Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 13 сентября 2013 г. N 3031 "Об утверждении муниципальной программы "Общегосударственные вопросы" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 октября 2013 г., 18 февраля, 4 марта, 27 мая 2014 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решением Первоуральской городской Думы от 30 мая 2013 года N 45 "О составлении проекта бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 11 июня 2013 года N 1901, Администрация городского округа Первоуральск постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Общегосударственные вопросы" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы (прилагается).

2. Отменить с 01 января 2014 года действие:

2.1. Муниципальной целевой программы развития муниципальной службы в городском округе Первоуральск на 2013-2015 годы, утвержденной Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 18 июля 2012 года N 1898.

2.2. Муниципальной программы противодействия коррупции в городском округе Первоуральск на 2012-2016 годы, утвержденной Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 30 мая 2012 года N 07.

3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Вечерний Первоуральск" и разместить на официальном сайте городского округа Первоуральск.

4. Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по финансовой политике и инвестициям.

И.о. Главы городского округа Первоуральск

А.М. Рожков

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 27 мая 2014 г. N 1421 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Общегосударственные вопросы" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 13 сентября 2013 г. N 3031)

С изменениями и дополнениями от:

8 октября 2013 г., 18 февраля, 4 марта, 27 мая 2014 г.

Паспорт муниципальной программы
"Общегосударственные вопросы" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы

Наименование ответственных исполнителей муниципальной программы	Управляющий делами Администрации городского округа Первоуральск; председатель Комитета по правовой работе и муниципальной службе
Цели и задачи муниципальной программы	Цель: совершенствование системы муниципального управления в городском округе Первоуральск. Задача 1: создание условий для развития муниципальной службы, улучшения деятельности органов местного самоуправления на территории городского округа Первоуральск. Задача 2: создание условий для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения коррупционных правонарушений, а также конфликта интересов в органах местного самоуправления городского округа Первоуральск. Задача 3: обеспечение защиты социальных прав лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа Первоуральск. Задача 4: создание условий для административно-хозяйственного обслуживания органов местного самоуправления и муниципального архива. Задача 5: обеспечение деятельности административной комиссии городского округа Первоуральск.
Целевые показатели муниципальной программы	1. Количество работников, повысивших квалификацию. 2. Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию. 3. Количество полос, опубликованных в "Вечернем Первоуральске". 4. Количество полос, опубликованных в "Вестнике Думы". 5. Количество органов местного самоуправления и учреждений, обслуживаемых ПМКУ "Управление по содержанию органов местного самоуправления и муниципального архива". 6. Количество обработанных анкет социологического опроса уровня восприятия коррупции на территории городского округа Первоуральск. 7. Количество человек, получающих пенсию за выслугу лет муниципальных служащих
Сроки реализации муниципальной программы	2014-2016 годы
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей	Общий объем финансирования составляет 150360,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 57883 тыс. руб., 2015 год - 45146,4 тыс. руб., 2016 год - 47331,5 тыс. руб.

Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа "Общегосударственные вопросы" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы

В соответствии с федеральным законодательством одним из приоритетных направлений развития местного самоуправления является развитие муниципальной службы как важнейшего элемента организации муниципального управления и решения вопросов местного значения, повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

В современных условиях развитие местного самоуправления и муниципальной службы осуществляется на основе комплексного подхода и ориентировано на реализацию мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, повышению качества и доступности муниципальных услуг, эффективности использования бюджетных средств, обеспечения сбалансированности и обоснованности планов и стратегии развития городского округа, повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, рациональное использование кадрового резерва.

Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления городского округа Первоуральск.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

Для преодоления негативных явлений в работе персонала необходимо:

- эффективно использовать современные технологии управления персоналом;

- повышать эффективность кадровой политики в сфере муниципальной службы;

- улучшать ресурсную обеспеченность муниципальной службы;

- повышать эффективность правовых и организационных мер контроля деятельности муниципальных служащих;

- систематизировать организацию профессионального обучения муниципальных служащих;

- повышать престижность муниципальной службы.

Основными задачами административной реформы являются повышение эффективности муниципального управления, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение права граждан на объективную информацию.

Самостоятельным направлением развития муниципальной службы является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. На современном этапе коррупция выступает основным препятствием для политического, экономического развития, приводит к серьезным сдвигам в сознании граждан, которые все больше утрачивают доверие к власти. Борьба с коррупцией должна вестись комплексно и системно. При этом первоочередными мерами в этой сфере могут стать повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, прозрачности деятельности органов местного самоуправления, особое внимание необходимо уделить формированию служебной этики как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности.

