Постановление администрации Серовского городского округа Свердловской области от 25 июля 2013 г. N 1233 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие кадрового потенциала лечебно-профилактических учреждений, расположенных на территории Серовского городского округа" на 2014-2016 годы"

В целях повышения уровня укомплектованности медицинскими кадрами учреждений здравоохранения, расположенных на территории Серовского городского округа, оказания качественной и доступной медицинской помощи населению Серовского городского округа, руководствуясь ст. 27(2) Устава Серовского городского округа, постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие кадрового потенциала лечебно-профилактических учреждений, расположенных на территории Серовского городского округа" на 2014-2016 годы (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Серовского городского округа Кынкурогова М.В.

Первый заместитель главы администрации Серовского городского округа

В.Н. Семаков

Муниципальная программа
"Развитие кадрового потенциала лечебно-профилактических учреждений, расположенных на территории Серовского городского округа" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением администрации Серовского городского округа от 25 июля 2013 г. N 1233)

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Развитие кадрового потенциала лечебно-профилактических учреждений, расположенных на территории Серовского городского округа, на 2014-2016 годы
Основание для разработки Программы	Решение Координационного совета в сфере здравоохранения на территории Серовского городского округа, решение Коллегии Серовского городского округа, протокольные решения заседаний Совета при Губернаторе Свердловской области по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье"
Заказчик Программы	Администрация Серовского городского округа
Разработчики Программы	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Серовская городская больница N 1" (ГБУЗ СО "СГБ N 1"); государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Детская городская больница г. Серов" (ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов"); государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Психиатрическая больница N 10" (ГБУЗ СО "ПБ N 10")
Исполнители Программы	ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов", ГБУЗ СО "ПБ N 10" (по согласованию), отраслевой орган администрации Серовского городского округа (ООА СГО) Управление образования, ООА СГО "Комитет по управлению муниципальным имуществом", отдел учета и социального найма муниципального жилья администрации Серовского городского округа
Координатор Программы	Администрация Серовского городского округа
Цели и задачи Программы	1. Создание условий для преодоления кадрового дефицита по наиболее востребованным специальностям, позволяющего реально обеспечить доступную и качественную медицинскую помощь населению округа. 2. Увеличение количества молодых специалистов, приходящих в учреждения здравоохранения, до уровня, обеспечивающего замену специалистов, уходящих на пенсию. 3. Укомплектование врачебными кадрами первичного звена здравоохранения (участковыми терапевтами и участковыми педиатрами)
Механизм реализации Программы	Программа реализуется путем целевого направления на учебу в медицинские академии выпускников школ Серовского городского округа, трудоустройства выпускников медицинских вузов и медицинских училищ и привлечения медицинских кадров из других муниципальных образований Свердловской области и Российской Федерации для трудоустройства в лечебно-профилактические учреждения, расположенные на территории Серовского городского округа
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Повышение уровня укомплектованности медицинскими кадрами лечебно-профилактических учреждений, расположенных на территории Серовского городского округа. 2. Оказание качественной и доступной медицинской помощи населению округа. 3. Внедрение новых технологий диагностики и лечения для населения округа
Срок реализации Программы	2014-2016 годы
Планируемые объемы и источники финансирования	Объемы финансирования устанавливаются при формировании бюджетов Серовского городского округа и Свердловской области на очередной финансовый год и уточнении на текущий финансовый год. Предполагаемый объем финансирования по программе за 2014-2016 годы составляет 36891,2 тыс. руб. Источники финансирования программы: бюджеты ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов", бюджет Серовского городского округа
Контроль за ходом исполнения программы	Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Координационный совет в сфере здравоохранения на территории Серовского городского округа. Отчет о ходе реализации Программы рассматривается на Координационном совете в сфере здравоохранения на территории Серовского городского округа и на Коллегии Серовского городского округа 1 раз в полугодие

2. Характеристика проблемы

На 01.07.2013 г. в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" работает 122 врача, в ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов" - 39 врачей. Процент укомплектованности врачебными кадрами составляет в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" 58,5%, в ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов" - 79,6%. В целом по Серовскому городскому округу обеспеченность врачебными кадрами составляет 61,3% от штатного расписания.

В ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" низкая укомплектованность врачами следующих специальностей: врачи-терапевты участковые, врачи функциональной диагностики, врачи клинико-лабораторной диагностики, врачи ультразвуковой диагностики, врачи - акушеры-гинекологи; в ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов" - врачи-педиатры участковые, врачи-физиотерапевты, врачи клинико-лабораторной диагностики, врачи-рентгенологи.

Процент укомплектованности средним медицинским персоналом в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1 - 82,5%; в ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов" - 91,7%.

Учитывая нехватку врачебных кадров, в больницах сохраняется практика совместительства врачебных должностей. Коэффициент совместительства врачей в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" составляет 1,6, в ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов" - 1,25, в том числе коэффициент совместительства врачей стационара в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" - 1,8, в ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов" - 1,2; врачей в поликлиниках - 1,3.

Средний возраст врачей-специалистов, работающих в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" и в ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов": в амбулаторно-поликлинической службе - 49 лет, в стационаре - 51 год, в том числе наибольший средний возраст по специальностям:

Специальность	Возраст
врачи-урологи	61 год
врачи-рентгенологи	59 лет
врачи ультразвуковой диагностики	54 года

С целью повышения уровня укомплектованности врачебными кадрами руководителями медицинских учреждений проводится постоянная работа по поиску и привлечению для работы дипломированных врачей-специалистов необходимых специальностей: ежегодное участие в ярмарке вакансий для выпускников Уральской медицинской академии, ежемесячная подача данных о наличии вакансий медицинских кадров в учреждениях в Министерство здравоохранения Свердловской области, в раздел Интернет-сайта Министерства здравоохранения России, на сайт Центра занятости Свердловской области. В адрес шести медицинских академий (Кировская, Тюменская, Ижевская, Омская, Пермская, Уральская, Челябинская) ежегодно направляются письма об имеющихся вакансиях для трудоустройства выпускников.

Проводятся мероприятия по подготовке молодых врачей-специалистов путем подбора абитуриентов для поступления в медицинские вузы по целевому набору (обучение за счет средств федерального и областного бюджетов). Ежегодно поступают из города Серова 2-3 студента, но возвращаются только 50%. В 2012 г. из ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" было направлено 6 человек на обучение по целевому набору, поступило трое; из ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов" направлено 3 человека, поступил один.

С 1998 года в городе Серове ведется контрактная форма обучения молодых специалистов (за счет средств учреждений). В настоящее время в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" обучаются за счет средств бюджета больницы двое: из них один проходит обучение на 4 курсе лечебно-профилактического факультета Пермской академии, второй заканчивает обучение в 2-годичной клинической ординатуре по специальности "Урология".

Для укомплектования первичного звена здравоохранения Серовского городского округа в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", на основании постановления Правительства Свердловской области от 15.11.2006 г. N 962-ПП, в 2007 году по программе софинансирования (50% - областной бюджет и 50% - местный бюджет) поступило на обучение 5 студентов (в настоящее время обучается только 3).

За 2012 г. в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" прибыло 4 врача (врач-патологоанатом, врач - акушер-гинеколог, врач - анестезиолог-реаниматолог, детский хирург), из них 2 молодых специалиста; в ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов" один врач-педиатр. За 7 месяцев 2013 г. в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" прибыло 4 врача: врач-уролог, врач-онколог, врач-рентгенолог, врач-эпидемиолог.

С целью повышения укомплектованности врачебными кадрами ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" в апреле 2012 г. была зарегистрирована на сайте коммерческой компании по трудоустройству специалистов для приглашения врачей из других регионов Российской Федерации и постоянного размещения об имеющихся в больнице вакансиях врачебных должностей.

