Раздел 3. Туристский потенциал и состояние сферы туризма в Свердловской области

Раздел 3. Туристский потенциал и состояние сферы туризма в Свердловской области

До начала 90-х годов ХХ века Свердловская область оставалась регионом, закрытым для посещения гражданами иностранных государств. Для жителей других регионов Российской Федерации Свердловская область ассоциировалась с "опорным краем державы", где сосредоточены огромные промышленные предприятия, выпускающие тысячи тонн стали, чугуна, сотни единиц крупнотоннажного оборудования. В связи с этим проблема формирования бренда Свердловской области как региона, комфортного для жизни, интересного и безопасного для посещения сегодня приобретает особую актуальность.

Основу формирования такого бренда могут и должны составить традиционные ценности, достижения и особенности Урала и Свердловской области:

1) географические особенности - граница Европы и Азии, протяженность которой по территории Свердловской области превышает 700 км;

2) геологические особенности - Уральские горы, наиболее известными вершинами которых являются Конжаковский камень (1569 метров над уровнем моря - самая высокая вершина на территории Свердловской области), Денежкин камень (1495 метров), Серебрянский камень (1305 метров), Кумба (921 метр), Качканар (887,6 метра), а также большое число рек и озер;

3) минералогические особенности:

так называемая "самоцветная полоса", протянувшаяся с юга на север более чем на сто километров вдоль восточного склона Среднего Урала в верховьях рек Нейва, Реж и Адуй; традиционно здесь были расположены богатые месторождения минералов: топазов, турмалинов, изумрудов, аметистов, горного хрусталя;

крупнейшие в мире месторождения асбеста (г. Асбест), железных руд (г. Нижний Тагил), ванадиевых руд (г. Качканар), изумрудов (п. Малышевский), золота (г. Березовский);

4) исторические особенности, связанные с:

расширением территории Российского государства на восток: первое поселение русских на Урале (1574 год - пос. Усть-Утка), поход дружины Ермака в Сибирь (XVI век);

формированием в XVIII-XIX веках российской промышленности ("горно-заводской цивилизации"), городов и поселков-заводов Невьянск, Нижний Тагил, Висим, Алапаевск в результате деятельности первых российских промышленников из рода Демидовых и Яковлевых;

техническим прогрессом - здесь были изобретены и построены: первая русская железная дорога, первый русский паровоз (Черепановы, г. Нижний Тагил), прообраз экскаватора, подъемных механизмов, прокатного стана (Е.Г. Кузнецов, г. Нижний Тагил), первая русская водяная турбина (И.Е. Сафонов, г. Алапаевск); Алапаевская узкоколейная железная дорога - одна из крупнейших узкоколейных железных дорог с шириной колеи 750 мм на территории Российской Федерации;

жизнью и деятельностью людей, внесших значительный вклад в историю, культуру и политику Российского государства. Здесь родились или жили в разное время: изобретатель радио А.С. Попов (г. Краснотурьинск), композитор П.И. Чайковский (г. Алапаевск), первый Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин (с. Бутка, Талицкий район), русские писатели Д.Н. Мамин-Сибиряк (пос. Висим, г. Нижний Тагил) и П.П. Бажов (г. Екатеринбург);

5) культурные особенности, связанные с традиционными ценностями русского народа (мастерство, умение, красота, природа, родина, русский дух), которые нашли отражение в развитии традиционных народных ремесел и промыслов малых народов Урала (уральская роспись, обработка камня, металла, резьба по дереву, изготовление кукол-оберегов).

Эти и другие ценности, особенности и традиции Свердловской области должны быть положены в основу формируемого бренда региона "Большой Урал", что позволит эффективно позиционировать Свердловскую область на международном и российском туристских рынках.

Свердловская область обладает мощным туристским потенциалом, позволяющим формировать и реализовывать разнообразные туры в сфере познавательного, активного, сельского, экологического, рекреационного туризма, комплексных туристских продуктов, ориентированных на различные возрастные группы и целевые аудитории.

Культурно-познавательный туризм

На территории Свердловской области расположены 942 памятника истории и архитектуры, в том числе 79 памятников федерального значения. История Свердловской области нашла отражение в экспозициях 111 государственных и муниципальных музеев, более 700 ведомственных и частных музеев (в том числе 532 школьных музеев).

