Решение Думы городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 29 мая 2014 г. N 13/11 "О Положении об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма, депутатов Думы городского округа Верхняя Пышма и работников муниципальных учреждений городского округа Верхняя Пышма"

Рассмотрев внесенный прокуратурой города Верхней Пышмы проект Решения Думы городского округа Верхняя Пышма "О Положении об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма, депутатов Думы городского округа Верхняя Пышма и работников муниципальных учреждений городского округа Верхняя Пышма", в целях формирования системного подхода к решению вопросов по повышению профессиональных навыков и уровня образования лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, депутатов Думы и работников муниципальных учреждений городского округа Верхняя Пышма, в соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 27 мая 2014 года) и от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в редакции от 04 марта 2014 года), Законами Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области" (в редакции от 17 октября 2013 года) и от 26 декабря 2008 года N 146-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области" (в редакции от 17 октября 2013 года), руководствуясь статьями 25, 26 и 34 Устава городского округа Верхняя Пышма, Дума городского округа Верхняя Пышма решила:

1. Утвердить Положение об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма, депутатов Думы городского округа Верхняя Пышма и работников муниципальных учреждений городского округа Верхняя Пышма (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Красное знамя" и разместить на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма.

3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы по местному самоуправлению и безопасности (председатель С.В. Шахмаев).

Глава городского округа Верхняя Пышма

А.И. Романов

Положение
об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма, депутатов Думы городского округа Верхняя Пышма и работников муниципальных учреждений городского округа Верхняя Пышма
(утв. приложение к Решению Думы городского округа Верхняя Пышма от 29 мая 2014 года N 13/11)

Раздел I. Общие положения

1.1. Положение об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма, депутатов Думы городского округа Верхняя Пышма и работников муниципальных учреждений городского округа Верхняя Пышма (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского округа Верхняя Пышма в целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений городского округа Верхняя Пышма (далее - городской округ).

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа, депутатов Думы городского округа и работников муниципальных учреждений городского округа (далее - депутаты, муниципальные служащие и работники муниципальных учреждений).

Раздел II. Цели и принципы организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования

2.1. Целями профессионального образования и дополнительного профессионального образования являются:

1) постоянное и гарантированное обеспечение уровня профессионального образования депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, соответствующего содержанию и объему полномочий по должности;

2) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, муниципальных учреждений городского округа.

2.2. Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования осуществляется на основании следующих основных принципов:

- непрерывность и обязательность профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений как неотъемлемой части исполнения должностных обязанностей в соответствии с квалификационными требованиями по должности (при их наличии);

- обеспечение опережающего характера обучения с учетом перспектив развития городского округа, усложнения функций и полномочий органов местного самоуправления и муниципальных учреждений городского округа, внедрения современных инновационных технологий, современных научных достижений;

- целевая профессиональная подготовка депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений по направлению подготовки и специализации в соответствии с квалификационными требованиями по должности (при их наличии), а также для формирования кадрового резерва, использование обязательных и дополнительных программ профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, разнообразие форм организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников при обучении по программам профессионального образования и дополнительного профессионального образования;

- дифференциация программ профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений в зависимости от групп должностей и профессиональной специализации (при их наличии).

2.3. Основаниями для направления депутата (муниципального служащего, работника муниципального учреждения) для получения профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования являются:

- наступление очередного срока прохождения курса специального обучения депутата (муниципального служащего, работника муниципального учреждения) в соответствии с утвержденными планами;

- рекомендация аттестационной комиссии;

- обеспечение возможности поддержания уровня квалификации депутата (муниципального служащего, работника муниципального учреждения), достаточного для исполнения должностных полномочий.

2.4. В рамках поддержания необходимого профессионально-квалификационного уровня обеспечивается дифференцированный подход по:

- должностным категориям специалистов (работников);

- предметной специализации (содержанию) должностных обязанностей;

- уровню индивидуальной квалификации и базовому образованию;

- формам обучения;

- целям профессионального образования и дополнительного профессионального образования.

2.5. Профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений может осуществляться в форме обучения с отрывом от работы или без отрыва от работы.

Раздел III. Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа, депутатов Думы городского округа

3.1. Организация профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа, депутатов Думы городского округа (далее - депутаты и муниципальные служащие) включает:

- анализ кадрового потенциала по уровню образования и соответствию квалификационным требованиям по замещаемой должности (при их наличии);

- подготовку и утверждение ежегодного плана осуществления мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования (далее - ежегодный план обучения);

- подготовку и заключение договоров (муниципальных контрактов) на осуществление мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров с образовательными организациями;

- организацию системы учета и контроля в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров в образовательных организациях;

- анализ результатов осуществления мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров.

3.2. Мероприятия в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три года, за исключением дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, мероприятия в рамках которого проводятся не реже одного раза в два года.

3.3. В ежегодный план обучения не включаются и на обучение не направляются депутаты и муниципальные служащие:

- обучающиеся в образовательных организациях высшего образования по специализации должности муниципальной службы по заочной форме обучения;

- достигшие возраста 65 лет;

- находящиеся в длительных отпусках (по беременности и родам, по уходу за ребенком и др.);

- получавшие профессиональное образование и (или) дополнительное профессиональное образование (прошедшие профессиональную подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации) в течение предыдущих трех лет.

