Постановление администрации Серовского городского округа Свердловской области от 30 августа 2013 г. N 1424 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Серовского городского округа" на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля 2014 г.

В целях повышения роли городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, готовности сил и средств к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", руководствуясь Положением о порядке разработки, утверждения и контроля за выполнением муниципальных целевых программ в Серовском городском округе и проведении оценки эффективности их реализации, утвержденным постановлением администрации Серовского городского округа от 30.08.2011 г. N 1495, ст. 27(2) Устава Серовского городского округа, постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Серовского городского округа" на 2014-2016 годы (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Серовского городского округа Астафьева Н.Ю.

Глава администрации Серовского городского округа

Е.Ю. Преин

Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Серовского городского округа" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением администрации Серовского городского округа от 30 августа 2013 г. N 1424)

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Серовского городского округа Свердловской области от 17 февраля 2014 г. N 196 в раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел I. Паспорт программы

Наименование программы	Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Серовского городского округа на 2014-2016 годы
Основание для разработки программы	- Конституция Российской Федерации, ст. 132; - Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; - Федеральный закон от 22.08.1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; - Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - Закон Свердловской области от 27.12.2004 г. N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области"
Заказчик программы	Администрация Серовского городского округа
Разработчик программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"
Исполнители программы	1. Администрация Серовского городского округа. 2. 56 пожарная часть 6 ОФПС ГУ МЧС России по Свердловской области без затрат (по согласованию). 3. Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа". 4. Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства". 5. Отдел надзорной деятельности Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области (по согласованию). 6. Предприятия повышенной опасности и жизнеобеспечения, учреждения образования, культуры, здравоохранения, спорта и социальной защиты населения Серовского городского округа (по согласованию). 7. Управляющие компании без затрат (по согласованию)
Цель (цели) и задачи программы	Цели: Повышение роли городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, надежности защиты населения, готовности сил и средств к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Задачи: Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на территории Серовского городского округа (реализация мероприятий по укреплению радиационной, химической, медико-биологической, взрывной). Повышение готовности органов управления, сил и средств городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативности их реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Обучение населения действиям в условиях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Совершенствование системы подготовки специалистов и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
Основные мероприятия программы	1. Мероприятия по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, совершенствованию городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах. 3. Обеспечение функционирования единой дежурно-диспетчерской службы Серовского городского округа
Сроки и этапы реализации программы	2014-2016 гг.
Объемы и источники финансирования (ресурсное обеспечение)	Объем финансирования - 14 264,7 тыс. руб., в том числе: 2014 г. - 4 236,7 тыс. руб.; 2015 г. - 5 000, 0 тыс. руб.; 2016 г. - 5 028, 0 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет Серовского городского округа
Управление программой и контроль за ее реализацией	Исполнители программы: - несут ответственность за реализацию комплекса закрепленных за ними мероприятий программы, осуществляют управление исполнителями этих мероприятий, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию; - проводят мониторинг выполнения программных мероприятий. Система контроля за исполнением программы включает в себя: 1) оперативный контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляет муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"; 2) мониторинг реализации муниципальной программы осуществляет комитет экономики администрации Серовского городского округа. Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа" представляет отчет о выполнении муниципальной программы и пояснительную записку к нему в комитет экономики администрации Серовского городского округа в срок до 15 августа (за 1-е полугодие текущего года) и до 15 февраля за отчетный финансовый год. Комитет экономики администрации Серовского городского округа проводит проверку представленного отчета о выполнении муниципальной программы на предмет соответствия достигнутого результата установленным показателям эффективности, по результатам которой отчет включается в документ "Итоги выполнения муниципальных целевых программ" и направляется на рассмотрение коллегии Серовского городского округа
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В результате выполнения намеченных в программе мероприятий предполагается: повышение оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации аварийно-спасательными формированиями, снижение уровня радиационной, химической, медико-биологической загрязненности, взрывной и пожарной опасности. Социальная эффективность программы будет выражена в сокращении количества числа погибших и травмированных в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Реализация программных мероприятий обеспечит: - повышение уровня обеспеченности населения Серовского городского округа средствами индивидуальной защиты органов дыхания; - повышение уровня технической обеспеченности оперативно-дежурной смены единой дежурно-диспетчерской службы Серовского городского округа и дежурных смен организаций Серовского городского округа; - повышение уровня готовности "Системы-112" на территории Серовского городского округа; - поддержание местной системы оповещения населения Серовского городского округа в исправном состоянии; - нормативное обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Серовского городского округа; - ежегодное повышение уровня информированности населения на 0,5 единицы информации на 1 жителя Серовского городского округа по отношению к предыдущему году
Код программы	УГЗ-2-33