Нижнесинячихинский музей-заповедник деревянного зодчества и народного искусства (туристский поток - около 65 тысяч человек в год) представляет собой историко-культурный и ландшафтный музейный парк. Жемчужина Невьянского историко-архитектурного музея - Невьянская наклонная башня Демидовых (посещаемость - около 100 тысяч человек в год). Верхотурский Кремль (посещаемость - около 50 тыс. человек в год) - один из двух находящихся в азиатской части России каменных кремлей, построен в начале XVIII века по приказу Петра Великого. В последнее время в регионе появились новые интересные музеи и музейные комплексы: Музей Владимира Высоцкого (г. Екатеринбург, частный музей), Литературно-музейный центр "Дом Окуджавы" (г. Нижний Тагил, муниципальный центр культуры), Художественный музей Эрнста Неизвестного (г. Екатеринбург, филиал Свердловского областного краеведческого музея). Популярны среди туристов музейные комплексы, посвященные советскому наследию и уральской промышленности: Музей бронетанковой техники (г. Нижний Тагил), Нижнетагильский музей-заповедник "Горнозаводской Урал", Музей истории военной техники (г. Верхняя Пышма), Ирбитский государственный музей мотоциклов (г. Ирбит).

С трагедией царской семьи на Урале сегодня во многом связано бурное развитие паломничества и культурно-религиозного туризма в Свердловской области. Важнейшими центрами паломничества на территории региона являются города: Верхотурье, Екатеринбург, Алапаевск. В регионе 14 действующих православных монастырей, более 300 православных приходов, из них 11 храмов являются памятниками истории и культуры XVIII века.

Событийный туризм

Ежегодно в Свердловской области проводится более 50 различных событийных фестивалей, турниров, ярмарок, марафонов разной направленности - музыкальные, спортивные, фольклорные, театральные. Семейный парк развлечений "ГлавЕлка" и спортивный фестиваль "Ледовый штурм", международный туристский форум "Большой Урал" и уникальный "Турнир косарей", Ирбитская ярмарка и Международный джазовый фестиваль "Ural Terra Jazz, или Джаз на Пышме", "Майская прогулка", "Горный марафон - Конжак", дни чествования всех 47 городов Свердловской области.

В Свердловской области специально разработан календарь событийных мероприятий региона, который представляет собой каталог-презентацию главных культурных, спортивных и деловых событий региона. На страницах каталога представлены программы каждого мероприятия, анонсы новинок и живые фотографии с "места действия". Не меньшее внимание в справочнике уделено удобной навигации и практическим сведениям, необходимым для организации самостоятельной событийной поездки. Точки проведения мероприятий обозначены на карте Свердловской области, даны подробные адреса событийных площадок, варианты размещения и контакты организаторов мероприятий.

Событийный туризм позволяет не только укрепить имидж региона на внутреннем и внешнем рынках как открытого и гостеприимного субъекта, но и безусловно создает импульс для развития туристской инфраструктуры, привлекая новые туристские потоки в область.

Активный отдых

На территории региона созданы и действуют:

11 горнолыжных комплексов, которые ежегодно посещают более 800 тысяч человек. В 2012 году был запущен крупнейший в России круглогодичный трамплинный комплекс на горе "Долгая";

1 национальный парк; 4 природных парка; 19 лесопарков; 1 природно-минералогический заказник; 36 ландшафтных заказников.

В последние 5 лет наиболее активно развиваются природные парки "Оленьи ручьи", "Река Чусовая", "Бажовские места", ежегодное количество посетителей которых превышает 150 тысяч человек.

Размещенные в отдаленных территориях природные парки становятся точками формирования целых туристских комплексов, развивая партнерские сети и привлекая частные компании, которые предоставляют услуги по размещению (загородные гостиничные комплексы и гостевые дома), организации активного отдыха (конные прогулки, сплавы, туры на снегоходах и квадроциклах).

На территории области находятся 425 различных памятников природы, олицетворяющих для потенциального туриста специфику и своеобразие Уральского региона.

