Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Свердловской области от 21 октября 2013 г. N 1269-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года"
С изменениями и дополнениями от:
13 мая, 6 августа 2014 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2013 N 1009-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области и внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года" (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
4. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".
|
Председатель Правительства |
Д.В. Паслер |
Государственная программа Свердловской области
"Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года"
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 21 октября 2013 г. N 1269-ПП)
С изменениями и дополнениями от:
13 мая, 6 августа 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 13 мая 2014 г. N 407-ПП в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года"
|
1. |
Ответственный исполнитель государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года" (далее - государственная программа, государственная программа "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года") |
Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области |
|
2. |
Сроки реализации государственной программы |
программа реализуется в 2014-2020 годах без выделения этапов |
|
3. |
Цели и задачи государственной программы |
Цель 1: Обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения. Задачи: 1) обеспечение безопасного обращения с отходами производства и потребления; 2) минимизация экологических рисков через формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Свердловской области. Цель 2: Формирование экологической культуры населения Свердловской области. Задача: 3) экологическое просвещение населения Свердловской области. Цель 3: Сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимых условий существования человеческого общества. Задача: 4) развитие и охрана особо охраняемых природных территорий областного значения. Цель 4: Обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей, включая обеспечение хозяйственно-питьевого водоснабжения населения подземными водами. Задачи: 5) увеличение объемов использования подземных вод для нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов и создание резервных источников водоснабжения на случай чрезвычайных ситуаций; 6) оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в решении вопросов обустройства источников нецентрализованного водоснабжения и особо охраняемых природных территорий местного значения; 7) сохранение биологического разнообразия, обеспечение условий для устойчивого существования объектов животного мира и среды их обитания. Цель 5: Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. Задачи: 8) повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию; 9) развитие и модернизация государственной системы мониторинга водных объектов; 10) реализация переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений. Цель 6: Обеспечение эффективной деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Задача: 11) повышение эффективности оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере природопользования |
|
4. |
Перечень подпрограмм государственной программы |
подпрограмма "Экологическая безопасность Свердловской области" на 2014-2020 годы"; подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Свердловской области" на 2014-2020 годы"; подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года" |
|
5. |
Перечень основных целевых показателей государственной программы |
1) обеспеченность жителей муниципальных образований, отнесенных к муниципальным образованиям в Свердловской области с наиболее неблагополучной экологической обстановкой, постами мониторинга атмосферного воздуха; 2) доля специалистов областных государственных учреждений, прошедших курсы повышения квалификации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности за счет средств областного бюджета, в общей численности работающих в вышеуказанных учреждениях специалистов, принимающих решения в области охраны окружающей среды; 3) доля площади Свердловской области, занятой особо охраняемыми природными территориями; 4) увеличение числа жителей, для которых разведаны дополнительные запасы питьевой воды стандартного качества; 5) обеспечение населения питьевой водой стандартного качества; 6) увеличение доли гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, приведенных в безопасное техническое состояние; 7) увеличение доли гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований в Свердловской области, для которых разработана проектная документация на капитальный ремонт или реконструкцию; 8) количество водных объектов Свердловской области, охваченных системой регионального мониторинга; 9) доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности; 10) доля государственных услуг, по которым утверждены административные регламенты, в общем количестве государственных услуг, оказываемых Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области; 11) увеличение доли взыскаемости штрафов, наложенных за нарушение Законов Российской Федерации об охране окружающей среды, о недрах, Водного кодекса Российской Федерации; 12) доля участков недр, осваиваемых без отклонений от требований лицензий на право пользования недрами и утвержденных в установленном порядке технических проектов; 13) количество отмененных заключений государственных экологических экспертиз, организованных Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области |
|
6. |
Объемы финансирования государственной программы по годам реализации |
Всего: 4785513,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 694144,2 тыс. рублей; 2015 год - 695470,8 тыс. рублей; 2016 год - 690656,9 тыс. рублей; 2017 год - 668970,5 тыс. рублей; 2018 год - 668390,5 тыс. рублей; 2019 год - 681190,5 тыс. рублей; 2020 год - 686690,5 тыс. рублей; из них: областной бюджет: 3702012,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 518600,0 тыс. рублей; 2015 год - 520925,9 тыс. рублей; 2016 год - 532497,4 тыс. рублей; 2017 год - 532497,4 тыс. рублей; 2018 год - 532497,4 тыс. рублей; 2019 год - 532497,4 тыс. рублей; 2020 год - 532497,4 тыс. рублей; федеральный бюджет: 852586,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 130921,8 тыс. рублей; 2015 год - 139815,5 тыс. рублей; 2016 год - 127415,5 тыс. рублей; 2017 год - 108858,4 тыс. рублей; 2018 год - 102858,4 тыс. рублей; 2019 год - 118858,4 тыс. рублей; 2020 год - 123858,4 тыс. рублей; местные бюджеты: 230914,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 44622,4 тыс. рублей; 2015 год - 34729,4 тыс. рублей; 2016 год - 30744,0 тыс. рублей; 2017 год - 27614,7 тыс. рублей; 2018 год - 33034,7 тыс. рублей; 2019 год - 29834,7 тыс. рублей; 2020 год - 30334,7 тыс. рублей |
|
7. |
Адрес размещения государственной программы в сети Интернет |
адрес официального сайта Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в сети Интернет: www.mprso.ru |
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния природопользования на территории Свердловской области
Основополагающими стратегическими документами, определяющими приоритетные направления деятельности в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности в Свердловской области, являются Концепция экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 28.07.2009 N 865-ПП "О Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года", и План мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 25.06.2010 N 974-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года", определяющие основные направления природоохранной политики:
1) снижение негативного воздействия на окружающую среду;
2) обеспечение населения питьевой водой стандартного качества;
3) рациональное использование природных ресурсов и восстановление природных комплексов;
4) развитие системы экологического мониторинга на территории Свердловской области;
5) совершенствование системы экологического просвещения.
Экологическая обстановка в Свердловской области характеризуется как стабильная. Однако следует учитывать, что сложившееся стабильное состояние окружающей среды может быть нарушено в результате изменения структуры промышленного производства, изменения структуры топлива, используемого на предприятиях топливно-энергетического комплекса, увеличения количества автомобильного транспорта, активизации жилищного строительства без соответствующего развития коммунального хозяйства. Принимая во внимание основные параметры макроэкономических показателей социально-экономического развития Свердловской области, определенные в Постановлении Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года", которые предусматривают рост валового регионального продукта в 2020 году в 2,8-4,0 раза к уровню 2007 года, а также то, что в соответствии с Программой социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы", основной целью социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы является повышение качества жизни и благосостояния населения на основе устойчивого роста экономики Свердловской области, необходимо объективно оценивать опасность ухудшения показателей качества окружающей среды в среднесрочной и долгосрочной перспективе и принимать меры, обеспечивающие экологически ориентированный рост экономики и позволяющие минимизировать негативное воздействие на окружающую среду с целью сохранения природных систем, поддержания их целостности и жизнеобеспечивающих функций в целях обеспечения условий для повышения качества жизни граждан.
Свердловская область имеет значительные запасы водных ресурсов местного формирования, составляющие около 67 куб. км в год, что многократно превышает потребности населения и экономики в воде. Однако распределены водные ресурсы крайне неравномерно, что обусловлено природными факторами: близость к водоразделу, малые площади водосбора поверхностных рек и низкая степень дренирования подземных вод, что определяет малую долю питания рек подземными водами, существенные колебания стока в годовом разрезе и иные природные факторы.
В Свердловской области эксплуатируются 128 водохранилищ объемом более 1 млн. куб. м с суммарным объемом 2,26 куб. км, в том числе 39 водохранилищ объемом более 10 млн. куб. м, из них 7 водохранилищ объемом более 100 млн. куб. м. При этом значительная часть их используется одновременно для хозяйственно-питьевого водоснабжения и в качестве приемников сточных вод различного происхождения.
В силу длительного воздействия техногенных факторов большинство поверхностных источников вблизи Екатеринбурга, Нижнего Тагила, Каменска-Уральского имеют высокую степень загрязнения, носящего хронический характер, по содержанию металлов, нефтепродуктов, бактериальной загрязненности. Аналогичные проблемы характерны практически для всех рек, протекающих через индустриально развитые районы области и крупные промышленные города, что соответственно определяет ограничение возможности по использованию водных ресурсов рек и расположенных на них водохранилищ.
Дефицитными по обеспечению питьевой водой являются: городской округ Красноуфимск (дефицит по мощности водоисточников), Муниципальное образование город Ирбит (дефицит по мощности водоисточников, отсутствие зон санитарной охраны водоисточников, ухудшение качества ресурса), Туринский городской округ (дефицит по мощности водоисточника), Талицкий городской округ, включая поселок Троицкий (дефицит по мощности водоисточника), Бисертский городской округ (отсутствие зон санитарной охраны, ухудшение качества ресурса). В маловодный период возникает угроза недостатка в водных ресурсах для водоснабжения городского округа Первоуральск, Полевского городского округа, Кушвинского городского округа.
Запасами, достаточными для покрытия запланированных потребностей в течение всего года, обладают только бассейны рек Лозьва и Лобва. На остальных бассейнах наблюдается дефицит в воде в течение всего года или в один из его сезонов, наибольший дефицит в воде отмечается в бассейнах рек Исеть, Пышма, Тагил, Салда, Турья, Чусовая.
Промышленность области в целом обеспечена водными ресурсами технического качества даже с учетом планируемого ускоренного развития экономики и промышленного комплекса области, а также изменения структуры экономики в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года.
Свердловская область располагает большими запасами разнообразных полезных ископаемых и уверенно занимает лидирующие позиции по ряду важных направлений в горнопромышленном секторе экономики. Добыча железной руды в Свердловской области составляет 19,6 процента от общероссийской добычи, ванадия - 90 процентов, хромовой руды - 10,3 процента, бокситов - 55 процентов, ванадия - 97 процентов, меди - 10 процентов, золота - 5 процентов, никеля - 2,8 процента, хризотил-асбеста - 55 процентов. С середины 90-х годов прошлого столетия отмечается устойчивая тенденция ежегодного увеличения суммарной добычи по всем полезным ископаемым. Например, добыча меди увеличилась более чем в 3 раза, никеля - почти в 2 раза, золота - более чем в 2 раза.
По основным полезным ископаемым обеспеченность в целом по Свердловской области запасами распределенного фонда в зависимости от добычи составляет:
железные руды - 181 год;
хромовые руды - 5 лет;
медь - 16 лет;
цинк - 9 лет;
золото рудное - 16 лет;
золото россыпное - 8 лет;
серебро - 10 лет;
бокситы - 104 года;
цементное сырье - 234 года.
Потребности Свердловской области в общераспространенных полезных ископаемых увеличиваются: Программой социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы предусматривается обеспечение ввода 11950 тысяч квадратных метров жилья.
Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в увеличении доходов бюджета Свердловской области за счет:
1) роста поступлений платежей в областной бюджет в результате организационного обеспечения системы лицензирования по участкам недр местного значения (за 2012 год поступило 43,8 млн. рублей);
2) увеличения поступлений в областной бюджет за государственную экспертизу запасов общераспространенных полезных ископаемых (за 2012 год платежи составили 1,2 млн. рублей).
Реализация государственной программы создаст предпосылки увеличения объемов добычи полезных ископаемых на эксплуатируемых месторождениях и вовлечения в эксплуатацию новых месторождений и в конечном итоге позволит решить задачи обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы Свердловской области на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья и повышения эффективности и рациональности использования недр на территории Свердловской области.
Постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1904-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области" определено, что в полномочия и функции Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области входит региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в части:
1) государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
2) государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
3) регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной;
4) государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения;
5) регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков местного значения.
Исполнение возложенных полномочий направлено на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.
Обеспечение населения Свердловской области возможностью ознакомления с информационными ресурсами о состоянии окружающей среды на территории Свердловской области достигается путем размещения на сайте Правительства Свердловской области (www.midural.ru) ежегодного Государственного доклада о состоянии окружающей среды в Свердловской области и на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (www.mprso.ru) результатов ежедневного мониторинга состояния атмосферного воздуха в 13 городах Свердловской области, в которых установлены посты мониторинга.
В рамках реализации настоящей программы могут быть выделены следующие риски ее реализации, актуальные для всех подпрограмм, входящих в ее состав.
Финансовые риски: возможные кризисные явления в мировой и российской экономике могут привести к ужесточению бюджетных ограничений в сфере реализации государственной программы, снижению финансирования программных мероприятий, а также снижению качества управления финансами в части планирования доходов областного бюджета. Влияние данных рисков может быть частично снижено за счет реализации предусмотренных настоящей программой мероприятий повышения эффективности бюджетных расходов и повышения эффективности оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере природопользования.
Технологические риски связаны с возможными задержками в переходе к обеспечению доступа граждан и организаций к получению государственных услуг в электронном виде (в том числе путем внедрения универсальной электронной карты), могут снизить эффект от мероприятий, направленных на повышение эффективности исполнения государственных функций и оказание государственных услуг. Частично данный риск может быть минимизирован за счет комплексной регламентации всех государственных услуг Министерства в сфере природопользования, которая обеспечит повышение информационной прозрачности, доступности и качества оказываемых государственных услуг и в тех случаях, когда их оказание будет осуществляться не в электронном виде.
Операционные риски связаны с недостатками в процедурах управления, контроля за реализацией настоящей программы, в том числе с недостатками нормативного правового обеспечения. Несвоевременное внесение назревших изменений в нормативную правовую базу может стать источником серьезных трудностей в обеспечении рационального и безопасного природопользования, снижения деловой активности предприятий и сокращения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Техногенные и экологические риски: любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которой полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации ее последствий, что может негативно сказаться на реализации настоящей программы. Минимизации данного риска будет способствовать мониторинг окружающей среды.
Важнейшими условиями успешной реализации настоящей программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг ее выполнения.
Раздел 2. Цели и задачи государственной программы, целевые показатели реализации государственной программы
Цели, задачи и целевые показатели реализации государственной программы "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года" приведены в приложении N 1 к настоящей программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению государственной программы
Разработка и реализация настоящей программы осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области - ответственным исполнителем государственной программы, которое осуществляет текущее управление настоящей программой и отвечает за результаты ее реализации.
Разработка государственной программы, текущее управление реализацией, сроки предоставления отчетности и контроль за выполнением государственной программы осуществляется в соответствии с Порядком формирования и реализации государственных программ Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2013 N 1009-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ".
Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы, и осуществляет функции государственного заказчика товаров, работ, услуг, необходимых для реализации государственной программы.
Получателями средств, предусмотренных настоящей программой, являются государственные казенные учреждения, в отношении которых Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области осуществляет функции и полномочия учредителя.
Выполнение работ, поставка товаров и оказание услуг, необходимых для осуществления мероприятий настоящей программы, осуществляется юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, которые определяются путем размещения заказа способами, указанными в статье 10 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Федеральном законе от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Выполнение мероприятий настоящей программы и подпрограмм осуществляется посредством:
1) заключения государственных контрактов (договоров) с юридическими и физическими лицами, в том числе с индивидуальными предпринимателями, определяемыми в соответствии с действующим законодательством;
2) заключения соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам;
3) заключения соглашений с Федеральным агентством водных ресурсов о предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджету Свердловской области;
4) заключения соглашений с Федеральным агентством водных ресурсов о предоставлении из федерального бюджета субвенций бюджету Свердловской области;
5) заключения соглашений с бюджетными учреждениями, в отношении которых Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области осуществляет функции и полномочия учредителя, о предоставлении субсидий из областного бюджета на выполнение государственного задания.
Ответственный исполнитель настоящей программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию настоящей программы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий настоящей программы уточняет указанные мероприятия и объемы их финансирования с внесением изменений в настоящую программу в соответствии с Порядком формирования и реализации государственных программ Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2013 N 1009-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ". Состав основных мероприятий настоящей программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по подпрограммам.
Перечень основных мероприятий настоящей программы приведен в приложении N 2 к настоящей программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 13 мая 2014 г. N 407-ПП раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции
Раздел 4. Межбюджетные трансферты
В рамках настоящей государственной программы предусматривается предоставление следующих межбюджетных трансфертов:
1) субсидии на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
2) субсидии на осуществление мероприятий по реконструкции и восстановлению гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
3) субсидии на организацию мероприятий по охране окружающей среды и природопользования;
4) субсидии из федерального бюджета бюджету Свердловской области в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 13 мая 2014 г. N 407-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к государственной программе
"Обеспечение рационального
и безопасного природопользования
на территории Свердловской области
до 2020 года"
Цели, задачи и целевые показатели
реализации государственной программы "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года"
С изменениями и дополнениями от:
13 мая 2014 г.
|
N строки |
Наименование целей и задач, целевых показателей |
Единица измерения |
Значение целевого показателя реализации государственной программы |
Источник значений показателей |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Подпрограмма 1 "Экологическая безопасность Свердловской области" на 2014-2020 годы |
|||||||||
|
2 |
Цель 1. Обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения |
|||||||||
|
3 |
Задача 1. Обеспечение безопасного обращения с отходами производства и потребления |
|||||||||
|
4 |
Целевой показатель 1. Число случаев чрезвычайных ситуаций, связанных с обращением отходов производства и потребления |
штук |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Концепция экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 28.07.2009 N 865-ПП "О Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года" (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 28.07.2009 N 865-ПП) |
|
5 |
Целевой показатель 2. Годовая эффективная доза облучения персонала, работающего в государственном казенном учреждении Свердловской области "Уралмонацит" |
мЗв |
6,1 |
5,6 |
5,6 |
5,6 |
5,6 |
5,6 |
5,6 |
Постановление Правительства Свердловской области от 28.07.2009 N 865-ПП |
|
6 |
Задача 2. Минимизация экологических рисков через формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Свердловской области |
|||||||||
|
7 |
Целевой показатель 3. Обеспеченность жителей муниципальных образований, отнесенных к муниципальным образованиям в Свердловской области с наиболее неблагополучной экологической обстановкой, постами мониторинга атмосферного воздуха |
тыс. человек на один пост |
182,0 |
169,8 |
169,8 |
159,2 |
159,2 |
149,9 |
141,5 |
Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30.04.2012 (далее - Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года), Постановление Правительства Свердловской области от 28.07.2009 N 865-ПП, ГОСТ 17.2.3.01-86 "Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов" |
|
8 |
Целевой показатель 4. Обеспечение населения Свердловской области возможностью ознакомления с информационными ресурсами о состоянии окружающей среды на территории Свердловской области |
процентов |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Постановление Правительства Свердловской области от 28.07.2009 N 865-ПП, Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года |
|
9 |
Цель 2. Формирование экологической культуры населения Свердловской области |
|||||||||
|
10 |
Задача 3. Экологическое просвещение населения Свердловской области |
|||||||||
|
11 |
Целевой показатель 5. Удельный вес населения Свердловской области, охваченного мероприятиями по повышению экологической культуры (от общей численности населения Свердловской области) |
процентов |
42,24 |
42,46 |
42,69 |
42,92 |
43,15 |
43,38 |
43,61 |
Постановление Правительства Свердловской области от 28.07.2009 N 865-ПП, Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года |
|
12 |
Целевой показатель 6. Доля специалистов областных государственных учреждений, прошедших курсы повышения квалификации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности за счет средств областного бюджета, в общей численности работающих в вышеуказанных учреждениях специалистов, принимающих решения в области охраны окружающей среды |
процентов |
71,9 |
75,1 |
78,3 |
81,5 |
84,7 |
87,9 |
91,0 |
Постановление Правительства Свердловской области от 28.07.2009 N 865-ПП, Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" |
|
13 |
Цель 3. Сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимых условий существования человеческого общества |
|||||||||
|
14 |
Задача 4. Развитие и охрана особо охраняемых природных территорий областного значения |
|||||||||
|
15 |
Целевой показатель 7. Увеличение количества жителей Свердловской области, посещающих особо охраняемые природные территории областного значения (нарастающим итогом) |
тыс. человек |
137 |
142 |
147 |
152 |
157 |
162 |
167 |
Постановление Правительства Свердловской области от 28.07.2009 N 865-ПП, Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года |
|
16 |
Целевой показатель 8. Доля площади Свердловской области, занятая особо охраняемыми природными территориями |
процентов |
7,884 |
7,884 |
7,9 |
7,92 |
7,93 |
7,95 |
7,98 |
Постановление Правительства Свердловской области от 28.07.2009 N 865-ПП, Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года |
|
17 |
Цель 4. Обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей, включая обеспечение хозяйственно-питьевого водоснабжения населения подземными водами |
|||||||||
|
18 |
Задача 5. Увеличение объемов использования подземных вод для нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов и создание резервных источников водоснабжения на случай чрезвычайных ситуаций |
|||||||||
|
19 |
Целевой показатель 9. Увеличение числа жителей, для которых разведаны дополнительные запасы питьевой воды стандартного качества (ежегодно) |