Предусмотренные Программой мероприятия создают условия для оптимизации усилий и ресурсов органов местного самоуправления с целью их рационального и эффективного использования. Решение проблемы программно-целевым методом позволит наилучшим образом скоординировать деятельность исполнителей Программы и создаст условия для развития муниципальной службы, а также повышения эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, результативности, роли и престижа муниципальной службы.

С целью приведения расходов на содержание органов местного самоуправления в соответствие с нормативом формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, утверждаемым Правительством Свердловской области на очередной финансовый год, в рамках данной Программы предусматривается финансирование отдельных мероприятий.

Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблем:

- финансовый риск реализации Программы представляет собой снижение финансовых поступлений из бюджета городского округа;

- административный риск применения программно-целевого метода решения проблем заключается в неисполнении в полном объеме программных обязательств органами местного самоуправления городского округа Первоуральск, что приведет к диспропорциям в отчетных показателях, в том числе риску несвоевременной коррекции мероприятий по результатам достигнутых показателей.

Способами ограничения данных рисков являются:

1) своевременная корректировка мероприятий Программы;

2) усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизмов текущего управления реализацией Программы.

Раздел 2. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы "Общегосударственные вопросы" на территории городского округа Первоуральск на 2014 - 2016 годы

N п/п	Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей	Единица измерения	Значение целевого показателя					Источник значений показателей
			отчетный год	текущий год	очередной финансовый год и плановый период
			2012	2013	2014	2015	2016
	Цель: совершенствование системы муниципального управления в городском округе Первоуральск
	Задача 1: создание условий для развития муниципальной службы, улучшения деятельности органов местного самоуправления на территории городского округа Первоуральск
1.	Количество работников, повысивших квалификацию.	ед.	22	не менее 22	не менее 22	не менее 22	не менее 25	Отчет Комитета по правовой работе и муниципальной службе.
2.	Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию.	%	13	50	25	25	50	Отчет Комитета по правовой работе и муниципальной службе.
3.	Объем опубликованного материала в "Вечернем Первоуральске"	кв. см	599112	599112	599112	599112	599112	Отчет "Вечернего Первоуральска"
4.	Объем опубликованного материала в "Вестнике Думы"	кв. см.	0	88633	176200	176200	176200	Отчет "Вестника Думы"
	Задача 2: создание условий для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения коррупционных правонарушений, а также конфликта интересов в органах местного самоуправления городского округа Первоуральск.
5.	Количество обработанных анкет социологического опроса уровня восприятия коррупции на территории городского округа Первоуральск	ед.	1955	1955	1000	1000	1000	Отчет Комитета по правовой работе и муниципальной службе
	Задача 3: Обеспечение защиты социальных прав лиц, замещавших муниципальные должности городского округа Первоуральск и должности муниципальной службы, Первоуральская городская Дума
6.	Количество человек, получающих пенсию за выслугу лет муниципальных служащих	чел.	65	73	75	77	77	Отчет Комитета по правовой работе и муниципальной службе.
	Задача 4: создание условий для административно-хозяйственного обслуживания органов местного самоуправления и муниципального архива
7.	Количество органов местного самоуправления и учреждений, обслуживаемых ПМКУ "Управление по содержанию органов местного самоуправления и муниципального архива"	ед.	7	7	7	7	7	Отчет ПМКУ "Управление по содержанию органов местного самоуправления и муниципального архива"

Раздел 3. План мероприятий муниципальной программы "Общегосударственные вопросы" на территории городского округа Первоуральск на 2014 - 2016 годы