Минералогический туризм

На стыке экологического, природного и индустриального туризма начала формироваться отрасль минералогического туризма. Свердловская область - традиционное место добычи полезных ископаемых, в том числе драгоценных и полудрагоценных металлов. С 2011 года начали работу интерактивные туристские центры по промывке золота и посещению золотодобывающих шахт на "родине первого российского золота" в городе Березовском, поиску изумрудов на одном из трех крупнейших мировых месторождений этого драгоценного камня (рабочий поселок Малышева).

Промышленный и индустриальный туризм

Свердловская область обладает уникальным по запасам и разнообразию природно-ресурсным потенциалом, развитым промышленным комплексом, развитой транспортной и энергетической инфраструктурой. Современная хозяйственная структура региона имеет ярко выраженную индустриально-сырьевую направленность. Это делает возможным развитие в округе такой уникальной и перспективной разновидности культурно-познавательных туристских программ, как промышленный туризм. В рамках данного направления планируется создание туристского комплекса индустриально-ландшафтного парка "Демидов-парк" в городе Нижний Тагил.

Сельский туризм

В ряде территорий области (Алапаевский, Артемовский, Невьянский, Ирбитский, Шалинский районы) активно развивается сельский туризм. На основе местных музейных комплексов и центров ремесел формируются значительные экскурсионные потоки, которые при наличии средств размещения (гостевых домов, сельских гостиниц) могут перерасти в туристские потоки и дать серьезный социально-экономический эффект.

Санаторно-оздоровительный туризм

Основой санаторно-оздоровительного туризма являются запасы минеральных вод (в том числе термальных) и лечебных сапропелевых грязей. В регионе действуют более 20 санаториев и профилакториев, ежегодно принимающих более 300 тысяч человек. Началось обустройство источников горячих минеральных вод, расположенных в восточной части Свердловской области (Туринский и Тавдинский районы).

Вместе с тем на территории области минимально представлены туристские объекты проактивной направленности. В области отсутствуют этнокультурные и агропромышленные парки. Большинство музейных экспозиций носит пассивную направленность. Возможности проведения интерактивных мероприятий с участием туристов поддерживаются деятельностью энтузиастов туристского и музейного сообществ - по частной инициативе появляются интерактивные программы в музеях (с. Коптелово, с. Мироново, пос. Висим), создаются контактные зоопарки (п. Висим, г. Красноуфимск, г. Ирбит), популяризируются места бытования народных промыслов (д. Таволги). Учитывая, что возможность активного участия в новой для себя деятельности создает основу выбора современного и будущего туриста, необходимо оказание содействия в развитии проактивных форм деятельности туристских объектов.

Центром привлечения туристов на территории Свердловской области остается город Екатеринбург - центр деловой активности Урало-Сибирского региона. Деловые поездки остаются основной целью посещения Свердловской области, составляя 43 процента всех посещений. Екатеринбург является административным центром Уральского федерального округа. В городе функционируют более 25 дипломатических и торговых представительств иностранных государств. На территории построен современный международный выставочный центр "Екатеринбург-ЭКСПО" (50 тыс. кв. метров).

Анализ современного состояния и стратегических направлений развития туризма в Свердловской области необходимо проводить с учетом неравномерного территориального развития Свердловской области в части обеспеченности туристскими ресурсами и структуры экономики муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

В настоящее время к факторам, препятствующим активному развитию внутреннего и въездного туризма в регионе, следует отнести вопросы, связанные с развитием туристской и обеспечивающей инфраструктуры Свердловской области.

Внутриобластная система транспортных коммуникаций (автомобильный, железнодорожный, воздушный, речной транспорт) и сопровождения туристов требует развития в целях обеспечения доступности основных видов туристских ресурсов Свердловской области.

В условиях значительной площади, занимаемой Свердловской областью (194,8 тыс. кв. км, что соответствует общей площади, занимаемой Швейцарией (41,3 тыс. кв. км), Чехией (78,9 тыс. кв. км) и Австрией (83,9 тыс. кв. км), наличие развитой системы внутриобластных коммуникаций для формирования туристского потока приобретает первостепенное значение.