тыс. человек |
13 |
8 |
68 |
7 |
10 |
5 |
5 |
Постановление Правительства Свердловской области от 28.07.2009 N 865-ПП, Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года |
|
20 |
Задача 6. Оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в решении вопросов обустройства источников нецентрализованного водоснабжения и особо охраняемых природных территорий местного значения |
|||||||||
|
21 |
Целевой показатель 10. Обеспечение населения питьевой водой стандартного качества |
количество обустроенных источников нецентрализованного водоснабжения |
57 |
57 |
53 |
49 |
46 |
43 |
40 |
Постановление Правительства Свердловской области от 28.07.2009 N 865-ПП, Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года |
|
22 |
Задача 7. Сохранение биологического разнообразия, обеспечение условий для устойчивого существования объектов животного мира и среды их обитания |
|||||||||
|
23 |
Целевой показатель 11. Уточнение плотности, границы ареала обитания и состояние популяции в Свердловской области 24 видов растений и 20 видов животных, занесенных в Красную книгу Свердловской области |
видов растений животных |
12 10 |
|
12 10 |
|
|
|
|
Постановление Правительства Свердловской области от 28.07.2009 N 865-ПП, Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года |
|
24 |
Подпрограмма 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Свердловской области" на 2014-2020 годы |
|||||||||
|
25 |
Цель 5. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод |
|||||||||
|
26 |
Задача 8. Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию |
|||||||||
|
27 |
Целевой показатель 12. Увеличение доли гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, приведенных в безопасное техническое состояние (нарастающим итогом) |
процентов |
24,9 |
26,2 |
26,9 |
27,9 |
28,4 |
29,2 |
29,2 |
Постановление Правительства Свердловской области от 05.08.2011 N 1029-ПП "О Концепции водной безопасности Свердловской области на период до 2020 года" (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 05.08.2011 N 1029-ПП) |
|
28 |
Целевой показатель 13. Увеличение доли гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований в Свердловской области, для которых разработана проектная документация на капитальный ремонт или реконструкцию (нарастающим итогом) |
процентов |
8,1 |
8,4 |
8,4 |
9,1 |
10,1 |
10,1 |
10,1 |
Постановление Правительства Свердловской области от 05.08.2011 N 1029-ПП |
|
29 |
Задача 9. Развитие и модернизация государственной системы мониторинга водных объектов |
|||||||||
|
30 |
Целевой показатель 14. Количество водных объектов, охваченных системой регионального мониторинга (нарастающим итогом) |
единиц |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Постановление Правительства Свердловской области от 05.08.2011 N 1029-ПП; определен расчетным способом, по результатам установленных створов наблюдений |
|
31 |
Задача 10. Реализация переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений |
|||||||||
|
32 |
Целевой показатель 15. Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (нарастающим итогом) |
процентов |
24 |
24 |
24 |
34 |
34 |
34 |
44 |
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.05.2013 N 177 |
|
33 |
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года" |
|||||||||
|
34 |
Цель 6. Обеспечение эффективной деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды |
|||||||||
|
35 |
Задача 11. Повышение эффективности оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере природопользования |
|||||||||
|
36 |
Целевой показатель 16. Доля государственных услуг, по которым утверждены административные регламенты, в общем количестве государственных услуг, оказываемых Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" |
|
37 |
Целевой показатель 17. Увеличение доли взыскаемости штрафов, наложенных за нарушение законов Российской Федерации об охране окружающей среды, Закона о недрах, Водного кодекса |
процентов |
91,9 |
92 |
92,1 |
92,2 |
92,3 |
92,4 |
92,5 |
Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях, Административный регламент исполнения государственной функции по возбуждению и (или) рассмотрению дел об административных правонарушениях в области охраны собственности, охраны окружающей среды и природопользования, против порядка управления, и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - План проведения плановых проверок) |
|
38 |
Целевой показатель 18. Доля проведенных Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от количества запланированных проверок |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
План проведения плановых проверок |
|
39 |
Целевой показатель 19. Доля участков недр, осваиваемых без отклонений от требований лицензий на право пользования недрами и утвержденных в установленном порядке технических проектов |
процентов |
45 |
50 |
55 |
60 |
65 |
70 |
75 |
План проведения плановых проверок, Административный регламент Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Свердловской области |
|
40 |
Целевой показатель 20. Количество отмененных заключений государственных экологических экспертиз, организованных Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области |
единиц |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" |
|
41 |
Целевой показатель 21. Выполнение федерального законодательства в сфере недропользования |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 13 мая 2014 г. N 407-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к государственной программе
Свердловской области
"Обеспечение рационального
и безопасного природопользования
на территории Свердловской области
до 2020 года"
План
мероприятий государственной программы "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года"
С изменениями и дополнениями от:
13 мая 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 13 мая 2014 г. N 407-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к государственной программе
Свердловской области
"Обеспечение рационального
и безопасного природопользования
на территории Свердловской области
до 2020 года"
Перечень
объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций
С изменениями и дополнениями от:
13 мая 2014 г.
Подпрограмма 1 "Экологическая безопасность Свердловской области" на 2014-2020 годы государственной программы "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 13 мая 2014 г. N 407-ПП в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы 1 "Экологическая безопасность Свердловской области" на 2014-2020 годы
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния проблемы, на решение которой направлена подпрограмма "Экологическая безопасность Свердловской области" на 2014-2020 годы государственной программы "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года"
Состояние окружающей среды Свердловской области определяется спецификой ее развития, характерной для старопромышленных регионов России:
1) высокой техногенной нагрузкой, обусловленной чрезмерной концентрацией производства, включая преимущественно экологически опасное производство;
2) долговременным и непрерывным негативным воздействием на природные комплексы, вызвавшим резкое сокращение природно-ресурсного потенциала, а в некоторых случаях их деградацию;
3) использованием устаревших технологий и оборудования, высокой ресурсо- и энергоемкостью производства, повлекшими накопление значительного количества отходов, загрязнение почв, воздушного и водного бассейнов, сокращение биологического разнообразия, ухудшение качества окружающей среды.
Перечисленные факторы обусловливают неблагоприятное качество окружающей среды, повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, деградацию природных комплексов, создают угрозу экологической безопасности Свердловской области. 2667,95 тыс. человек, или 61,8 процента населения области, проживает в условиях превышения предельно допустимых концентраций по содержанию токсических веществ в атмосферном воздухе. Наиболее неблагополучными по состоянию атмосферного воздуха являются территории муниципального образования "город Екатеринбург", города Нижний Тагил, Первоуральского городского округа, муниципального образования "Город Каменск-Уральский", городского округа Красноуральск, городского округа Верхняя Пышма, Кировградского городского округа, Серовского городского округа, городского округа Краснотурьинск, Полевского городского округа, Ревдинского городского округа и Режевского городского округа, в которых в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации в Свердловской области создается система мониторинга состояния атмосферного воздуха.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на территории Свердловской области в 2012 году составили 1129,1 тыс. тонн, увеличившись по сравнению с 2011 годом на 26,0 тыс. тонн (на 2,3 процента), что связано с увеличением выбросов загрязняющих веществ, обусловленным увеличением объемов производства на ряде предприятий области.
Низкое качество поверхностных вод становится решающим фактором использования подземных вод для питьевого водоснабжения. Из 1335 эксплуатируемых источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения только 44 источника являются поверхностными, остальные 1291 - подземные. При этом поверхностные водные источники обеспечивают около 2480 тыс. человек (56 процентов населения), подземные источники - более 1682 тыс. человек (37 процентов) и нецентрализованные источники водоснабжения - более 267 тыс. человек (6 процентов).
Отходы производства и потребления являются одной из наиболее серьезных проблем в обеспечении экологической безопасности области.
Объем накопленных отходов составляет 8,9 млрд. тонн, занимающих площадь более 17 тыс. га. В основном это вскрышные и вмещающие породы, отходы обогащения, металлургические шлаки, золошлаки. Ежегодно образуется около 199 млн. тонн отходов, в том числе около 9 млн. тонн токсичных отходов. Токсичные отходы размещаются на территориях предприятий, так как полигоны для их обезвреживания и захоронения отсутствуют. Объем использования отходов в 2012 году составил 86,0 млн. тонн, или 43,2 процента от объема образования отходов по области в целом. Наличие отходов обуславливает не только изъятие земель и их загрязнение, но и оказывает негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод.
Флора Свердловской области насчитывает около 1600 дикорастущих видов растений, 137 из них занесены в Красную книгу Свердловской области. Под воздействием антропогенных нарушений возникают случаи исчезновения локальных популяций редчайших видов, в том числе занесенных в Красную книгу Свердловской области.
Животный мир Свердловской области достаточно разнообразен. Из млекопитающих встречаются обитатели тайги - лось, бурый медведь, росомаха, соболь. Несмотря на ухудшение природной среды обитания диких зверей и птиц, благодаря осуществлению специальных мер по оказанию помощи животным (подкормка в глубокоснежные периоды, создание охотничьих заказников, кормовых угодий) численность большинства видов животного мира сохраняется стабильной.
В Свердловской области функционирует 1641 особо охраняемая природная территория (далее - ООПТ) общей площадью 1481185,759 гектара, что составляет 7,6 процента (на конец 2012 года) от общей площади Свердловской области. В число ООПТ входят три территории федерального значения - Висимский государственный природный биосферный заповедник, государственный природный заповедник "Денежкин Камень", национальный парк "Припышминские боры" и 1638 ООПТ областного и местного значения.
ООПТ представляют собой неразрушенные антропогенным воздействием территории и являются своеобразным хранилищем генофонда растений и животных региона. Помимо этого система ООПТ играет важную роль в использовании экологически чистых природных территорий для организации оздоровления и отдыха населения, а также в экологическом образовании и просвещении подрастающего поколения, осуществляя свою деятельность через областные природоохранные учреждения - природные парки "Оленьи ручьи", "Река Чусовая", "Бажовские места", "Природно-минералогический заказник "Режевской", в задачи которых помимо экологического просвещения и познавательного экологического туризма входят охрана и восстановление природных комплексов и объектов, осуществление научной и исследовательской деятельности.
Одной из основных задач исполнительных органов государственной власти Свердловской области является расширение площади особо охраняемых природных территорий и использование их в качестве рекреационных зон, а также сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия. Для выполнения этой задачи в 2010 году была разработана Концепция развития сети ООПТ. В процессе ее разработки было проведено обследование территории Свердловской области на предмет выявления перспективных для создания ООПТ участков, исходя из их экологической, эстетической, санитарно-гигиенической и рекреационной ценности. На основании материалов данного обследования были выявлены участки, присвоение статуса которым позволит увеличить площадь особо охраняемых природных территорий Свердловской области с 7,6 процента в 2012 году до 7,98 процента от общей площади территории Свердловской области в 2020 году.
Радиационная обстановка на территории Свердловской области в целом удовлетворительная. Прямых эффектов от воздействия радиационного фактора на население области и персонал в последние годы не отмечалось.
Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы "Экологическая безопасность Свердловской области" на 2014-2020 годы государственной программы "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года"
Цели, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Раздел 3. Мероприятия подпрограммы "Экологическая безопасность Свердловской области" на 2014-2020 годы государственной программы "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года"
Мероприятия, направленные на выполнение задач подпрограммы "Экологическая безопасность Свердловской области" на 2014-2020 годы, приведены в приложении N 2 к государственной программе.
Перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций приведен в приложении N 3 к государственной программе.
Выполнение работ, поставка товаров и оказание услуг, необходимых для осуществления мероприятий настоящей подпрограммы, осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, которые определяются путем размещения заказа способами, указанными в статье 10 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Федеральном законе от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Мероприятия, направленные на решение задач подпрограммы, осуществляются на основе государственных контрактов и договоров, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых с юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, определяемыми в соответствии с действующим законодательством.
Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет затраты на выполнение мероприятий подпрограммы.
Раздел 4. Межбюджетные трансферты, предоставляемые в рамках подпрограммы "Экологическая безопасность Свердловской области" на 2014-2020 годы государственной программы "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области" до 2020 года
Предусматривается предоставление субсидий на организацию мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию, соответствующих целям и задачам подпрограммы "Экологическая безопасность Свердловской области" на 2014-2020 годы государственной программы "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года". Субсидии предоставляются местным бюджетам в соответствии с Порядком отбора муниципальных образований и предоставления субсидий на организацию мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию (приложение к настоящей подпрограмме).
Приложение
к подпрограмме "Экологическая
безопасность Свердловской
области" на 2014-2020 годы
Порядок
отбора муниципальных образований и предоставления субсидий на организацию мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию
1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения отбора муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются субсидии на организацию мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию (далее - субсидии), условия предоставления субсидий.
2. Субсидии направляются на финансирование мероприятий, направленных на обустройство источников нецентрализованного водоснабжения и особо охраняемых природных территорий местного значения.
3. Предоставление субсидий осуществляется при условии долевого финансирования из местного бюджета расходов на реализацию мероприятий по обустройству источников нецентрализованного водоснабжения, обустройству особо охраняемых природных территорий местного значения в размере не ниже 30 процентов от суммы предоставляемой субсидии на каждый объект и рассчитываются в соответствии с Методикой расчета субсидий на организацию мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию из областного бюджета местным бюджетам (приложение N 1 к настоящему Порядку).
Субсидии из областного бюджета перечисляются на счет местного бюджета при условии первоочередного перечисления доли местного бюджета в течение 30 календарных дней со дня получения полного пакета документов, подтверждающих факт выполнения работ, и оплаты за счет средств местного бюджета.
При сокращении объема финансирования мероприятий, в том числе в случае экономии средств, возникшей в ходе проведения торгов, размер субсидии из областного бюджета сокращается пропорционально объему средств, направленных на финансирование мероприятий из местного бюджета, с учетом установленного уровня софинансирования.
4. Отбор муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на право получения субсидий осуществляется на основании заявок, поступивших от муниципальных образований, на предоставление субсидий для выполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка. Заявки должны содержать следующий перечень документов:
1) гарантийное письмо, содержащее информацию об объеме средств местного бюджета, которые планируется направить на финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, и справку о количестве людей, которых планируется обеспечить водой стандартного качества при обустройстве источника;
2) копию документа об утверждении проектной документации и в случаях, установленных законодательством, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, сводный сметный расчет (по объектам, впервые представленным для отбора в целях получения субсидий), сметы на обустройство источников нецентрализованного водоснабжения и особо охраняемых природных территорий местного значения, при этом сметы на выполнение работ по обустройству источников разрабатываются в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников". Сметы утверждаются главой муниципального образования;
3) фотографии источников нецентрализованного водоснабжения до обустройства;
4) положительное заключение Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о качестве питьевой воды родника (колодца) с приложением протоколов лабораторных испытаний и положительного гидрогеологического заключения (для родников).
5. Заявки для проведения процедуры отбора муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для предоставления субсидий представляются в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство) до 01 сентября года, предшествующего планируемому, и должны содержать документы, перечисленные в пункте 4 настоящего Порядка.
6. Министерство рассматривает представленную заявку в течение 14 дней с момента ее поступления. В случае представления неполного комплекта документов, перечисленных в пункте 4 настоящего Порядка, Министерство заявку не принимает и в течение 7 дней после рассмотрения направляет в адрес заявителя уведомление об отклонении заявки.
7. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, является Министерство.
8. Между Министерством и органом местного самоуправления муниципального образования заключается соглашение по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку в срок до 30 марта текущего года.
9. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.
10. Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, представляют в Министерство, начиная с месяца перечисления субсидии муниципальному образованию, ежемесячный отчет об использовании средств областного бюджета, предоставленных в форме субсидии, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложению к соглашению.
11. Министерство осуществляет контроль за выполнением обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по финансированию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, из местных бюджетов и целевым использованием средств областного бюджета.
12. При завершении работ на объектах, но не позднее 15 октября отчетного года, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, представляют в Министерство информационный отчет о выполненных работах с указанием количества людей, которые были обеспечены водой стандартного качества в результате обустройства источника, фотографии после обустройства, а также заверенные копии следующих документов, подтверждающих фактическое выполнение работ:
1) муниципальный контракт;
2) платежные поручения о перечислении средств исполнителю работ в соответствии с муниципальным контрактом;
3) протоколы лабораторных испытаний качества питьевой воды после обустройства источников с положительными результатами;
4) акт по форме КС-2.
13. В случае несоблюдения муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, порядка предоставления субсидий Правительство Свердловской области вправе перераспределить объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий, между другими муниципальными образованиями.
Приложение N 1
к Порядку отбора муниципальных
образований и предоставления
субсидий на организацию мероприятий
по охране окружающей среды
и природопользованию
Методика
расчета субсидий на организацию мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию
1. Настоящая Методика определяет порядок расчета субсидий на организацию мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию из областного бюджета местным бюджетам.
2. Размер субсидий из областного бюджета местному бюджету рассчитывается по формуле:
, где:
Р суб. мо - размер субсидий из областного бюджета местному бюджету;
Vобл. - объем средств, предусмотренных в областном бюджете местным бюджетам;
- количество объектов, указанных во всех заявках, полученных от муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
n - количество объектов, указанных в заявке соответствующего муниципального образования на планируемый год.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 13 мая 2014 г. N 407-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к Порядку отбора муниципальных
образований и предоставления
субсидий на организацию мероприятий
по охране окружающей среды
и природопользованию
(с изменениями от 13 мая 2014 г.)
Форма
|
Соглашение | ||
|
г. Екатеринбург |
"___" ____________ 20__ г. |
|
|
Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, именуемое в дальнейшем Министерство, в лице Министра ______________________________________, действующего на основании Положения о Министерстве, и ___________________________________________________________, (наименование муниципального образования) далее именуемое Администрация, в лице главы муниципального образования _________________________________________________________, действующего на основании Устава, вместе именуемые Стороны, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий год, заключили настоящее соглашение о нижеследующем:
1. Общие положения
1.1. Настоящее соглашение определяет порядок: 1) перечисления Министерством Администрации субсидии на организацию мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию (далее - субсидия) из областного бюджета местному бюджету; 2) расходования Администрацией субсидии в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий год и учета ее Министерством; 3) контроля за целевым использованием субсидии. 1.2. Предоставление субсидии осуществляется при условии, что в местном бюджете на текущий год предусмотрено финансирование расходов на организацию мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию в сумме _____________ рублей (в размере не менее 30 процентов от суммы предоставляемой субсидии на каждый объект). 1.3. Объем субсидии, предоставляемой в 20__ году бюджету __________________________________________________________________________, (наименование муниципального образования) составляет по настоящему соглашению _______________ рублей, на обустройство (количество) источников нецентрализованного питьевого водоснабжения (далее - источники), обустройство особо охраняемых природных территорий местного значения. 1.4. При сокращении объема финансирования мероприятий, в том числе в случае экономии средств, возникшей в ходе проведения торгов, размер субсидии из областного бюджета сокращается пропорционально объему средств, направленных на финансирование мероприятий из местного бюджета, с учетом установленного уровня софинансирования.
2. Обязательства сторон
2.1. Министерство обязуется: 1) довести до Администрации уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств на 20__ год; 2) перечислять в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год субсидии на счет бюджета муниципального образования по мере поступления средств из областного бюджета, при этом из областного бюджета средства перечисляются при условии первоочередного перечисления доли муниципального бюджета. 2.2. Администрация обязуется: 1) представить в Министерство в срок до 01 марта текущего года: выписку из бюджета муниципального образования на 20__ год, содержащую информацию об объеме средств местного бюджета, предусмотренных на обустройство источников, обустройство особо охраняемых природных территорий местного значения в рамках реализации долгосрочной целевой программы по охране окружающей среды и природопользованию; копию положительного гидрогеологического заключения (для родников); протоколы лабораторных испытаний до обустройства источников с положительным заключением Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области по количественному химическому анализу питьевой воды родника (колодца); копии смет на выполнение работ по обустройству источников, обустройству особо охраняемых природных территорий; фотографии источников до обустройства; 2) обеспечить отражение в доходной части местного бюджета субсидии по кодам классификации доходов; 3) осуществлять в пределах объема субсидии и средств местного бюджета муниципального образования финансирование производства работ на основании муниципальных контрактов (договоров) и с учетом объема выполненных работ (услуг); 4) заключать муниципальные контракты (договоры) на обустройство источников, обустройство особо охраняемых природных территорий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; 5) обеспечить исполнение работ по муниципальным контрактам (договорам), указанным в подпункте 4 пункта 2.2 настоящего соглашения, не позднее 01 октября отчетного года; 6) использовать субсидии строго в соответствии с целевым назначением; 7) при проведении Министерством проверок целевого использования субсидии представлять все необходимые документы и информацию.
3. Отчетность
3.1. Администрация представляет в Министерство: 1) начиная с месяца перечисления субсидии муниципальному образованию, ежемесячно, не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, а в IV квартале - не позднее 15 октября текущего года, отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению к настоящему соглашению; 2) после завершения работ и представления окончательного отчета отчет об использовании субсидии не представляется; 3) начиная с месяца перечисления субсидии муниципальному образованию, ежемесячно, не позднее 09 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об использовании межбюджетных трансфертов (форма по ОКУД 0503324), предоставленных из бюджета Свердловской области; 4) при завершении работ на объектах, но не позднее 15 октября отчетного года, информационный отчет о выполненных работах с указанием количества людей, которые были обеспечены водой стандартного качества в результате обустройства источника, фотографии после обустройства источников, а также заверенные копии следующих документов, подтверждающих фактическое выполнение работ: муниципального контракта; платежного поручения о перечислении средств исполнителю работ в соответствии с муниципальным контрактом; протоколов лабораторных испытаний качества питьевой воды после обустройства источников с положительными результатами; акта по форме КС-2.
4. Ответственность сторон
4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из настоящего соглашения, Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 4.2. Нецелевое использование субсидии влечет наложение штрафов на руководителей Администрации и получателей бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области. 4.3. Министерство не несет ответственности по денежным обязательствам муниципального образования и получателей средств местного бюджета.
