Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 23 сентября 2013 г. N 3185 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 28 апреля, 29 мая 2014 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Первоуральской городской Думы от 30 мая 2013 года N 45 "О составлении проекта бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск, утвержденным постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 11 июня 2013 года N 1901, в целях обеспечения гражданской защиты населения, общественного порядка, повышения безопасности дорожного движения, пожарной безопасности на территории городского округа Первоуральск, Администрация городского округа Первоуральск постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте городского округа Первоуральск.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по жилищно-коммунальному хозяйству.

И.о. Главы Администрации городского округа Первоуральск

А.М. Рожков

Муниципальная программа
"Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 23 сентября 2013 г. N 3185)

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 28 апреля, 29 мая 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 29 мая 2014 г. N 1468 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы

Наименование ответственного исполнителя муниципальной программы	Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по жилищно-коммунальному хозяйству
Цели и задачи муниципальной программы	Цель 1: Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Первоуральск. Цель 2: Организация охраны общественного порядка, создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории городского округа Первоуральск. Цель 3: Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Первоуральск. Цель 4: Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа Первоуральск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Задачи: 1. Повышение защищенности территории городского округа Первоуральск от угрозы природных и техногенных пожаров. 2. Совершенствование сети наружных источников пожарного водоснабжения. 3. Обеспечение оперативного прикрытия подразделениями пожарной охраны (в том числе добровольной) населенных пунктов. 4. Информирование населения о мерах пожарной безопасности. 5. Повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Первоуральск. 6. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 7. Обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Целевые показатели муниципальной программы	1. Количество мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. 2. Протяженность минерализованных полос вокруг населенных пунктов, граничащих с ленными массивами и подверженных угрозе лесных пожаров. 3. Количество отремонтированных пожарных гидрантов. 4. Количество действующих наружных источников пожарного водоснабжения. 5. Количество сельских населенных пунктов, не имеющих наружных источников пожарного водоснабжения. 6. Количество населенных пунктов, прикрытых подразделениями пожарной охраны. 7. Количество общественных объединений пожарной охраны. 8. Количество преступлений, совершенных на территории городского округа Первоуральск. 9. Количество мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера. 10. Количество отловленных животных. 11. Количество мероприятий в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций муниципального характера и обеспечения пожарной безопасности
Сроки реализации муниципальной программы	С 2014 г. по 2016 г.
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей	Общий объем финансирования составляет 61 956,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 19 249,1 тыс. руб., 2015 год - 19 954,7 тыс. руб., 2016 год - 20 992,5 тыс. руб.

Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статье 6 Устава городского округа Первоуральск, утвержденного Решением Первоуральского городского Совета от 23 июня 2005 года N 94, к вопросам местного значения городского округа Первоуральск относятся:

- организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Более эффективно решение данных вопросов программно-целевым методом, в этом случае прослеживается прямая зависимость достижения поставленных целевых показателей от объема выделенных денежных средств.

На территории городского округа Первоуральск в течение 2011-2012 годов наблюдается тенденция по снижению роста преступности, а по многим направлениям обеспечения охраны общественного порядка достигнута определенная стабильность.

В 2012 году личным составом ОМВД выполнялись задачи по противодействию преступности, обеспечению общественного порядка и безопасности граждан городского округа Первоуральск. В 2012 году сохранилось снижение общего числа совершенных преступлений, зарегистрировано 2373 преступления (-11%).

Особое внимание уделяется предупреждению подростковой преступности. Благодаря предпринятым мерам, выполненным профилактическим мероприятиям удалось достичь значительного снижения показателя преступлений, совершенных несовершеннолетними по отношению к запланированному, а именно снижение составило 68% вместо запланированных 3%.

Однако несмотря на это, оперативная обстановка в городском округе Первоуральск остается напряженной и требует дальнейшего принятия мер, направленных на профилактику преступлений и правонарушений.

Прогноз возможных последствий применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению и территории городского округа Первоуральск, могут принести значительный материальный ущерб, имеют долговременные экологические и социальные последствия.

В части предотвращения и борьбы с пожарами одной из основных проблем на территории городского округа Первоуральск выделяется недостаточный уровень защищенности населения, проживающего в сельской местности, от пожаров. В большинстве населенных пунктов городского округа Первоуральск имеющиеся системы пожарной безопасности не соответствует требованиям нормативных документов, а в некоторых населенных пунктах полностью отсутствуют.

Так, обеспечение наружными источниками пожарного водоснабжения населенных пунктов городского округа Первоуральск составляет: с. Новоалексеевское - 20%, п. при ст. Хрустальная - 50%, п. Новоуткинск - 20%, п. Билимбай - 30%, с. Битимка - 30%, д. Черемша - 50%, п. Кузино - 40%, с. Нижнее Село - 20%, д. Каменка - 30%. Полностью отсутствуют наружные источники пожарного водоснабжения в д. Ст. Решеты, п. Флюс, п. Канал, д. Хомутовка, п. Шадриха, п. Коуровка, п. Прогресс, с. Слобода, д. Новая Трека, д. Макарова, д. Извездная, д. Коновалово, п. Ильмовка, п. Дидино, п. Перескачка, п. Меркитасиха, д. Старая Трека.