3.4. Муниципальные служащие, указанные в абзаце пятом пункта 3.3 настоящего Положения, не включенные в ежегодный план обучения, направляются на обучение по решению представителя нанимателя (работодателя) в случае необходимости получения ими профессиональных знаний и (или) специальных навыков, которые требуются для эффективной реализации органами местного самоуправления городского округа своих полномочий.

3.5. Проведение мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования депутатов и муниципальных служащих осуществляется:

- на основании ежегодных планов Правительства Свердловской области - за счет средств бюджета Свердловской области;

- на основании ежегодных планов органов местного самоуправления городского округа - за счет средств бюджета городского округа.

3.6. Формирование ежегодного плана мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования депутатов и муниципальных служащих Думы городского округа осуществляется аппаратом Думы городского округа.

Формирование ежегодного плана мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования муниципальных служащих администрации городского округа осуществляется специалистом администрации городского округа по кадровой работе и муниципальной службе, на очередной год, направляемых в срок до 1 октября текущего года.

Формирование ежегодного плана обучения муниципальных служащих счетной палаты городского округа осуществляется уполномоченным должностным лицом счетной палаты городского округа.

3.7. Ежегодный план обучения утверждается соответственно Главой городского округа (в отношении депутатов и муниципальных служащих Думы городского округа), главой администрации городского округа (в отношении муниципальных служащих администрации городского округа), председателем счетной палаты городского округа (в отношении муниципальных служащих счетной палаты городского округа).

3.8. В соответствии с утвержденным ежегодным планом обучения соответствующим органом местного самоуправления городского округа осуществляется подготовка проектов договоров (муниципальных контрактов) на осуществление мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров.

3.9. Корректировка ежегодных планов обучения осуществляется в случае изменения объема финансирования расходов на осуществление мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров, изменения в составе лиц, подлежащих направлению на обучение, изменения потребности в получении профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования в соответствующем органе местного самоуправления городского округа.

Раздел IV. Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников муниципальных учреждений городского округа

4.1. Организация профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования работников муниципальных учреждений городского округа (далее - муниципальные учреждения):

- анализ кадрового потенциала муниципального учреждения по уровню образования и соответствию работников муниципального учреждения квалификационным требованиям по замещаемой должности;

- подготовку и утверждение ежегодного плана обучения в муниципальном учреждении;

- подготовку и заключение договоров (муниципальных контрактов) на осуществление мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров с образовательными организациями;

- организацию системы учета и контроля в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров в образовательных организациях;

- анализ результатов осуществления мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров.

4.2. Периодичность проведения мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования в муниципальном учреждении:

- руководитель, заместитель руководителя, главный бухгалтер муниципального учреждения - по мере необходимости, но не реже чем один раз в 2 года;

- иные работники муниципального учреждения - по мере необходимости, в зависимости от замещаемой работником должности и потребности в получении им профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования.

4.3. Руководитель соответствующего муниципального учреждения обеспечивает формирование и утверждает ежегодный план обучения в муниципальном учреждении на очередной год.

4.4. Корректировка ежегодного плана обучения осуществляется в случае изменения объема финансирования расходов на осуществление мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров, изменения в составе лиц, подлежащих направлению на обучение, изменения потребности в получении профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования в соответствующем муниципальном учреждении.

4.5. Руководитель муниципального учреждения в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, обеспечивает представление в администрацию городского округа информации о мероприятиях в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования, осуществленных в муниципальном учреждении в течение года с указанием количества лиц, получивших (получающих) профессиональное образование и (или) дополнительное профессиональное образование в отчетном периоде, наименований образовательных программ, объема и источников средств, направленных на финансирование профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования.

Информация, указанная в абзаце первом настоящего пункта, представляется руководителем муниципального учреждения специалисту администрации городского округа по кадровой работе и муниципальной службе.

4.6. Руководитель муниципального учреждения самостоятельно:

- определяет порядок, формы и условия реализации мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров в муниципальном учреждении, а также объемы финансирования, необходимые для их реализации;

- осуществляет контроль за организацией мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров в муниципальном учреждении.

Раздел V. Финансирование расходов, связанных с организацией профессионального образования и дополнительного профессионального образования

5.1. Финансирование расходов, связанных с организацией профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений городского округа Верхняя Пышма, осуществляется за счет средств бюджета городского округа Верхняя Пышма и предусматривается муниципальными программами городского округа по развитию муниципальной службы.

Расходы, связанные с организацией профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений городского округа Верхняя Пышма, предусматриваются в составе расходов на содержание соответствующих органов местного самоуправления городского округа.

Расходы, связанные с организацией профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений городского округа Верхняя Пышма, могут предусматриваться государственными программами Свердловской области по развитию муниципальной службы.

5.2. Финансирование расходов, связанных с организацией профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений осуществляется за счет собственных средств этих учреждений.

5.3. Финансирование расходов, связанных с организацией профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, может осуществляться также за счет иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области.