Раздел II. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения программными методами

Программа разработана для решения задач, связанных с осуществлением полномочий администрации Серовского городского округа по вопросам гражданской обороны. Состояние гражданской обороны на территории Серовского городского округа напрямую зависит от решения проблем обеспечения химической и радиационной безопасности. На территории Серовского городского округа расположено 11 организаций, отнесенных к группам по гражданской обороне:

особой важности - 3;

первой категории - 3;

второй категории - 5.

В технологических процессах 3 организации используют аварийно-химические опасные вещества (АХОВ). Общее количество АХОВ составляет 8,1 тонны, в том числе хлора - 5,1 тонны, аммиака - 3 тонны.

При общей аварии химическому заражению может подвергнуться территория площадью до 1,35 квадратных километра, на которой проживает до 1,2 тысячи человек. При возникновении аварии с выбросом хлора зона возможного химического заражения может составить до 1,17 квадратных километра территории, на которой проживает до 0,3 тысячи человек.

При аварии с выбросом аммиака площадь возможного заражения может составить до 0,8 квадратных километра, на которой проживает до 0,9 тысячи человек.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Серовского городского округа Свердловской области от 17 февраля 2014 г. N 196 раздел III настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел III. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Сумма затрат (тыс. руб.)				Направление расходов и источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I. Мероприятия по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, совершенствованию городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
1.	Подготовка и поддержание в готовности органов управления, сил и средств городского звена Свердловской областной ситуаций государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных подсистемы единой	166	232	244	642
1.1.	Учебно-методический сбор руководящего состава городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по подведению итогов за год и постановке задач на следующий год (ежегодно)	150	158	166	474	На организацию учебно-методического сбора по подведению итогов за год и постановке задач на следующий год. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Подведение итогов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Серовского городского округа
1.2.	Командно-штабные тренировки, специальные учения со спасательными службами обеспечения гражданской обороны, органами управления, силами и средствами городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	16	74	78	168	На организацию командно-штабных тренировок, специальные учения. Проведение не менее 1 учения ежегодно. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Повышение уровня готовности служб гражданской защиты, органов управления, силами и средствами городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
2.	Обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, пропаганда знаний о действиях в чрезвычайных ситуациях	254	594	624	1482
2.1.	Совершенствование учебно-материальной базы для организации обучения в дошкольных и средних образовательных учреждениях Серовского городского округа	50	158	166	374	На оснащение базового класса в образовательных учреждениях. Оснащение не менее 1 класса ежегодно. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа" Отраслевой орган администрации Серовского городского округа Управление образования	Подготовка к действиям в случае возникновения или угрозе возникновения чрезвычайной ситуации
2.2.	Совершенствование учебно-материальной базы для организации обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях -(создание, оснащение и поддержание в рабочем состоянии учебно-консультационных пунктов)	40 Без затрат	53 Без затрат	56 Без затрат	149 Без затрат	На оснащение учебно-консультационных пунктов, не менее 1 в год. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа" Управляющие компании	Подготовка населения к действиям в случае возникновения или угрозе возникновения чрезвычайной ситуации
2.3.	Проведение городских соревнований "Юный спасатель", "Школа безопасности", "Лучший преподаватель ОБЖ"	94 без затрат	99 без затрат	104 без затрат	297 без затрат	Проведение не менее 2 соревнований ежегодно. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа" Отраслевой орган администрации Серовского городского округа Управление образования	Подготовка к действиям в случае возникновения или угрозе возникновения чрезвычайной ситуации