5. Проведение проверок целевого использования субсидии
5.1. Министерство осуществляет контроль за целевым использованием субсидии. 5.2. При проведении проверки целевого использования субсидии Администрация представляет документы, подтверждающие произведенные расходы (договоры, контракты, сметы, акты выполненных работ и иные документы). 5.3. В случае установления при проверках Министерства несоблюдения требований стандартов и норм, установленных действующим законодательством, при выполнении работ Администрация обязана в согласованные с Министерством сроки обеспечить устранение выявленных недостатков, уведомив об этом Министерство в письменном виде.
6. Срок действия соглашения
6.1. Настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 20__ года. 6.2. До завершения Сторонами своих обязательств, вытекающих из настоящего соглашения, соответствующие условия соглашения сохраняют свою силу.
7. Изменение, расторжение и приостановление исполнения соглашения
7.1. Любые изменения и дополнения к настоящему соглашению оформляются в виде дополнительного соглашения, подписываемого Сторонами. 7.2. Настоящее соглашение может быть расторгнуто при согласии подписавших его Сторон.
8. Разрешение споров
8.1. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
9. Реквизиты и подписи сторон
| ||
|
Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области |
Администрация муниципального района (городского округа) |
|
|
Министр _______________ Ф.И.О. |
Глава _______________ Ф.И.О. |
|
Приложение
к Соглашению о предоставлении субсидии
на организацию мероприятий по охране
окружающей среды и природопользованию
Форма
|
Отчет |
|
Мероприятия |
Годовой объем финансирования |
Фактически получено субсидий из областного бюджета |
Освоено в отчетном периоде |
Профинансировано в отчетном периоде |
||||||
|
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
|||||
|
местный бюджет |
областной бюджет |
местный бюджет |
областной бюджет |
местный бюджет |
областной бюджет |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального образования ______________________ Ф.И.О. |
|
М.П. Начальник финансового органа муниципального образования в Свердловской области ______________________ Ф.И.О.
М.П. Исполнитель, телефон |
Подпрограмма 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Свердловской области" на 2014-2020 годы государственной программы "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 13 мая 2014 г. N 407-ПП в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Свердловской области" на 2014-2020 годы
Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Свердловской области" на 2014-2020 годы государственной программы "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года"
Исторически сложилось, что основные крупные населенные пункты Свердловской области и промышленные узлы сконцентрированы в верховьях маловодных рек преимущественно на юге (Исеть, Чусовая и иные реки). Так, на бассейны рек Исеть и Пышма с наибольшей концентрацией населения и промышленности приходится лишь 6 процентов от общего годового объема поверхностного стока по области, а на бассейн реки Тавда, где проживают всего 3 процента населения, приходится 53 процента стока.
Водность рек области зависит от условий увлажнения отдельных частей территории и характера стока, которые очень различаются по территории: от нормы стока 10-25 литров в секунду с квадратного км в горной части Северного Урала до 1,5 литра в секунду с квадратного км на юго-востоке региона. Для всех рек характерно наличие четко выраженного весеннего половодья, летне-осенней межени, периодически прерываемой дождевыми паводками, и длительной устойчивой зимней межени. В питании рек преимущественное значение имеют снеговые воды, на подземное питание приходится не более 20 процентов годового стока (чаще 10 процентов). При значительном внутригодовом колебании стока для водных объектов характерна и большая изменчивость в многолетнем разрезе.
Общая маловодность и особенности внутригодового распределения применительно к гарантированному водоснабжению вызывают необходимость регулирования речного стока путем создания водохранилищ сезонного и многолетнего регулирования, осуществления межбассейновых и внутрибассейновых перекачек стока.
Внутрибассейновые перекачки стока рек: Ревдинское водохранилище на реке Ревда - Волчихинское водохранилище на реке Чусовая; Нижне-Сысертское водохранилище на реке Сысерть - город Каменск-Уральский (дефицит питьевой воды по городу Каменску-Уральскому покрывается за счет водоотдачи Нижне-Сысертского водохранилища).
Межбассейновые перекачки стока рек: Нязепетровское водохранилище на реке Уфа - река Западная Чусовая; Волчихинское водохранилище на реке Чусовая - река Решетка (приток реки Исеть) - Верх-Исетское водохранилище на реке Исеть; Аятское водохранилище на реке Аять - Верх-Нейвинское водохранилище на реке Нейва.
С учетом особенностей формирования местного стока неоднократно составлялись водохозяйственные балансы и схемы распределения (перераспределения) водных ресурсов по Уральскому экономическому району на текущий и перспективные периоды. Согласно расчетам дефицит водных ресурсов местного стока необходимого качества в таких промышленно развитых городах, как Екатеринбург, Нижний Тагил составлял от 30 до 80 процентов требуемого объема и не мог быть покрыт без привлечения дополнительных, в том числе внешних, источников.
Естественные колебания характеристик гидрологического режима водных объектов приводят к возникновению рисков негативного воздействия вод на население и объекты экономики.
В Свердловской области протяженность участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, составляет 30,0 км с численностью населения на этой территории 60,0 тыс. человек.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации для реализации мероприятий, направленных на охрану водных объектов и предотвращение негативного воздействия вод, ежегодно выделяются субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Примерный перечень мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений установлен Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18.03.2008 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации".
Риск наводнений и иного негативного воздействия вод будет сохраняться и усиливаться в будущем в связи с учащением опасных гидрологических явлений в новых климатических условиях и продолжающимся антропогенным освоением территорий, что требует реализации мероприятий по строительству сооружений инженерной защиты и использования принципиально новых подходов к решению задач по защите населения и объектов экономики.
На 01 января 2013 года на территории Свердловской области учтены 539 гидротехнических сооружений (далее - ГТС), в том числе 448 плотин, с образованными ими водохранилищами, 69 накопителей сточных вод, 21 защитная противопаводковая дамба, 1 канал.
Из этого количества ГТС 401 ГТС находится в муниципальной собственности, 124 ГТС - в собственности предприятий и организаций, 7 ГТС - в федеральной собственности, 2 ГТС - в собственности Свердловской области, 2 ГТС в собственности физических лиц, 3 - бесхозяйные.
По состоянию на 01 января 2013 года из 539 ГТС нормальный уровень безопасности имели 177 ГТС, пониженный уровень безопасности - 298 ГТС, неудовлетворительный уровень безопасности - 54 ГТС, опасный уровень безопасности - 10 ГТС.
По ГТС, находящимся в муниципальной собственности, на 01 января 2013 года из 401 сооружения нормальный уровень безопасности имели 96 ГТС (23,9 процента), пониженный уровень безопасности - 251 ГТС (62,6 процента), неудовлетворительный уровень безопасности - 44 ГТС (11 процентов), опасный уровень безопасности - 10 ГТС (2,5 процента). Требуют проведения ремонтно-восстановительных работ 182 гидротехнических сооружения, являющихся собственностью муниципальных образований в Свердловской области.
Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений и предупреждение связанных с их авариями чрезвычайных ситуаций представляет собой существенный аспект проблемы национальной безопасности как Российской Федерации, так и Свердловской области.
И хотя на территории Свердловской области расположены в основном гидротехнические сооружения III-IV классов, последствия от аварий на таких сооружениях могут стать социально значимыми.
Одной из основных причин возникновения аварий на гидротехнических сооружениях является их неготовность к пропуску паводковых расходов через водосбросные сооружения, в результате которой вода начинает переливаться через гребень дамбы, что приводит к ее разрушению.
Пропуск расходов воды может быть затруднен из-за износа водосбросных сооружений, разрушения их отдельных элементов.
Средний возраст гидротехнических сооружений Свердловской области составляет несколько десятков лет, а некоторые из них построены еще сто лет назад. Безопасность сооружений снижается из-за отсутствия проектной документации по гидроузлам, что мешает оценить их состояние и безопасность, а также из-за невысокого качества эксплуатационного обслуживания.
Ситуация осложняется еще тем, что в 90-е годы прошлого века резко сократилась гидрометеорологическая сеть наблюдений, что значительно снизило достоверность гидрологических прогнозов и затруднило работу по оперативному регулированию водохозяйственных систем.
Значительное влияние на водный объект оказывает состояние водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Поскольку водоохранные зоны обладают очень важными природоохранными функциями, включая функции сохранения биологического разнообразия и поддержания качества воды, нарушения режима их использования (организация и размещение отходов производства и потребления, химических и ядовитых веществ, движение и стоянка транспортных средств и прочее) служат дополнительными источниками антропогенного воздействия.
Кроме того, в области недостаточно организован мониторинг водных объектов, в том числе дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов или их частей для внесения сведений в государственный водный реестр и информационного обеспечения управления и контроля в области использования и охраны водных объектов.
В соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации в Свердловской области создается региональная сеть государственного мониторинга водных объектов. Для обоснования планируемых мероприятий, направленных на экологическую реабилитацию водных объектов и берегоукрепление, необходимо организовать створы наблюдений на Верх-Исетском водохранилище, расположенном в городе Екатеринбурге, Верхне-Шайтанском водохранилище (городской округ Первоуральск) и Арамильском водохранилище (Арамильский городской округ), являющихся источниками питьевого водоснабжения, а также на реке Бобровка (деревня Ретнеева Ирбитского муниципального образования), реке Ирбит (поселок Зайково Ирбитского муниципального образования), реке Нейва (село Кировское Муниципального образования Алапаевское).
Для решения региональных задач, связанных с гарантированным обеспечением водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития, обеспечением защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, Концепцией федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.07.2011 N 1316-р) предусмотрено, начиная с 2013 года, предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) по реализации мероприятий региональных водохозяйственных программ по следующим направлениям:
1) строительство новых водохранилищ и реконструкция гидроузлов действующих водохранилищ для создания дополнительных регулирующих мощностей и увеличения водоотдачи в районах, испытывающих дефицит водных ресурсов, в том числе водохранилища сезонного и многолетнего регулирования стока;
2) реализация мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, обеспечению эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений, а также строительство объектов инженерной защиты населенных пунктов и стратегически важных объектов экономики.
С учетом многообразия проблем, связанных с водохозяйственным комплексом Свердловской области, целей и задач Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р), положений Концепции федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" мероприятия по развитию водохозяйственного комплекса необходимо осуществлять с использованием программно-целевого метода.
Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в гарантированном обеспечении потребностей экономики в водных ресурсах, сбалансированном развитии территорий и отраслей национальной экономики, повышении защищенности населения и территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод, а также в формировании и проведении единой государственной политики в области использования и охраны водных ресурсов и создании условий для эффективного взаимодействия всех участников водохозяйственного комплекса.
Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Свердловской области" на 2014-2020 годы государственной программы "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года"
Цели, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 13 мая 2014 г. N 407-ПП в раздел 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения
Раздел 3. Мероприятия подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Свердловской области" на 2014-2020 годы государственной программы "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области" до 2020 года
Мероприятия, направленные на выполнение задач подпрограммы, приведены в приложении N 2 к государственной программе "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года" и осуществляются на основе:
1) государственных контрактов и договоров, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых с юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, определяемыми в соответствии с действующим законодательством;
2) соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам.
Перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций приведен в приложении N 3 к государственной программе "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года".
Наименование мероприятия может быть уточнено в процессе выполнения проектной документации.
Выполнение работ, поставка товаров и оказание услуг, необходимых для осуществления мероприятий подпрограммы, осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг".
Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет затраты на выполнение мероприятий подпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 13 мая 2014 г. N 407-ПП раздел 4 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
Раздел 4. Межбюджетные трансферты
Субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий, направленных на достижение целей, соответствующих целям и задачам подпрограммы 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Свердловской области" на 2014 - 2020 годы государственной программы "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года", предоставляются в соответствии с Порядком отбора муниципальных образований и предоставления субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и на осуществление мероприятий по реконструкции и восстановлению гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (приложение к подпрограмме 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Свердловской области" на 2014 - 2020 годы государственной программы "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года").
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 13 мая 2014 г. N 407-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к подпрограмме 2
"Развитие водохозяйственного
комплекса Свердловской области" на 2014 - 2020
годы государственной программы "Обеспечение
рационального и безопасного природопользования
на территории Свердловской области до 2020 года"
Порядок
отбора муниципальных образований и предоставления субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и на осуществление мероприятий по реконструкции и восстановлению гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области
С изменениями и дополнениями от:
13 мая, 6 августа 2014 г.
1. Настоящий порядок определяет процедуру проведения отбора муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), бюджетам которых предоставляются субсидии, условия предоставления субсидий на:
1) осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований;
2) осуществление мероприятий по реконструкции и восстановлению гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований.
2. Субсидии направляются на финансирование следующих мероприятий:
капитальный ремонт, реконструкция и восстановление гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, имеющих пониженный уровень безопасности и неисправное техническое состояние, в том числе на разработку проектной документации на капитальный ремонт, реконструкцию гидротехнических сооружений, проведение государственной и негосударственной экспертизы и проверки эффективности и достоверности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 6 августа 2014 г. N 682-ПП в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Предоставление субсидий осуществляется при условии долевого финансирования из местного бюджета расходов на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего порядка, в размере не ниже 30 процентов от суммы предоставляемой субсидии на каждый объект в соответствии с Методикой расчета субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и на осуществление мероприятий по реконструкции и восстановлению гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (приложение N 1 к настоящему порядку), а также при условии централизации закупок, финансовое обеспечение которых осуществляется за счёт указанных субсидий, посредством определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департаментом государственных закупок Свердловской области согласно Порядку взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1665-ПП "Об утверждении Порядка взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области".
В случае привлечения средств федерального бюджета на капитальный ремонт, реконструкцию и восстановление гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, имеющих пониженный уровень безопасности и неисправное техническое состояние, субсидии предоставляются при условии направления на указанные цели средств местных бюджетов в размере не ниже 10 процентов от суммы предоставляемых субсидий на каждый объект, а также при условии централизации закупок, финансовое обеспечение которых осуществляется за счёт указанных субсидий, посредством определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департаментом государственных закупок Свердловской области согласно Порядку взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1665-ПП "Об утверждении Порядка взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области".
Субсидии из областного бюджета перечисляются на счет местного бюджета при условии первоочередного перечисления доли местного бюджета в течение 30 календарных дней со дня получения документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств местного бюджета в части своей доли, и документов, подтверждающих фактическое выполнение работ (копии актов о приемке выполненных работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений (унифицированная форма N КС-2), и справок о стоимости выполненных работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений (унифицированная форма N КС-3).
При сокращении объема финансирования мероприятий, в том числе в случае экономии средств, возникшей в ходе проведения торгов, размер субсидии из областного бюджета сокращается пропорционально объему средств, направленных на финансирование мероприятий из местного бюджета, с учетом установленного уровня софинансирования.
4. Отбор муниципальных образований на право получения субсидий осуществляется на основании заявок, поступивших от муниципальных образований, на предоставление субсидий для выполнения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего порядка.
Для мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и восстановлению гидротехнических сооружений заявки должны содержать следующие документы:
1) гарантийное письмо о софинансировании мероприятия за счет бюджета муниципального образования;
2) копии:
документа об утверждении проектной документации;
положительного заключения государственной или негосударственной экспертизы проектной документации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
положительного заключения об эффективности и достоверности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;
3) акт обследования с участием специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство) гидротехнического сооружения с фотоматериалами (по объектам, впервые представляемым для отбора в целях получения субсидий на капитальный ремонт, реконструкцию и восстановление гидротехнических сооружений из областного бюджета);
4) сводный сметный расчет с локальными сметами на капитальный ремонт, реконструкцию и восстановление гидротехнических сооружений;
5) выписку из реестра имущества соответствующего муниципального образования;
6) справку о начисленной амортизации по состоянию на 01 января текущего года.
Для мероприятий по разработке проектной документации заявки должны содержать следующие документы:
1) гарантийное письмо о софинансировании мероприятия за счет бюджета муниципального образования;
2) акт обследования с участием специалистов Министерства гидротехнического сооружения с фотоматериалами (по объектам, впервые представляемым для отбора в целях получения субсидий на разработку проектной документации на капитальный ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений из областного бюджета);
3) сметы на разработку проектной документации, утвержденные главой муниципального образования;
4) выписку из реестра имущества соответствующего муниципального образования;
5) справку о начисленной амортизации по состоянию на 01 января текущего года.
Заявки на капитальный ремонт, реконструкцию и восстановление гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, и разработку проектной документации принимаются к рассмотрению при условии оценки уровня безопасности сооружения как "опасный", "пониженный" и "неудовлетворительный".
При рассмотрении заявок на капитальный ремонт, реконструкцию и восстановление гидротехнических сооружений приоритетными для реализации являются мероприятия, финансируемые с привлечением субсидий из федерального бюджета и предварительно согласованные с Федеральным агентством водных ресурсов, а также объекты, работы по которым начаты ранее (переходящие объекты).
При рассмотрении заявок на разработку проектной документации по капитальному ремонту и реконструкции гидротехнических сооружений приоритетными являются объекты, находящиеся в аварийном состоянии, аварии на которых могут привести к ущербу для населения и объектов экономики Свердловской области (коэффициент эффективности затрат которых более 1).
Разработанная проектная документация на капитальный ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений подлежит реализации при условии наличия согласованного технического задания на проектирование с Министерством.
5. Заявки для проведения процедуры отбора муниципальных образований для предоставления субсидий представляются в Министерство до 01 июня года, предшествующего планируемому, и должны содержать документы, указанные в пункте 4 настоящего порядка.
6. Министерство в течение 10 дней с момента регистрации заявки рассматривает представленные документы и в случае соответствия представленной заявки и прилагаемых документов требованиям настоящего порядка принимает решение о допуске заявки к отбору для включения в перечень мероприятий, запланированных к реализации.
При несоответствии представленной заявки и прилагаемых документов требованиям настоящего порядка Министерство подготавливает замечания, подлежащие устранению, или принимает решение о невозможности предоставления субсидии.
7. Министерство в письменном виде уведомляет заявителя о принятом решении в течение 5 дней с момента принятия решения.
8. В ходе реализации подпрограммы 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Свердловской области" на 2014 - 2020 годы государственной программы "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года" (далее - Подпрограмма 2), возможно проведение дополнительного отбора при получении экономии средств областного бюджета по результатам проведенных торгов, привлечении дополнительных средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы 2, высвобождении средств областного бюджета, а также при увеличении объемов финансирования областного бюджета на реализацию Подпрограммы 2.
Дополнительный отбор проводится в срок до 01 августа текущего финансового года.
9. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, является Министерство.
10. Между Министерством и органами местного самоуправления муниципального образования заключается соглашение по форме согласно приложению N 2 к настоящему порядку.
Соглашение заключается в следующем порядке.
Министерство не позднее 10 дней с даты вступления в силу нормативного правового акта о распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам либо внесения в него изменений направляет органам местного самоуправления муниципальных образований уведомления о лимитах бюджетных обязательств на текущий финансовый год.
Для мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и восстановлению гидротехнических сооружений органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство:
1) выписку из решения о местном бюджете на соответствующий год;
2) копии правоустанавливающего документа на гидротехническое сооружение;
3) копии положительного заключения государственной или негосударственной экспертизы проектной документации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
4) копии положительного заключения об эффективности и достоверности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;
5) копии сводных сметных расчетов с локальными сметами на капитальный ремонт, реконструкцию и восстановление гидротехнических сооружений;
6) копии заключенных муниципальных контрактов и протоколов об итогах проведения торгов;
7) графики перечисления средств из местного бюджета на финансирование, начиная с 2014 года.
Для мероприятий по разработке проектной документации органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство:
1) выписку из решения о местном бюджете на соответствующий год;
2) копии правоустанавливающего документа на гидротехническое сооружение;
3) сметы на разработку проектной документации, утвержденные главой муниципального образования;
4) копии заключенных муниципальных контрактов и протоколов об итогах проведения торгов;
5) графики перечисления средств из местного бюджета на финансирование, начиная с 2014 года.
Министерство в течение 3 рабочих дней осуществляет рассмотрение документов, указанных в настоящем пункте, и в течение 5 рабочих дней с момента получения полного пакета документов заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований соглашения о предоставлении субсидий.
11. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.
12. При подготовке к торгам на выполнение мероприятий заказчик согласовывает с Министерством техническое задание и календарный план выполнения работ.
В случае разработки проектной документации на капитальный ремонт или реконструкцию гидротехнических сооружений заказчик до ее передачи на экспертизу в экспертную организацию согласовывает с Министерством принятое проектное решение.
13. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство ежемесячный отчет об использовании средств областного бюджета, предоставленных в форме субсидии, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложению к Соглашению.
14. Заверенные копии документов, подтверждающих фактическое выполнение работ (копии актов о приемке выполненных работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений (унифицированная форма N КС-2), и справок о стоимости выполненных работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений (унифицированная форма N КС-3), органы местного самоуправления представляют в Министерство не позднее 15 декабря текущего года.
15. При завершении работ на объектах в Министерство представляются акты рабочей комиссии законченного строительством объекта (унифицированные формы N КС-11, N КС-14, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.1999 N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ").
16. В случае несоблюдения муниципальными образованиями порядка предоставления субсидий Правительство Свердловской области вправе перераспределить объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий, между другими муниципальными образованиями.
17. Финансовый контроль за целевым использованием субсидии осуществляется Министерством финансов Свердловской области.
