердловской области. Представители управляющих компаний технопарков, базовых организаций технопарков и резидентов технопарков включаются в состав делегации Свердловской области для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях международного и межрегионального уровней, проводимых при поддержке Правительства Свердловской области. Так, в 2013 году организованы и проведены две международные биржи деловых контактов по созданию высокотехнологичных инновационных производств (в Федеративной Республике Германия и Финляндской Республике) с привлечением средств областного бюджета в объеме 3,3 млн. рублей. В 2014 году на организацию и проведение таких мероприятий планируется выделить средства областного бюджета в объеме 6,3 млн. рублей.

Для осуществления контроля в сфере предоставления мер государственной поддержки Министерством промышленности и науки Свердловской области ведется реестр управляющих компаний технопарков, базовых организаций технопарков и резидентов технопарков, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки. Порядок формирования и ведения такого реестра утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2011 N 1822-ПП. Реестр управляющих компаний технопарков, базовых организаций технопарков и резидентов технопарков, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки в 2013 году, размещен на официальном сайте Министерства промышленности и науки Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы", а также направлен в Законодательное Собрание.

Необходимо отметить, что Закон Свердловской области "О технопарках в Свердловской области" исполняется не в полном объеме. Не реализуются такие меры государственной поддержки управляющих компаний технопарков, базовых организаций технопарков и резидентов технопарков, как предоставление государственных гарантий Свердловской области и установление особенностей налогообложения отдельными налогами.

Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О технопарках в Свердловской области" принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) рассмотреть возможность и целесообразность оказания управляющим компаниям технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам технопарков мер государственной поддержки - предоставление государственных гарантий Свердловской области и установление особенностей налогообложения отдельными налогами;

2) при формировании областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов увеличить расходы на реализацию мероприятий подпрограммы 2 "Развитие науки и инфраструктуры инноваций" государственной программы Свердловской области "Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020 года", связанных с предоставлением управляющим компаниям технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам технопарков мер государственной поддержки, установленных Законом Свердловской области "О технопарках в Свердловской области";

3) продолжить работу по созданию объектов технопарка высоких технологий Свердловской области "Университетский", в том числе с привлечением средств федерального бюджета;

4) организовать работу по привлечению средств федерального бюджета, выделяемых в рамках федеральных целевых программ, на реализацию мероприятий, направленных на развитие научно-производственной инфраструктуры технопарков в Свердловской области в целях обеспечения внедрения инновационных разработок в промышленное производство.

3. Комитету Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.) подготовить вопрос о выполнении настоящего постановления и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания в октябре 2015 года.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.).

Председатель Законодательного Собрания

Л.В. Бабушкина