2.4.	Изготовление наглядной агитации, памяток, листовок, показ роликов по действиям в ЧС	20	126	132	278	Изготовление наглядной агитации Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Подготовка к действиям в случае возникновения или угрозе возникновения чрезвычайной ситуации
2.5	Оснащение и организация деятельности кадетского класса	50	158	166	374	Оснащение кадетского касса, создание условий для участия в соревнованиях, конкурсах	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа" Отраслевой орган администрации Серовского городского округа Управление образования	Подготовка к действиям в случае возникновения или угрозе возникновения чрезвычайной ситуации
3.	Совершенствование, поддержание в готовности и эксплуатационно-техническое обслуживание системы оповещения, связи и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций	471	454	477	1402	Техническое обслуживание аппаратуры П-164, АСО-8-4, оплата услуг электросвязи. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Поддержание в готовности системы оповещения, связи и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций
4.	Организация аварийно-восстановительных работ и других неотложных работ	150	420	441	1 011	Возмещение затрат организациям за проведение аварийно-восстановительных работ. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Снижение времени на проведение аварийно-восстановительных работ и других неотложных работ
5.	Обеспечение условий для организации (создания) аварийно-спасательных формирований	448	525	552	1 525	Приобретение имущества Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Подготовка к действиям в случае возникновения или угрозе возникновения чрезвычайной ситуации
6.	Поддержание в постоянной готовности и совершенствование запасного и подвижного пункта управления главы Серовского городского округа-председателя КЧС и ОПБ Серовского городского округа	811,9	263	276	1350,9	Улучшение материально-технической базы ППУ, оплата услуг связи. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Создание условий для организации работы КЧС и ОПБ в полевых условиях
7.	Оснащение пунктов временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях	30,8	32	34	96,8	Изготовление табличек, вывесок, приобретение имущества. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Создание условий для размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях
8.	Приобретение средств индивидуальной защиты для администрации и сотрудников муниципальных учреждений Серовского городского округа	250	420	441	1111	Приобретение противогазов ГП-7 ежегодно не менее 80 к-тов. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа" Руководители муниципальных учреждений	Оснащение сотрудников муниципальных учреждений средствами индивидуальной защиты
9.	Совершенствование материально-технической базы для выполнения мероприятий по предупреждению или ликвидации чрезвычайных ситуаций	565	-	-	565	Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Снижение времени реагирования при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации
10.	Улучшение материально-технической базы оперативной группы КЧС и ОПБ Серовского городского округа	-	95	100	195	Приобретение имущества и оборудования для деятельности оперативной группы. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Повышение оснащенности оперативной группы
11.	Обеспечение работы КЧС и ОПБ, спасательными службам обеспечения гражданской обороны, комиссии по ПУФ, эвакуационной комиссии	20	74	78	172	Приобретение имущества, необходимого для деятельности. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Подготовка к действиям в случае возникновения или угрозе возникновения чрезвычайной ситуации
12.	Проведение мониторинга, контроль за силами и средствами городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Без затрат	Без затрат	Без затрат	Без затрат	Поддержание в постоянной готовности сил и средств городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"	Постоянная готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций
13.	Проведение проверок в организациях по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций	Без затрат	Без затрат	Без затрат	Без затрат	Осуществление контроля за выполнением действующего законодательства в области гражданской обороны и чрезвычайной ситуации оказание методической помощи	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа Отдел надзорной деятельности Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области	Снижение нарушений в организациях по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций
14.	Разработка паспорта безопасности Серовского городского округа	-	100	-	100	Оплата услуг по разработке паспорта безопасности Серовского городского округа. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа	Подготовка к действиям в случае возникновения или угрозе возникновения чрезвычайной ситуации
15.	Разработка паспорта по ликвидации разливов нефтепродуктов	-	-	100	100	Оплата услуг по разработке паспорта по ликвидации разливов нефтепродуктов на территории Серовского городского округа. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа	Подготовка к действиям в случае возникновения или угрозе возникновения чрезвычайной ситуации
	Итого:	3 166,7	3 209	3 367	9 742,7
II. Обеспечение безопасности людей на водных объектах
1.	Проведение сезонных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций (пропуск паводковых вод, ледовых переправ - ежегодно)	170	335	353	858
1.1.	Прогрев реки Черная п. Красноярка	0	103	108	211	Оплата услуг организациям по прогреву русла реки п. Красноярка. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа	Предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации в весенний период
1.2.	Расчистка русла реки с. Филькино	90	95	100	285	Оплата услуг организациям по расчистке русла реки п. Красноярка. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа	Предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации в весенний период
1.3.	Информирование населения в период весеннего половодья, ледовых переправ	30	84	88	202	Изготовление табличек, показ видеороликов. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа	Предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации
1.4.	Возмещение затрат за организацию лодочной переправы п. Красный Яр, д. Магина Серовского городского округа	50	53	57	160	Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа	Обеспечение жизнедеятельности сельских населенных пунктов
2.	Информирование населения в области безопасности на водных объектах	20	95	100	215	Изготовление табличек, показ видеороликов. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа	Повышение информированности населения о правилах поведения на воде
3.	Проведение государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах	Без затрат	Без затрат	Без затрат	Без затрат	Осуществление контроля за выполнением действующего законодательства в области безопасности на воде	Государственный инспектор ГИМС ГУ МЧС России по Свердловской области	Снижение нарушений в области безопасности на воде
	Итого:	190	430	453	1 073
III. Обеспечение функционирования единой дежурно-диспетчерской службы Серовского городского округа
1.	Услуги связи (телефонной, интернет), техническое обслуживание системы видеонаблюдения	250	263	276	789	Оплата услуг телефонной связи, услуг интернета, в том числе видеоконференцсвязи. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа	Организация круглосуточного приема сообщений от граждан об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации
2.	Внедрение "Системы-112"	230	242	254	726	Приобретение ежегодно не менее 2 рабочих мест взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа	Организация круглосуточного приема сообщений от граждан об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации
3.	Улучшение материально-технической базы оперативных дежурных	400	604	634	1 638	Приобретение оргтехники для нужд ЕДДС. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа	Создание условий для деятельности дежурной смены ЕДДС
4.	Текущий ремонт помещений единой дежурно-диспетчерской службы Серовского городского округа	-	210	-	210	Ремонт помещение ЕДДС. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа	Создание условий для деятельности дежурной смены ЕДДС
5.	Информирование населения через СМИ о деятельности ЕДДС Серовского городского округа	0	42	44	86	Показ сюжетов, печать статей в СМИ. Средства бюджета Серовского городского округа	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа	Информирование населения по действиям, в случае угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации
	Итого:	880	1 361	1 208	3 449
	Всего:	4 236,7	5 000	5 028	14 264,7
Объемы финансирования имеют прогнозный характер и могут быть уточнены в процессе формирования проекта бюджета Серовского городского округа на очередной финансовый год

Раздел IV. Индикаторы и показатели эффективности реализации муниципальной программы

Индикаторы оценки результативности планируемых мероприятий
Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2013	2014	2015	2016
Оснащенность сотрудников муниципальных учреждений средствами индивидуальной защиты	%	4,6	10,8	17	23,2
Время готовности оперативной группы при возникновении чрезвычайной ситуации	минут	120	110	105	100
Количество обращений граждан, принятых дежурной службой ЕДДС Серовского городского округа	-	450	500	550	600