В настоящее время основу внутриобластных коммуникаций составляют автомобильные дороги регионального значения, общая протяженность которых превышает 11 тыс. км. При этом плотность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 93 км на тыс. кв. км (55-е место в Российской Федерации)*(4), что делает труднодоступными туристские ресурсы, расположенные в северной и восточной частях области. На фоне растущей автомобилизации населения Свердловской области (рост составляет 5 - 7 процентов в год) актуальной становится задача реконструкции автомобильных дорог с повышением их пропускной способности, особенно в зонах концентрации населения Свердловской области (города с численностью населения от 70 - 100 тысяч человек и прилегающие территории).

Общая протяженность железнодорожных путей общего пользования на территории Свердловской области в 2012 году составила 3523,8 км*(5). При этом по показателю плотности железных дорог общего пользования (183 км на 10000 кв. км территории) Свердловская область занимает только 30-е место в Российской Федерации*(6). В области отсутствует скоростное железнодорожное сообщение, что особенно актуально для развития внутреннего туризма на расстояниях, превышающих 200 км, в число которых попадают города, отличающиеся высоким туристским потенциалом, - Верхотурье, Краснотурьинск, Ирбит, Красноуфимск, Камышлов.

Дополнительным фактором, обуславливающим необходимость формирования развитой системы внутриобластных транспортных коммуникаций, является рост транзитного пассажиропотока в результате развития системы межрегиональных сообщений. Аэропортом "Кольцово" в 2013 году впервые за последние 23 года было обслужено 4 миллиона 293 тысячи пассажиров. Кроме того, в 2013 году был достигнут еще один рекорд: впервые за последние двадцать лет месячный объем пассажиропотока аэропорта "Кольцово" вырос до своего исторического максимума - более полумиллиона пассажиров.

По итогам трех кварталов 2014 года международный аэропорт "Кольцово" обслужил 3544,7 тысячи человек, что на 7,7 процента больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Пассажиропоток на внутрироссийских рейсах с начала 2014 года увеличился на 13,9 процента по сравнению с соответствующим периодом 2013 года и составил 1839,6 тысячи человек, на международных рейсах было обслужено 1705,2 тысячи человек (+ 1,8 процента).*(7)

Станция Екатеринбург-пассажирский ежесуточно отправляет более 30 поездов дальнего следования, из которых 10 - фирменные*(8). В 2013 году с вокзалов и станций железных дорог в границах Свердловской области отправлено 18,46 млн. пассажиров, что на 11 процентов меньше, чем в 2012 году. Из них в поездах дальнего следования отправлено 3,7 миллионов пассажиров, а поездами пригородного сообщения - 16,87 млн. пассажиров.

За 9 месяцев 2014 года с вокзалов и станций Свердловской железной дороги в границах Свердловской области отправлено около 12,9 миллионов пассажиров, что на 10 процентов меньше, чем за аналогичный период 2013 года. Из них в дальнем следовании отправлено 2,5 млн. пассажиров, в пригородном сообщении - 10,37 миллионов человек. С вокзалов и станций Горьковской железной дороги в границах Свердловской области отправлено порядка 170 тыс. пассажиров.

Другим фактором, сдерживающим рост туристского потока на территории области, является отсутствие достаточной придорожной инфраструктуры (объектов сервиса, автозаправочных станций, кемпингов, мини-маркетов, кафе) и информационной среды (знаков туристской навигации, в том числе на английском языке, единой информационной базы туристских ресурсов), удобного графика работы объектов туристского показа, условий оперативного реагирования на возникновение чрезвычайных ситуаций (обеспеченность маршрутов движения мобильной и интернет-связью, возможностью оперативного реагирования служб Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (далее - МЧС России).

Расположение объектов коллективных средств размещения (далее - КСР) по территории области не соответствует существующему и перспективному туристскому потоку. Общее число КСР на территории Свердловской области в 2013 году составило 500 единиц. Общий объем номерного фонда превысил 14,6 тыс. номеров. Количество размещенных в 2013 году составило 1,3 млн. человек (приложение N 2, табл. 1).