Коды	Наименование мероприятий	Исполнители (соисполнители) мероприятий	Объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей
			всего	2014	2015	2016
	Всего по муниципальной программе, в том числе:		150360,9	57883,0	45146,4	47331,5
0.1.0.0.	Цель: совершенствование системы муниципального управления в городском округе Первоуральск		149612,5	57134,6	45146,4	47331,5
0.1.1.0.	Задача 1: создание условий для развития муниципальной службы, улучшения деятельности органов местного самоуправления на территории городского округа Первоуральск		31002,2	18409,0	6071,9	6521,3
0.1.1.1.	Организация повышения квалификации муниципальных служащих	Органы местного самоуправления	1882,0	595,0	624,8	662,2
0.1.1.2.	Публикация в средствах массовой информации муниципальных правовых актов, материалов о деятельности органов местного самоуправления	Администрация городского округа Первоуральск, Первоуральская городская Дума	13729,2	4400,0	4487,4	4841,8
0.1.1.3.	Обеспечение качественной работы официальных сайтов городского округа Первоуральск	Администрация городского округа Первоуральск, Первоуральская городская Дума, Счетная палата	1492,9	472,0	495,6	525,3
0.1.1.4.	Обеспечение социальных гарантий (денежное содержание Главы городского округа Первоуральск в связи с прекращением исполнения полномочий, компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении муниципальных служащих)	Администрация городского округа Первоуральск	474,5	150,0	157,5	167,0
0.1.1.5.	Представительские расходы Администрации городского округа Первоуральск и Первоуральской городской Думы	Администрация городского округа Первоуральск, Первоуральская городская Дума	923,6	292,0	306,6	325,0
0.1.1.6.	Укрепление материально-технической базы органов местного самоуправления	Администрация городского округа Первоуральск	12500,0	12500,0
0.1.2.0.	Задача 2: создание условий для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления городского округа Первоуральск		158,1	50,0	52,5	55,6
0.1.2.1.	Изготовление бланков анкет социологического опроса и/или изготовление буклетов информационного характера восприятия коррупции на территории городского округа Первоуральск	Администрация городского округа Первоуральск	31,6	10,0	10,5	11,1
0.1.2.2.	Обработка данных анкет социологического опроса уровня восприятия коррупции на территории городского округа Первоуральск	Администрация городского округа Первоуральск	126,5	40,0	42,0	44,5
0.1.3.0.	Задача 3: Обеспечение защиты социальных прав лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в городском округе Первоуральск		29242,0	9626,0	9747,0	9869,0
0.1.3.1.	Пенсии за выслугу лет муниципальных служащих	Администрация городского округа Первоуральск, Первоуральская городская Дума, Управление образования, Управление ЖКХиС	29242,0	9626,0	9747,0	9869,0
0.1.4.0.	Задача 4: создание условий для административно-хозяйственного обслуживания органов местного самоуправления и муниципального архива		89771,2	29610,6	29275,0	30885,6
0.1.4.1.	Осуществление обслуживания органов местного самоуправления и муниципального архива	ПМКУ "Управление по содержанию органов местного самоуправления и муниципального архива"	89210,2	29049,6	29275,0	30885,6
0.1.4.2.	Хранение, комплектование, учет и использование архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области	ПМКУ "Управление по содержанию органов местного самоуправления и муниципального архива"	561,0	561,0
0.1.5.0.	Задача 5: реализация переданного органам местного самоуправления государственного полномочия по созданию административных комиссий, определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области		187,4	187,4
0.1.5.1.	Составление протоколов об административных правонарушениях	Административная комиссия городского округа Первоуральск	0,1	0,1
0.1.5.2.	Создание административных комиссий и их работа	Административная комиссия городского округа Первоуральск	187,3	187,3

Раздел 4. Расходы на реализацию муниципальной программы "Общегосударственные вопросы" на территории городского округа Первоуральск на 2014 - 2016 годы за счет средств бюджета городского округа Первоуральск

(тыс. рублей)

N строки	Виды расходов	Всего	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6
1	Всего по муниципальной программе	150360,9	57883,0	45146,4	47331,5
2	в том числе:
2.1	содержание казенных учреждений	89771,2	29610,6	29275,0	30885,6
2.2	Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат	29 093,0	9 626,0	9 673,0	9 794,0
2.3	субсидии юридическим лицам (кроме муниципальных учреждений) и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг	13715,4	4400,0	4559,8	4755,6
2.4	иные мероприятия	17781,3	14246,4	1638,6	1896,3

Раздел 5. Описание системы управления реализацией муниципальной программы "Общегосударственные вопросы" на территории городского округа Первоуральск на 2014 - 2016 годы

Ответственный за реализацию муниципальной программы в целом	Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по муниципальному управлению
Краткое описание порядка организации работы по реализации муниципальной программы	В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 11.06.2013 N 1901 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск"
Наименование структурного подразделения главного распорядителя бюджетных средств, ответственного за координацию мероприятий муниципальной программы	Комитет по правовой работе и муниципальной службе, контрольно-организационный отдел
Ответственный за мониторинг реализации муниципальной программы и составление форм отчетности о реализации муниципальной программы	Управляющий делами Администрации городского округа Первоуральск, председатель Комитета по правовой работе и муниципальной службе