Постановление администрации Серовского городского округа Свердловской области от 21 июля 2011 г. N 1192 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Серовского городского округа" на 2012-2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Серовского городского округа Свердловской области от 24 сентября 2013 г. N 1525 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление администрации Серовского городского округа Свердловской области
от 21 июля 2011 г. N 1192
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Серовского городского округа" на 2012-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2013 г.

В целях реализации полномочий администрации Серовского городского округа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Серовского городского округа, руководствуясь ст. 27(2) Устава Серовского городского округа, постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Серовского городского округа" на 2012-2016 годы (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Серовского городского округа Ю.П. Поташного.

Глава администрации Серовского городского округа

В.И. Овчинников

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Серовского городского округа Свердловской области от 24 сентября 2013 г. N 1525 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Серовского городского округа" на 2012-2016 годы
(утв. постановлением администрации Серовского городского округа от 21 июля 2011 г. N 1192)

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2013 г.

Раздел 1. Паспорт программы

Наименование программы	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Серовского городского округа на 2012-2016 годы
Основание для разработки программы (наименование, дата принятия и номер правового акта)	- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; - Федеральный закон от 06.05.2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране"; - Закон Свердловской области от 15.07.2005 г. N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области"; - Решение Думы Серовского городского округа от 28.05.2013 г. N 130 "О мерах поддержки из бюджета Серовского городского округа общественных объединений добровольной пожарной охраны "Северного управленческого округа Свердловской области", осуществляющих свою деятельность на территории Серовского городского округа"; - Решение Думы Серовского городского округа от 28.05.2013 г. N 131 "О мерах материального и морального стимулирования добровольных пожарных, осуществляющих свою деятельность на территории Серовского городского округа"
Заказчик программы	Администрация Серовского городского округа
Разработчик программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"
Исполнители программы	- Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики"; - Отраслевой орган администрации Серовского городского округа Управление образования; - Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ"; - Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по физической культуре, спорту и туризму"; - Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом"; - Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"; - Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"
Цели и задачи программы	Целью Программы является: реализация принятых в установленном порядке мероприятий по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Основными задачами являются: - создание условий для организации добровольной пожарной охраны; - оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; - принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; - обеспечение пожарной безопасности объектов муниципальной собственности; - организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности; - обеспечение пожарной безопасности сельских населенных пунктов
Срок реализации программы	2012-2016 годы
Объемы и источники финансирования (по годам)	Ресурсное обеспечение представлено в разделе 5 Программы
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы (индикаторы и показатели)	В результате реализации Программы планируется: - повысить уровень пожарной безопасности объектов муниципальной собственности; - создать условия для организации добровольной пожарной охраны в соответствии с Федеральным законом от 06.05.2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране"; повысить уровень обеспеченности добровольных пожарных округа; - повысить уровень пожарной безопасности сельских населенных пунктов; - улучшить маневренность сил и средств пожаротушения, возможности их оперативной переброски с целью повышения эффективности мер по тушению пожаров
Механизм реализации программы	Координатор Программы - муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа" обеспечивает организацию взаимодействия между исполнителями Программы, осуществляет оперативный контроль за реализацией Программы. Исполнители Программы обеспечивают реализацию программных мероприятий, в соответствии с действующим законодательством организуют закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий Программы, организуют контроль за подрядчиками при их выполнении; своевременно информируют координатора Программы о необходимости проведения корректировок в сроках и объемах для реализации Программы. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на ее реализацию. При отсутствии финансирования мероприятий Программы заказчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их выполнения или снятии с контроля с последующим изменением постановления администрации Серовского городского округа. Координатор Программы организует ведение отчетности по реализации мероприятий Программы.
Контроль за ходом выполнения программы	Контроль за выполнением муниципальной программы проводится в виде оценки эффективности ее реализации в соответствии с п. 29 постановления администрации Серовского городского округа от 31.12.2009 г. N 2448

Раздел 2. Характеристика проблемы

За 12 месяцев 2010 года на территории Серовского городского округа зарегистрировано 184 пожара, в 2009 году количество возгораний составило 198. В результате пожаров в 2010 году погибло 15 человек, в 2009 году гибель составила 11 человек. Уменьшилось число случаев травматизма на пожарах. За 2010 год травмы получили 6 человек, за аналогичный период 2009 года - 7 человек.