18. Обеспечение соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, осуществляется Министерством.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 13 мая 2014 г. N 407-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к Порядку
отбора муниципальных образований
и предоставления субсидий на
осуществление капитального ремонта
гидротехнических сооружений,
находящихся в собственности
муниципальных образований,
расположенных на территории
Свердловской области, и на
осуществление мероприятий по
реконструкции и восстановлению
гидротехнических сооружений,
находящихся в собственности
муниципальных образований,
расположенных на территории
Свердловской области
Методика
расчета субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и на осуществление мероприятий по реконструкции и восстановлению гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области
С изменениями и дополнениями от:
13 мая 2014 г.
1. Настоящая методика определяет порядок расчета субсидий, включая средства федерального бюджета, на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и на осуществление мероприятий по реконструкции и восстановлению гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
2. При распределении средств областного бюджета между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, учитывается необходимость обеспечения уровня софинансирования с федеральным бюджетом в соответствии с нормативными документами Российской Федерации и возможностями муниципальных бюджетов в софинансировании мероприятий (на основании гарантийных писем, являющихся приложением к заявке).
Уровень софинансирования субъекта Российской Федерации на мероприятия, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета на софинансирование региональных целевых программ, соответствующих целям и задачам федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", определяется по формуле:
, где:
Уi - уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии;
0,55 - средний уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий на софинансирование региональных целевых программ, соответствующих целям и задачам федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах";
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".
Уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на очередной финансовый год.
3. Объем долевого участия муниципального образования в финансировании капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, определяется по формуле:
, где:
- объем долевого участия i-го муниципального образования в финансировании мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений;
- объем субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования из федерального бюджета;
- объем субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета;
0,1 - коэффициент, учитывающий уровень софинансирования за счет средств местных бюджетов в размере 10 процентов от объема выделяемой субсидии из федерального и областного бюджетов в соответствии с пунктом 3 Порядка отбора муниципальных образований и предоставления субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и на осуществление мероприятий по реконструкции и восстановлению гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (приложение к подпрограмме 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Свердловской области" на 2014 - 2020 годы государственной программы "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года").
4. При завершении работ на объекте в плановом году со сроком выполнения работ более 1 года и разработке проектной документации более 1 года объем субсидии из областного бюджета i-му муниципальному образованию определяется по формуле:
, где:
1,3 - коэффициент, учитывающий уровень софинансирования за счет средств местных бюджетов в размере 30 процентов от объема выделяемой субсидии в соответствии с пунктом 3 Порядка отбора муниципальных образований и предоставления субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и на осуществление мероприятий по реконструкции и восстановлению гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (приложение к подпрограмме 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Свердловской области" на 2014 - 2020 годы государственной программы "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года");
С обл.i - объем субсидии из областного бюджета, выделяемый на долевое финансирование мероприятий, указанных в пункте 1 настоящей методики, i-му муниципальному образованию;
С общ. - общая стоимость работ по объекту согласно утвержденной проектной документации;
С вып. - стоимость работ по объекту, выполненных к наступлению планового финансового года.
5. При выполнении работ по капитальному ремонту (реконструкции) гидротехнического сооружения в течение планового периода и разработке проектной документации объем субсидии из областного бюджета, выделяемой на мероприятие, определяется по формуле:
, где:
- объем субсидии из областного бюджета, выделяемый на долевое финансирование мероприятий, указанных в пункте 1 настоящей методики, i-му муниципальному образованию;
- общая стоимость работ по объекту согласно утвержденной проектной документации;
1,3 - коэффициент, учитывающий уровень софинансирования за счет средств местных бюджетов в размере 30 процентов от объема выделяемой субсидии в соответствии с пунктом 3 Порядка отбора муниципальных образований и предоставления субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и на осуществление мероприятий по реконструкции и восстановлению гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (приложение к подпрограмме 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Свердловской области" на 2014 - 2020 годы государственной программы "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года").
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 6 августа 2014 г. N 682-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к Порядку
отбора муниципальных образований
и предоставления субсидий на
осуществление капитального ремонта
гидротехнических сооружений,
находящихся в собственности
муниципальных образований,
расположенных на территории
Свердловской области, и на
осуществление мероприятий по
реконструкции и восстановлению
гидротехнических сооружений,
находящихся в собственности
муниципальных образований,
расположенных на территории
Свердловской области
(с изменениями от 13 мая, 6 августа 2014 г.)
Соглашение
о предоставлении из областного бюджета местным бюджетам субсидий
на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений,
находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных
на территории Свердловской области, и на осуществление мероприятий
по реконструкции и восстановлению гидротехнических сооружений,
находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных
на территории Свердловской области
г. Екатеринбург "__" ___________ 20__ г.
Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области,
именуемое в дальнейшем "Министерство", в лице Министра
__________________________________, действующего на основании Положения о
Министерстве, и __________________________________________________, далее
(наименование муниципального образования),
именуемое "Администрация", в лице главы муниципального образования
_______________ _____________, действующего на основании Устава, вместе
именуемые "Стороны", руководствуясь Бюджетным кодексом Российской
Федерации, законом Свердловской области об областном бюджете на
соответствующий год, заключили настоящее соглашение (далее - Соглашение)
о нижеследующем:
1. Общие положения
1.1. Соглашение определяет порядок:
1) перечисления Министерством Администрации субсидии на
осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений,
находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на
территории Свердловской области, и на осуществление мероприятий по
реконструкции и восстановлению гидротехнических сооружений, находящихся
в собственности муниципальных образований, расположенных на территории
Свердловской области (далее - субсидии);
2) расходования Администрацией субсидий в соответствии с законом
Свердловской области об областном бюджете на соответствующий год и
плановый период и учета их Министерством;
3) контроля за целевым использованием субсидий;
1.2. Субсидия предоставляется Администрации при соблюдении
следующих условий:
1) в местном бюджете на соответствующий год предусмотрено
финансирование расходов на капитальный ремонт, реконструкцию и
восстановление гидротехнических сооружений, находящихся в собственности
муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской
области (далее - мероприятия), в сумме ____________ рублей (в размере не
менее 30 процентов от суммы предоставляемой субсидии или не менее 10
процентов от суммы предоставляемой субсидии на капитальный ремонт и
реконструкцию гидротехнических сооружений, финансирование которых
осуществляется с привлечением средств федерального бюджета);
2) централизация закупок, финансовое обеспечение которых
осуществляется за счёт указанной субсидии, посредством определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департаментом государственных
закупок Свердловской области согласно Порядку взаимодействия
Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков
Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд
Свердловской области, утвержденному постановлением Правительства
Свердловской области от 27.12.2013 N 1665-ПП "Об утверждении Порядка
взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области
и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг
для нужд Свердловской области".
1.3. Объем субсидии, предоставляемой в 20__ году бюджету ___________
__________________________________________________________, составляет по
(наименование муниципального образования)
Соглашению ____________________________________ рублей на выполнение
мероприятия ____________________________________________________________.
(наименование мероприятия)
1.4. При сокращении объема финансирования мероприятий, в том числе
в случае экономии средств, возникшей в ходе проведения торгов, размер
субсидии из областного бюджета сокращается пропорционально объему
средств, направленных на финансирование мероприятий из местного бюджета,
с учетом установленного уровня софинансирования.
1.5. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных
обязательств на текущий финансовый год.
2. Обязательства Сторон
2.1. Министерство обязуется:
1) довести до Администрации уведомления о бюджетных ассигнованиях и
лимитах бюджетных обязательств на соответствующий год;
2) перечислять в пределах лимитов бюджетных обязательств на
соответствующий год субсидии на счет бюджета муниципального образования
в течение 30 календарных дней со дня получения документов,
подтверждающих факт оплаты за счет средств местного бюджета в части
своей доли, и документов, подтверждающих фактическое выполнение работ.
2.2. Администрация обязуется:
1) представить в Министерство:
выписку из бюджета муниципального образования на 20__ год,
содержащую информацию об объеме средств местного бюджета,
предусмотренных на капитальный ремонт, реконструкцию и восстановление
гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных
образований, расположенных на территории Свердловской области;
утвержденную проектную документацию с положительным заключением
государственной или негосударственной экспертизы проектной документации
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (в
случае предоставления субсидий на мероприятия по капитальному ремонту,
реконструкции и восстановлению гидротехнических сооружений);
2) обеспечивать отражение в доходной части местного бюджета
(наименование муниципального образования) субсидии по соответствующим
кодам классификации доходов;
3) заключить муниципальные контракты (договоры) на капитальный
ремонт, реконструкцию и восстановление гидротехнических сооружений,
находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на
территории Свердловской области;
4) осуществлять в пределах объема субсидии и средств местного
бюджета финансирование мероприятий по капитальному ремонту,
реконструкции и восстановлению гидротехнических сооружений, находящихся
в собственности муниципальных образований, расположенных на территории
Свердловской области, на основании муниципальных контрактов (договоров)
и с учетом объема выполненных работ (услуг);
5) обеспечивать исполнение работ по муниципальным контрактам
(договорам), указанным в подпункте 4 пункта 2.2 Соглашения, не позднее
15 декабря отчетного года;
6) использовать субсидии строго в соответствии с целевым
назначением;
7) обеспечивать контроль за целевым и эффективным расходованием
субсидий;
8) обеспечивать контроль за соблюдением сроков выполнения работ в
соответствии с графиками производства работ, качеством выполняемых
работ, применяемых строительных материалов, в том числе с привлечением
специализированных организаций, имеющих выданное саморегулируемой
организацией свидетельство о допуске к работам по осуществлению
строительного контроля (в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации);
9) представлять в Министерство все необходимые документы и
информацию.
2.3. Администрация несет ответственность за достоверность сведений
в представленных документах и отчетах.
3. Отчетность
3.1. Администрация представляет в Министерство:
1) ежемесячно, не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным,
а за IV квартал - не позднее 15 января года, следующего за отчетным,
отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению к
Соглашению;
2) ежемесячно, не позднее 07 числа месяца, следующего за отчетным,
отчет об использовании межбюджетных трансфертов (форма по ОКУД 0503324),
предоставленных из федерального бюджета и бюджета Свердловской области;
3) в случае получения муниципальным образованием субсидии на
разработку проектной документации перед сдачей на экспертизу проект
представляется в полном объеме в Министерство природных ресурсов и
экологии Свердловской области для рассмотрения.
4. Ответственность Сторон
4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,
вытекающих из Соглашения, Стороны несут ответственность, предусмотренную
законодательством Российской Федерации.
4.2. Нецелевое использование субсидии влечет наложение штрафов на
руководителей Администрации и получателей бюджетных средств в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской
области.
4.3. Министерство не несет ответственности по денежным
обязательствам муниципального образования и получателей средств местного
бюджета.