При проведении переговоров по трудоустройству основным пунктом является вопрос предоставления семьям врачей благоустроенных квартир и мест в детских дошкольных учреждениях.

Число медицинских работников, стоящих в очереди на получение благоустроенного жилья, на 01.07.2013 г. - 57 человек.

Число медицинских работников, получивших отдельное благоустроенное жилье (в динамике за последние три года): 2011 год - 2 чел. (служебное жилье); 2012 год - 3 чел. (служебное жилье); 2013 г. - 2 чел. (служебное жилье).

Кроме того, в обеих больницах проводится работа по трудоустройству выпускников Серовского филиала ГОУ СПО СО "Областной медицинский колледж", заключаются целевые договора для подготовки специалистов в конкретное медицинское учреждение: в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" в 2012 году заключено 10 целевых договоров, в ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов" - 7.

После окончания Серовского филиала ГОУ СПО СО "Областной медицинский колледж" в августе 2012 г. поступило на работу в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" 21 человек, в ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов" - 12 человек.

Согласно лицензионным требованиям и требованиям Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, медицинские работники обязаны регулярно один раз в пять лет проходить повышение квалификации по специальности с получением сертификата и с последующей аттестацией на квалификационные категории.

Ежегодно в обеих больницах составляется план повышения квалификации врачей и среднего персонала учреждения, его исполнение находится на постоянном контроле. Каждый год составляются заявки на повышение квалификации медицинских работников в ГБОУ ВПО УГМА Минздравсоцразвития России и ГОУ СПО СО "Областной медицинский колледж". Повышение квалификации медицинские работники проходят за счет средств областного бюджета и за счет внебюджетных средств больницы.

На 01.07.2013 г. в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" врачей, имеющих квалификационные категории, - 79 чел. (64,8%), из них имеют высшую квалификационную категорию 63 чел., I категорию - 11 чел., II категорию - 5 чел. В ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов" врачей, имеющих квалификационные категории, - 28 чел. (71,8%), из них имеют высшую квалификационную категорию 21 чел., первую категорию - 6 чел., вторую категорию - 1 чел.

3. Целевые индикаторы и показатели эффективности Программы

Перечень показателей	Единица измерения	Областной показатель 2012 г.	Базовый показатель 2013 г.	Показатель 2014 г.	Показатель 2015 г.	Показатель 2016 г.
Показатель укомплектованности врачебными кадрами	%	54,0	62,0	65,0	68,0	70,0
Укомплектованность врачами терапевтических участков	%	33,0	17,1	20,0	25,0	30,0
Укомплектованность врачами педиатрических участков	%	54,0	40,9	42	43	44
Доля аттестованных врачебных кадров	%	54,0	66,4	68,0	70,0	75,0
Доля врачей, имеющих сертификат специалиста	%	93,0	92,5	95,0	97,0	100,0
Привлечение на работу врачей остродефицитных специальностей с предоставлением жилья	человек		0	5	5	5

4. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Сумма затрат, тыс. руб.				Направления расходов и источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	всего
1. Организационные мероприятия
1.1.	Определение приоритетных направлений в здравоохранении для обеспечения врачебными кадрами	-	-	-	-	-	ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов", ГБУЗ СО "ПБ N 10" (по согласованию)
1.2.	Планирование потребности в молодых специалистах по профилям развития больницы	-	-	-	-	-	ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ" (по согласованию)
1.3.	Работа ГБУЗ СО "СГБ N 1" и ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов" совместно с ООА СГО Управление образования по организации медицинских классов на базе общеобразовательных школ	*	*	*	*	ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов" (по согласованию), ООА СГО Управление образования	ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов" (по согласованию), ООА СГО Управление образования
1.4.	Участие в ярмарках вакансии выпускников медицинской академии г. Екатеринбурга, встречи со студентами медицинской академии по привлечению их для работы в г. Серове	-	-	-	-	-	ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов", ГБУЗ СО "ПБ N 10" (по согласованию)	Увеличение количества молодых специалистов, приходящих в учреждения здравоохранения
1.5.	Выплата стипендии студентам, обучающимся на контрактной основе в медицинских вузах (ежегодно по 6000 руб. в месяц)	*	*	*	*	ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ" (по согласованию)	ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов", ГБУЗ СО "ПБ N 10" (по согласованию)	Увеличение количества молодых специалистов, приходящих в учреждения здравоохранения
1.6.	Работа с Министерством здравоохранения Свердловской области по увеличению ежегодной квоты по целевому набору в медицинскую академию г. Екатеринбурга	-	-	-	-	-	ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов", ГБУЗ СО "ПБ N 10" (по согласованию)
2. Работа с молодыми специалистами
2.1.	Приглашение на работу врачей остродефицитных специальностей (5 специалистов в год) с предоставлением жилья для семей специалистов - двухкомнатных квартир из специализированного фонда (всего 15 квартир за 3 года)	7 500,0	8 300,0	9 100,0	24 900,0	ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов", ГБУЗ СО "ПБ N 10" (по согласованию), ООА СГО "Комитет по управлению муниципальным имуществом", отдел учета и социального найма муниципального жилья администрации Серовского городского округа	Бюджет Серовского городского округа	Создание условий для преодоления кадрового дефицита по наиболее востребованным специальностям
2.2.	Заключение договоров с выпускниками медицинских вузов о прохождении интернатуры	-	-	-	-	ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов", ГБУЗ СО "ПБ N 10" (по согласованию)	-	Укомплектование врачебными кадрами первичного звена здравоохранения
2.3.	Трудоустройство выпускников Серовского филиала ГОУ НПО СО "Областной медицинский колледж"	-	-	-	-	ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов" (по согласованию)	-	Увеличение количества молодых специалистов, приходящих в учреждения здравоохранения
2.4.	Предоставление благоустроенного жилья молодым специалистам (2 специалиста в год) - однокомнатных квартир из специализированного фонда (всего 6 квартир за 3 года)	2 200,0	2 400,0	2 600,0	7 200,0	ООА СГО "Комитет по управлению муниципальным имуществом", отдел учета и социального найма муниципального жилья администрации Серовского городского округа	Бюджет Серовского городского округа	Увеличение количества молодых специалистов, приходящих в учреждения здравоохранения
3. Работа со стажистами (постоянными кадрами)
3.1.	Усовершенствование врачей 1 раз в 5 лет с подтверждением сертификата специалиста (123 врача)	1 345,6	1 295,6	1 400,0	4 041,2	ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов" (по согласованию)	Бюджеты лечебно-профилактических учреждений	Внедрение новых технологий диагностики и лечения для населения округа
3.2.	Обеспечение своевременной аттестации врачей и среднего медицинского персонала на квалификационные категории	-	-	-	-	ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов" (по согласованию)	-
3.3.	Создание единой городской ассоциации врачей для повышения статуса медицинского работника	-	-	-	-	ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов", ГБУЗ СО "ПБ N 10" (по согласованию)	-
3.4.	Освоение врачами смежных специальностей с получением сертификата специалиста (12 врачей)	235,0	250,0	265,0	750,0	ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов" (по согласованию)	Бюджеты лечебно-профилактических учреждений
	Всего, в том числе:	11280,6	12 245,6	13 365	36 891,2
	Бюджет Серовского городского округа	9 700	10 700	11 700	32 100
	Бюджеты лечебно-профилактических учреждений	1 580,6	1 545,6	1 665	4 791,2

* - Объемы финансирования будут уточняться ГБУЗ СО "СГБ N 1" и ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов" в течение срока действия программы.

Список сокращений:

1) ГБУЗ СО "СГБ N 1" - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Серовская городская больница N 1";

2) ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов" - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Детская городская больница г. Серов";

3) ГБУЗ СО "ПБ N 10" - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Психиатрическая больница N 10".