Материальный ущерб, причиненный пожарами, составил 1097,2 тыс. рублей.

Более 80 процентов пожаров происходит в жилом секторе. Огнем за 2010 год уничтожено 40 строений.

Основными причинами возникновения пожаров являются неосторожное обращение с огнем и нарушение правил пожарной безопасности, то есть человеческий фактор, что свидетельствует, прежде всего, о невысоком уровне знаний правил пожарной безопасности.

Особое внимание требует создание условий для организации добровольной пожарной охраны в сельских населенных пунктах городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.05.2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".

Важным полномочием органов местного самоуправления в области пожарной безопасности является создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Всего имеется 77 водоемов, в том числе 17 естественных и 60 искусственных. Требуется оборудовать 15 подъездов и обустроить 21 пирс у источников противопожарного водоснабжения.

В городе Серове имеется 565 пожарных гидрантов, из них 444 находятся на муниципальных сетях, в том числе 188 неисправных.

На долю пожаров в зданиях жилого сектора приходится 90-95 процентов погибших и около 90 процентов травмированных при пожарах, в то же время на долю пожаров в производственных помещениях и местах массового пребывания людей приходится наибольший материальный ущерб.

Сокращение времени локализации и ликвидации пожара на 1 минуту позволит снизить ущерб от пожара в среднем на 300 рублей в расчете на 1 квадратный метр.

Основными направлениями деятельности обеспечения пожарной безопасности являются:

- повышение уровня обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности;

- дальнейшее развитие системы добровольных пожарных формирований;

- ремонт неисправных источников противопожарного водоснабжения, обустройство подъездов и пирсов к ним;

- повышение уровня обеспечения пожарной безопасности населения и территории муниципального образования;

В программу включены мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, реализация которых позволит повысить пожарную безопасность муниципального образования и объектов муниципальной собственности.

Основные цели и задачи программы

Главной целью программы является реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- создание условий для организации и улучшение материально-технической базы добровольной пожарной охраны;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- обеспечение пожарной безопасности объектов муниципальной собственности;

- организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности;

- обеспечение пожарной безопасности сельских населенных пунктов;

- совершенствование организации профилактики и тушения пожаров;

- повышение маневренности, возможности оперативной переброски штатных сил и средств пожаротушения с целью повышения эффективности мер по тушению пожаров.

Раздел 3. Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации муниципальной программы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Количество исправных пожарных гидрантов	%	60	70	80	80	85	90	95
Средняя площадь 1 пожара	кв.м	155	150	150	120	115	110	105
Среднее время на ликвидацию 1 пожара	мин.	127	120	120	100	90	85	80
Среднее количество техники, задействованной на тушение 1 пожара	ед.	6	6	6	5	4	4	3
Обеспеченность добровольных пожарных дружин по основным видам средств:
- боевая одежда;	%	36	40	60	70	80	90	100
- пожарно-техническое имущество	%	60	73	80	90	95	100	100