4.4. В случае установления при проверках несоблюдения требований
стандартов и норм, установленных действующим законодательством при
выполнении работ, Администрация обязана в согласованные с Министерством
сроки обеспечить устранение выявленных недостатков, уведомив об этом
Министерство в письменном виде.
5. Срок действия Соглашения
5.1. Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и
действует до 31 декабря 20__ года.
5.2. До завершения Сторонами своих обязательств, вытекающих из
Соглашения, соответствующие условия Соглашения сохраняют свою силу.
6. Изменение, расторжение и приостановление действия Соглашения
6.1. Любые изменения и дополнения к Соглашению оформляются в виде
дополнительного соглашения, подписываемого Сторонами. В случае если от
Администрации в течение 5 дней с момента получения от Министерства
проекта дополнительного соглашения не поступит подписанного экземпляра
указанного Соглашения, Администрация считается уклонившейся от
заключения дополнительного соглашения, а Соглашение считается
расторгнутым.
6.2. Соглашение может быть расторгнуто при согласии подписавших его
Сторон.
7. Разрешение споров
7.1. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при
исполнении Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
8. Реквизиты и подписи Сторон
Министерство природных ресурсов Администрация муниципального
и экологии Свердловской области района (городского округа)
Министр ________________________ Глава ____________________________
(подпись) (подпись)
________________________________ __________________________________
(Ф.И.О.) (Ф.И.О.)
Приложение
к Соглашению
о предоставлении из областного
бюджета местным бюджетам субсидий
на осуществление капитального ремонта
гидротехнических сооружений, находящихся
в собственности муниципальных образований,
расположенных на территории Свердловской
области, и на осуществление мероприятий по
реконструкции и восстановлению гидротехнических
сооружений, находящихся в муниципальной
собственности в собственности муниципальных
образований, расположенных на территории
Свердловской области
Форма
Отчет
за январь - ____________ 20___ года
__________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
об использовании средств областного бюджета, предоставленных в форме
субсидии на осуществление капитального ремонта гидротехнических
сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований,
расположенных на территории Свердловской области, и на осуществление
мероприятий по реконструкции и восстановлению гидротехнических
сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований,
расположенных на территории Свердловской области, в 20____ году
|
(рублей) | ||||||||||||||||
|
Мероприятия (планируемый срок окончания строительства) |
Остаток сметной стоимости (текущие цены) |
Годовой объем финансирования |
Фактически получено субсидий из областного и федерального бюджетов |
Освоено в отчетном периоде |
Профинансировано в отчетном периоде |
|||||||||||
|
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
|||||||||
|
местный бюджет |
областной бюджет |
федеральный бюджет |
областной бюджет |
федеральный бюджет |
местный бюджет |
областной бюджет |
федеральный бюджет |
местный бюджет |
областной бюджет |
федеральный бюджет |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального образования ___________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Начальник финансового органа
муниципального образования ___________________ ____________________
м.п.(подпись) (Ф.И.О.
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 13 мая 2014 г. N 407-ПП в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года"
|
1. |
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области |
|
2. |
Сроки реализации подпрограммы |
подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах |
|
3. |
Цель и задача подпрограммы |
Цель: обеспечение эффективной деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Задача: повышение эффективности оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере природопользования |
|
4. |
Перечень основных целевых показателей подпрограммы |
1) доля государственных услуг, по которым утверждены административные регламенты, в общем количестве государственных услуг, оказываемых Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области; 2) увеличение доли взыскаемости штрафов, наложенных за нарушение законов Российской Федерации об охране окружающей среды, Закона о недрах, Водного кодекса; 3) доля участков недр, осваиваемых без отклонений от требований лицензий на право пользования недрами и утвержденных в установленном порядке технических проектов; 4) количество отмененных заключений государственных экологических экспертиз, организованных Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области; 5) выполнение федерального законодательства в сфере недропользования |
|
5. |
Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации |
всего: областной бюджет 642539,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 82136,9 тыс. рублей; 2015 год - 89876,9 тыс. рублей; 2016 год - 94105,2 тыс. рублей; 2017 год - 94105,2 тыс. рублей; 2018 год - 94105,2 тыс. рублей; 2019 год - 94105,2 тыс. рублей; 2020 год - 94105,2 тыс. рублей |
|
6. |
Адрес размещения государственной программы в сети Интернет |
www.mprso.ru |
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года"
Для успешного достижения целей и решения задач государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года" необходимо обеспечение эффективного исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в сфере реализации государственной программы.
В настоящее время утверждены 17 административных регламентов оказания государственных услуг и исполнения государственных функций Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство).
В соответствии с Планом мероприятий по переводу в электронный вид государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Свердловской области, утвержденным распоряжением Правительства Свердловской области от 22.07.2013 N 1021-РП "Об организации перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид", Министерство переводит в электронный вид в 2013 году 5 государственных услуг:
1) предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование;
2) предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров о предоставлении водных объектов в пользование;
3) выдача лицензий на право пользования участками недр местного значения, расположенными на территории Свердловской области;
4) внесение изменений и дополнений в лицензии на право пользования участками недр местного значения, расположенными на территории Свердловской области;
5) переоформление лицензий на право пользования участками недр местного значения, расположенными на территории Свердловской области.
Представляется целесообразным поэтапно расширять перечень государственных услуг в сфере природопользования, оказываемых в электронном виде.
Свердловская область располагает большими запасами разнообразных полезных ископаемых и уверенно занимает лидирующие позиции по ряду важных направлений в горнопромышленном секторе экономики.
Ключевая роль минерально-сырьевого комплекса в развитии экономики Свердловской области сохранится на ближайшее десятилетие и на более отдаленную перспективу.
Анализ воспроизводства и использования минерально-сырьевых ресурсов позволил выявить существующие проблемы:
1) ряд месторождений, числящихся на балансе, слабо освоены и требуют либо переоценки запасов в связи с изменившимися экономическими условиями, либо разработки новых, более рентабельных инновационных технологий добычи и переработки полезных ископаемых;
2) погашение разведанных запасов сырья резко опережает темпы прироста балансовых запасов;
3) невыполнение недропользователями лицензионных соглашений в части соблюдения сроков начала проведения и объемов геологоразведочных работ, представления на государственную экспертизу отчетов о результатах работ и материалов подсчета запасов полезных ископаемых, согласования и утверждения проектной документации на разработку месторождений, сроков ввода их в эксплуатацию и выхода на проектные мощности;
4) низкое извлечение при добыче полезных ископаемых основных и попутных компонентов;
5) сохранение действующих технических проектов на разработку месторождений полезных ископаемых, составленных с учетом устаревших технологий добычи и первичной переработки минерального сырья, не использующих инновационные технические приемы, технологические решения, что влечет за собой завышение нормативов потерь полезных ископаемых при их добыче.
В связи с тем, что подавляющее большинство предприятий горно-металлургического комплекса Свердловской области являются градообразующими, проблема воспроизводства минерально-сырьевой базы приобретает для Свердловской области важное социально-политическое значение.
Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области, утвержденному Постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1904-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области", Министерство осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
За 2012 год Министерством проведено 279 проверок, в том числе 71 плановая и 208 внеплановых проверок. Принято участие в 38 проверках, проводимых органами прокуратуры.
В соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", проверки осуществлялись на основании Плана проведения плановых проверок Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области на 2012 год, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 19.10.2011 N 461.
По итогам проверок в сфере охраны окружающей среды и водного законодательства в 2012 году выявлено 513 нарушений законодательства, из них 172 - в области обращения с отходами, 94 - в области охраны атмосферного воздуха, 19 - водного законодательства, 73 - законодательства о недрах, 9 - нарушений законодательства об особо охраняемых природных территориях, прочие - 146. Выдано 460 предписаний.
Наложено в 2012 году 316 административных штрафов на сумму 4633,0 тыс. рублей.
Сумма взысканных штрафов в местный бюджет в 2012 году (с учетом наложенных штрафов в предыдущие годы) составляет 4253,1 тыс. рублей.
В 2014-2020 годах планируется проведение 300 проверок ежегодно.
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области осуществляет экспертизу объектов регионального уровня.
За 2012 год на экспертизу в Министерство были представлены материалы по 36 объектам регионального уровня.
Из представленных на экспертизу материалов: 29 - проектная документация объектов, строительство и реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения, 3 - материалы обоснования организации особо охраняемых природных территорий, 1 - обоснование лимитов добычи диких копытных животных, бурого медведя, соболя, рыси, барсука в сезоне охоты 2012/2013 года, 3 - проекты документов нормативно-технических актов.
Организована экспертиза по 29 объектам, из них за 12 месяцев завершено проведение экспертизы по 24 объектам, 5 объектов находятся в работе (переходящие на 2013 год). По завершенным объектам экспертизы 12 получили положительное заключение, 12 - отрицательное заключение государственной экологической экспертизы. По 7 объектам отказано в проведении государственной экологической экспертизы.
Поступления от оплаты за проведение государственной экологической экспертизы за 2012 год составили 476,987 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1) создание условий для достижения целей государственной программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм;
2) повышение качества и доступности государственных услуг;
3) повышение эффективности бюджетных расходов в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов.
Раздел 2. Цель, задача и целевые показатели реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года"
Цель, задача и целевые показатели реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года".
Раздел 3. План мероприятий по выполнению подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года"
План мероприятий по выполнению подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года".
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Свердловской области от 21 октября 2013 г. N 1269-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2024 года"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Текст постановления опубликован в "Областной газете" от 12 ноября 2013 г. N 535-539 стр. 12; в "Собрании законодательства Свердловской области" от 6 декабря 2013 г. N 10-5 (2013), ст. 1979
Постановлением Правительства Свердловской области от 20 июня 2019 г. N 375-ПП настоящее постановление признано утратившим силу с 22 июня 2019 г. Действие названного постановления распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2019 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Свердловской области от 20 декабря 2018 г. N 891-ПП
Изменения вступают в силу с 22 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Свердловской области от 4 октября 2018 г. N 661-ПП
Изменения вступают в силу с 6 октября 2018 г.
Постановление Правительства Свердловской области от 4 июля 2018 г. N 440-ПП
Изменения вступают в силу с 7 июля 2018 г.
Постановление Правительства Свердловской области от 3 мая 2018 г. N 259-ПП
Изменения вступают в силу с 5 мая 2018 г.
Постановление Правительства Свердловской области от 21 декабря 2017 г. N 972-ПП
Изменения вступают в силу с 23 декабря 2017 г.
Постановление Правительства Свердловской области от 24 августа 2017 г. N 614-ПП
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Свердловской области от 25 ноября 2016 г. N 838-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 19 июля 2016 г. N 510-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 24 декабря 2015 г. N 1174-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 29 июля 2015 г. N 682-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 29 апреля 2015 г. N 323-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 25 декабря 2014 г. N 1213-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 6 августа 2014 г. N 682-ПП
Изменения вступают в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Свердловской области от 13 мая 2014 г. N 407-ПП