Также сложной остается ситуация и с прикрытием населенных пунктов подразделениями пожарной охраны. Федеральным законом Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" регламентируется время прибытия первого подразделения к месту пожара, которое составляет в городской черте - 10 минут, в сельских поселениях - 20 минут. Имеющаяся сеть пожарных депо федеральной и областной противопожарных служб не соответствует указанным требованиям. Так, вне нормативного радиуса действия пожарных частей находятся д. Ст. Решеты, п. при ст. Хрустальная, п. Флюс, п. Канал, д. Черемша, д. Дидино, д. Ильмовка, д. Хомутовка, п. Кузино, п. Перескачка, п. Меркитасиха, с. Нижнее Село, д. Каменка, д. Трека. В целях прикрытия пожарными формирования указанных населенных пунктов в городском округе Первоуральск создано общественное учреждение "Первоуральская добровольная пожарная охрана" для защиты удаленных сельских территорий. Выездные подразделения ОУ ПДПО дислоцируются в п. Кузино, с. Н. Село, д. Черемша, п. Меркитасиха.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития городского округа Первоуральск, Программой социально-экономического развития городского округа Первоуральск в 2014-2016 годах Программой предусмотрено строительство подъезда для пожарных автомобилей к естественному водоему с пирсом в п. Новоуткинск, в п. Прогресс, в с. Слобода, п. Билимбай, с. Битимка, д. Черемша, д. Каменка, п. Ст. Решеты, д. Ст. Трека, п. Меркитасиха.

Раздел 2. Цели и задачи, целевые показатели муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы

N п/п	Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей	Единица измерения	Значение целевого показателя					Источник значений показателей
			2012	2013	2014	2015	2016
1	Цель 1: Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Первоуральск
2	Задача 1. Повышение защищенности территории городского округа Первоуральск от угрозы природных и техногенных пожаров
3	Количество мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности	шт.	310	200	300	300	300	Отчет о выполнении муниципального задания
4	Протяженность минерализованных полос вокруг населенных пунктов, граничащих с лесными массивами и подверженных угрозе лесных пожаров	км	45	45	45	45	45	Отчет о выполнении муниципального задания
5	Задача 2. Совершенствование сети наружных источников пожарного водоснабжения
6	Количество отремонтированных пожарных гидрантов	шт.	10	10	10	10	10	Отчет УЖКХиС
7	Количество действующих наружных источников пожарного водоснабжения	шт.	380	405	433	461	461	Отчет УЖКХиС
8	Количество сельских населенных пунктов, не имеющих наружных источников пожарного водоснабжения	шт.	16	14	11	7	7	Отчет о выполнении муниципальной целевой программы
9	Задача 3. Обеспечение оперативного прикрытия подразделениями пожарной охраны (в том числе добровольной) населенных пунктов
10	Количество населенных пунктов, прикрытых подразделениями пожарной охраны	шт.	29	29	29	29	29	Отчет о выполнении муниципальной целевой программы
11	Задача 4. Информирование населения о мерах пожарной безопасности
12	Количество общественных объединений пожарной охраны	ед.	1	1	1	1	1
13	Цель 2: Организация охраны общественного порядка, создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории городского округа Первоуральск
14	Задача 1. Повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Первоуральск
15	Количество преступлений, совершенных на территории городского округа Первоуральск	ед.	2373	2350	2300	2250	-	Отчет ОМВД России по г. Первоуральску
16	Цель 3: Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Первоуральск
17	Задача 1. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
18	Количество мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера	шт.	730	730	730	730	730	Отчет о выполнении муниципального задания
19	Количество отловленных животных	шт.	261	260	260	260	260	Отчет о деятельности МБУ "ПГСС"
20	Цель 4: Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа Первоуральск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
21	Задача 1. Обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
22	Количество мероприятий в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций муниципального характера и обеспечения пожарной безопасности	шт.	-	160	165	170	170	Отчет о выполнении муниципального задания

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 29 мая 2014 г. N 1468 раздел 3 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 3. План мероприятий муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций" на территории городского округа Первоуральск на 2014 - 2016 годы