Раздел 4. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Сумма затрат, тыс. руб.						Направления расходов и источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
		2012	2013	2014	2015	2016	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
I. Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах
1	Субсидии на поддержку общественных объединений добровольной пожарной охраны, осуществляющей деятельность на территории Серовского городского округа	-	87,766	565,6	593,9	623,6	1870,866	Создание условий для деятельности добровольных пожарных Бюджет Серовского городского округа	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ"	Снижение времени начала локализации и время ликвидации пожара, выполнение мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в сельских населенных пунктах
2	Материальное стимулирование добровольных пожарных, осуществляющих свою деятельность на территории Серовского городского округа, подведение итогов за год	-	-	105	110,3	115,8	331,1	Создание условий для деятельности добровольных пожарных Бюджет Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Создание условий для деятельности добровольных пожарных
3	Материально-техническое оснащение добровольной пожарной охраны, осуществляющей деятельность на территории Серовского городского округа	-	-	850	892,5	937,1	2 679,6	Создание условий для деятельности добровольных пожарных Бюджет Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Снижение времени начала локализации и время ликвидации пожара в сельских населенных пунктах
4	Приобретение пожарного автомобиля	3 500	-	-	-	-	3 500	Приобретение пожарного автомобиля в п. Марсяты	ООА СГО "Комитет по управлению муниципальным имуществом"	Обеспечение пожарной безопасности п. Марсяты
5	Социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участие в борьбе с пожарами	1 222	814,234	-	-	-	2036,234	Бюджет Серовского городского округа	Администрация Серовского городского округа, муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Создание условий для деятельности добровольной пожарной охраны в обеспечении пожарной безопасности
	Итого:	4 722	902	1520,6	1596,7	1676,5	10417,8
II. Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения
1	Приобретение пожарных гидрантов, запасных частей к ним	294	-	500	525	551,3	1870,3	Приобретение пожарных гидрантов, запасных частей Бюджет Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Создание условий для забора воды из системы водоснабжения в целях сокращения времени локализации и ликвидации пожаров
2	Ремонт неисправных источников противопожарного водоснабжения, обустройство подъездов и пирсов к ним, в т.ч.:
	- установка, ремонт пожарных гидрантов	420	-	-	-	-	420	Установка, ремонт пожарных гидрантов не менее: - в 2012 г. - 42, - в 2013 г. - 43, - в 2014 г .- 43. Средства местного бюджета	ООА СГО "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ", муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"	Создание условий для забора воды из системы водоснабжения в целях сокращения времени локализации и ликвидации пожаров
	- установка, ремонт пожарных гидрантов	-	без затрат	без затрат	без затрат	без затрат	без затрат	Установка, ремонт пожарных гидрантов.	ООО "Городской водопровод" (по согласованию)	Создание условий для забора воды из системы водоснабжения в целях сокращения времени локализации и ликвидации пожаров
	- обустройство пирсов	371	-	-	-	-	371	Оборудование пирсов не менее: - в 2012 г. - 7 , - в 2013 г. - 7 , - в 2014 г. - 7 . Средства местного бюджета	ООА СГО "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ", муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"	Создание условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях
	- оборудование подъездов	300	-	-	-	-	300	Оборудование подъездов не менее: -в 2012 г. - 5 , -в 2013 г. - 5 , -в 2014 г. - 5 . Средства местного бюджета	ООА СГО "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ", муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"	Создание условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях
3	Расчистка, обустройство, источников противопожарного водоснабжения	-	-	950	998	1048	2996	Расчистка, оборудование пожарных водоемов, пожарных гидрантов, пирсов, водонапорных башен. Бюджет Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Создание условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, сокращения времени локализации и ликвидации пожаров
	Итого:	1 385	-	1450	1523	1599,3	5957,3
III. Оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем
1	Приобретение первичных средств пожаротушения, одежды, пожарно-технического вооружения	800	500	210	220,5	231,5	1 962	Средства местного бюджета	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Оснащение территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Оперативность локализации и тушения пожаров
	Итого:	800	500	210	220,5	231,5	1 962
IV. Организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре
1	Техническое обслуживание и ремонт электрозвуковых сирен по предупреждению населения о возникновении пожара	-	-	155	160	166	481	Техническое обслуживание и ремонт электросирен Бюджет Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения сельских населенных пунктов о возникновении пожара
	Итого:	-	-	155	160	166	481
V. Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы
1	Возмещение затрат организациям за локализацию пожаров, спасение людей и имущества, выполнение работ по пожарной безопасности	500	-	-	-	-	500	Средства местного бюджета	Администрация Серовского городского округа	Сокращение времени локализации и ликвидации пожаров, спасение людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы
2	Возмещение затрат организациям за локализацию пожаров, спасение людей и имущества, выполнение работ по пожарной безопасности	-	500	525	552	580	2157	Средства местного бюджета	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Сокращение времени локализации и ликвидации пожаров, спасение людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы
2	Устройство минерализованных полос в сельских населенных пунктах	-	-	1019,2	1070,2	1123,7	3213,1	Выполнение работ по устройству минерализованных полос в сельских населенных пунктах. Бюджет Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Обеспечение пожарной безопасности сельских населенных пунктов Серовского городского округа
	Итого:	500	500	1544,2	1622,2	1703,7	5870,1
VI. Оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности
1	Обучение мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний	350	-	-	-	-	350	Организация тематических выставок, смотров, конкурсов, издание рекламной продукции, листовок, памяток, аншлагов, плакатов, показ видеороликов. Средства местного бюджета	Администрация Серовского городского округа	Снижение гибели и травматизма людей при пожарах, а также снижение количества пожаров
2	Обучение мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний	-	350	630	662	696	2338	Организация тематических выставок, смотров, конкурсов, издание рекламной продукции, листовок, памяток, аншлагов, плакатов, показ видеороликов. Средства местного бюджета	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Снижение гибели и травматизма людей при пожарах, а также снижение количества пожаров
2	Проведение соревнований, конкурсов, выставок по пожарной безопасности	-	-	315	331	348	994	Бюджет Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Снижение гибели и травматизма детей при пожарах, а также снижение количества пожаров
3	Оснащение базового класса по пожарной безопасности в образовательных учреждениях	-	-	100	105	111	316	Совершенствование материально-технической базы для обучения в области пожарной безопасности. Бюджет Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Снижение гибели и травматизма детей при пожарах, а также снижение количества пожаров
	Итого:	350	350	1 045	1 098	1 155	3998
VII. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объектов муниципальной собственности:
1	Проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов муниципальной собственности:									Повышение обеспечения пожарной безопасности объектов муниципальной собственности
	- учреждений культуры и искусства, молодежной политики;	2663,6	-	-	-	-	2663,6	Средства местного бюджета	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики"	Повышение обеспечения пожарной безопасности учреждений культуры и искусства, молодежной политики
		64	-	-	-	-	64	внебюджетные средства
	- объектов физической культуры и спорта;	211,5	-	-	-	-	211,5	Средства местного бюджета	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по физической культуре, спорту и туризму"	Повышение обеспечения пожарной безопасности объектов физической культуры и спорта
	- муниципальных образовательных учреждений	1 892,5	-	-	-	-	1 892,5	Средства местного бюджета	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа Управление образования	Повышение обеспечения пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений
	Итого: - средства местного бюджета;	4767,6	-	-	-	-	4 767,6
	- внебюджетные средства	64					64
VIII. Прочие мероприятия
1	Реконструкция жилых домов с высоким уровнем износа							Средства бюджета ООА СГО "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ"	ООА СГО "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ", муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"	Обеспечение пожарной безопасности объектов муниципальной собственности
2	Строительство (ремонт) дорог на территории сельской местности Серовского городского округа							Средства бюджета ООА СГО "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ"	ООА СГО "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ", муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"	Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара
3	Приведение в пожаробезопасное состояние технических этажей, чердаков (огнезащитная обработка деревянных конструкций) и подвалов (очистка от мусора, закрытие на замки). Снос бесхозных строений и поэтапное выведение непроектных кладовых из подвалов жилых муниципальных домов							Средства собственников жилья	Управляющие компании (по согласованию); ООА СГО "Комитет по управлению муниципальным имуществом"; ООА СГО "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ"	Осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов муниципальной собственности
	Итого: - средства местного бюджета;	12524,6	2252	5924,8	6220,4	6532	33453,8
	- внебюджетные средства	64	-	-	-	-	64

Раздел 5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Серовского городского округа" на 2012-2016 годы

Общий объем финансовых ресурсов для реализации Программы планируется на уровне 33517,8 тысяч рублей.

Программа рассчитана в ценах текущего года, что предполагает ежегодный перерасчет средств, необходимых на реализацию мероприятий.

Основными источниками средств, для реализации Программы являются:

Источники	Общий объем предполагаемых ресурсов на 2012-2016 годы, тыс. руб.	В том числе по годам:
		2012	2013	2014	2015	2016
Бюджет Серовского городского округа	33453,8	12524,6	2252	5924,8	6220,4	6532
Внебюджетные средства	64	64	-	-	-	-
Всего:	33517,8	12588,6	2252	5924,8	6220,4	6532