Код цели, задачи, мероприятия	Наименование мероприятий	Исполнители (соисполнители) мероприятий	Объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей
			всего	2014 год	2015 год	2016 год
	Всего по муниципальной программе (подпрограмме), в том числе:		60 196,3	19 249,1	19 954,7	20 992,5
0.1.0.0.	Цель 1: Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Первоуральск		16 903,3	5 363,4	5 615,5	5 924,4
0.1.1.0.	Задача 1. Повышение защищенности территории городского округа Первоуральск от угрозы природных и техногенных пожаров		12 175,90	3 863,4	4 045,0	4 267,5
0.1.1.1.	Участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности	МКУ "УГЗ"	12 175,9	3 863,4	4 045,0	4 267,5
0.1.2.0.	Задача 2. Совершенствование сети наружных источников пожарного водоснабжения		2 663,1	845,0	884,7	933,4
0.1.2.1.	Ремонт пожарных гидрантов, расположенных на территории городского округа Первоуральск и объектов пожарной инфраструктуры	УЖКХиС	1 909,88	683,48	500,0	500,0
0.1.2.2.	Строительство подъезда для пожарных автомобилей к естественным водоемам с пирсом в сельских населенных пунктах	МКУ "УГЗ", МБУ ПГСС	408,8	0	198,9	209,9
0.1.2.3.	Проведение кадастровых работ по оформлению земельных участков под строительство пожарных пирсов в сельских населенных пунктах	МКУ "УГЗ", МБУ ПГСС	254,9	72,0	89,0	93,9
0.1.2.5.	Изготовление указателей пожарных гидрантов	МКУ "УГЗ"	20,0	20,0	0	0
0.1.2.4.	Проектирование объекта "Строительство пожарного резервуара и подъезда к нему по адресу: г. Первоуральск, п. Флюс, ул. Линейная, в 15 метрах на северо-запад от д. N 20"	МКУ "УГЗ", МБУ ПГСС	69,52	69,52	0	0
0.1.3.0.	Задача 3. Обеспечение оперативного прикрытия подразделениями пожарной охраны (в том числе добровольной) населенных пунктов		1 575,8	500,0	523,5	552,3
0.1.3.1.	Оказание поддержки общественным объединениям пожарной охраны	Администрация городского округа Первоуральск	1 575,8	500,0	523,5	552,3
0.1.4.0.	Задача 4. Информирование населения о мерах пожарной безопасности		488,5	155,0	162,3	171,2
0.1.4.1.	Заключение договоров на оказание услуг внештатными инструкторами пожарной профилактики, инструктирующих население о мерах пожарной безопасности	МКУ "УГЗ"	315,2	100,0	104,7	110,5
0.1.4.2.	Изготовление печатной продукции (рекомендаций, инструкций, памяток) по пожарной безопасности для распространения их среди населения	МКУ "УГЗ"	173,3	55,0	57,6	60,7
0.2.0.0.	Цель 2: Организация охраны общественного порядка, создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории городского округа Первоуральск		3258,0	1086,0	1 086,0	1 086,0
0.2.1.0.	Задача 1.Повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Первоуральск		3258,0	1 086,0	1 086,0	1 086,0
0.2.1.1.	Создание условия для деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка	Администрация городского округа Первоуральск	1 680,0	560,0	560,0	560,0
0.2.1.2.	Содержание служебных животных, используемых при несении патрульно-постовой службы	ПМКУ "ОМСУ"	1 578,0	526,0	526,0	526,0
0.3.0.0.	Цель 3: Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Первоуральск		15 917,0	5 030,0	5 297,8	5 589,2
0.3.1.0.	Задача 1. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		15 917,0	5 030,0	5 297,8	5 589,2
0.3.1.1.	Реализация мероприятий по предупреждению и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера и оперативное реагирование на возникающие чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера	МБУ ПГСС	15 737,0	4 970,0	5 237,8	5 529,2
0.3.1.2.	Отлов и временное содержание собак	МБУ ПГСС	180,0	60,0	60,0	60,0
0.4.0.0.	Цель 4: Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа Первоуральск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		24118,0	7 769,7	7 955,4	8 392,9
0.4.1.0.	Задача 1.Обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций		24118,0	7 769,7	7 955,4	8 392,9
0.4.1.1.	Осуществление мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций муниципального характера	МКУ "УГЗ"	23 678,0	7 329,7	7 955,4	8 392,9
0.4.1.3.	Организация поста взрывобезопасности	Администрация городского округа Первоуральск, МКУ "УГЗ"	440,0	440,0	0	0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 29 мая 2014 г. N 1468 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Расходы на реализацию муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций" на территории городского округа Первоуральск на 2014 - 2016 годы за счет средств бюджета городского округа Первоуральск

(тыс. рублей)
N строки	Виды расходов	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Всего по муниципальной программе	60 196,3	19 249,1	19 954,7	20 992,5
	в том числе:
2.	содержание казенных учреждений	35 853,9	11 193,1	12 000,4	12 660,4
3.	субсидий муниципальным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям	15917	5 030,0	5297,8	5589,2
4.	иные мероприятия	8 435,4	3 026,0	2 656,5	2 752,9

Раздел 5. Описание системы управления реализацией муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы

Ответственный за реализацию муниципальной программы в целом	Заместитель Главы Администрации по жилищно-коммунальному хозяйству
Краткое описание порядка организации работы по реализации муниципальной программы	В соответствии с постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 11.06.2013 г. N 1901 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск"
Наименование структурного подразделения главного распорядителя бюджетных средств, ответственного за координацию мероприятий муниципальной программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты", муниципальное бюджетное учреждение "Первоуральская городская служба спасения", УЖКХиС
Ответственный за мониторинг реализации муниципальной программы и составление форм отчетности о реализации муниципальной программы	Директор муниципального казенного учреждения "Управление гражданской защиты" В.А. Лепилин, директор МБУ "ППСС" А.И. Воропаев