По основным показателям деятельности КСР в 2013 году (число размещенных в КСР и объем платных услуг) Свердловская область занимает 6 место в рейтинге субъектов Российской Федерации (после Москвы, Краснодарского края, Санкт-Петербурга, Московской области), являясь бесспорным лидером в сфере развития коллективных средств размещения в Уральском федеральном округе. Регион обеспечивает более 30 процентов ночевок, принимая более 1,3 млн. человек в КСР, более 43 процентов от объема платных услуг в сфере гостиничного и санаторно-оздоровительного бизнеса (6,7 млрд. рублей).

Однако качественный анализ состояния КСР выявляет ряд проблем, негативно влияющих на величину туристского потока на территории области. Большинство КСР сконцентрированы в крупных городах (Екатеринбург, Нижний Тагил), что не соответствует основным географическим направлениям внутриобластного туристского потока. Согласно данным, представленным администрациями муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в 2012 году общий объем регистрируемого туристского потока (с учетом посещения объектов показа, КСР, событийных мероприятий) на территорию области (без учета города Екатеринбурга) составил порядка 1,6 млн. человек, из которых более 65 процентов составили посетители объектов показа и музеев и только 13 процентов - гости КСР*(9) (приложение N 3). Такая ситуация демонстрирует несоответствие географии коллективных средств размещения точкам притяжения основного туристского потока на территории области.

Другим фактором, негативно влияющим на развитие внутреннего туризма, является отсутствие в городах области категорированных средств размещения, что является одной из основных причин отсутствия пакетных туров по Свердловской области на рынке туристских услуг Российской Федерации.

Исключение составляет Екатеринбург, где, начиная с 2008 года, было построено больше 15 гостиниц, ориентированных, прежде всего, на бизнес-туристов. Крупные зарубежные гостиничные сети построили свои отели: Хаятт Ридженси Екатеринбург (321 номер), "Novotel Екатеринбург Центр" (168 номеров), "Park Inn Radisson" (160 номеров), Ramada Yekaterinburg (162 номера), Angelo Аэропорт-Отель Екатеринбург (211 номеров).

Всего в Екатеринбурге расположено 3 отеля категории 5 звезд, 11 отелей категории 4 звезды, 19 отелей категории 3 звезды.

Готовность персонала, занятого в сфере социально-культурного сервиса и туризма, предоставлять качественные услуги, соответствующие международным и российским стандартам, в настоящее время является минимальной.

Общая численность занятых в сфере туризма и смежных секторах экономики по итогам 2013 года составила 75320 человек, формируя около 1,5 процента валового регионального продукта Свердловской области.

Однако более 1/3 занятых в сфере туризма сконцентрировано в городах Екатеринбург и Нижний Тагил. Областные города, являющиеся точками притяжения туристских потоков, испытывают острый дефицит кадров, владеющих навыками предоставления туристских услуг в соответствии с международными стандартами.

Система профессионального образования в сфере социально-культурного сервиса и туризма представлена более чем 7 вузами. Однако в области отсутствует целостная система профессионального образования: практически нет специализированных учреждений профессионального образования, обеспечивающих подготовку среднего персонала гостиниц, гидов-экскурсоводов, владеющих специальными региональными знаниями и одновременно иностранными языками; отсутствует специализированная система послевузовского (корпоративного) профессионального образования.

С целью повышения качества оказания туристских услуг в Свердловской области большое внимание уделено подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для туристской индустрии. Совместно с Федеральным агентством по туризму и Уральской ассоциацией туризма ежегодно проводятся добровольная аттестация и обучение для экскурсоводов, гидов-переводчиков и других работников туристской индустрии.

Институциональная система управления качеством услуг в сфере социально-культурного сервиса и туризма, включающая в себя в том числе деятельность саморегулируемых организаций, систем сертификации и аккредитации, в настоящее время не сформирована.

Система продвижения туристских продуктов и услуг Свердловской области на российском и международном рынках, напротив, активно развивается на протяжении последних лет.

В области создано и работает государственное бюджетное учреждение "Центр развития туризма Свердловской области", входящее в ассоциацию туристско-информационных центров Российской Федерации. Традиционными стали массовые туристские мероприятия, посвященные продвижению Свердловской области, - международный туристский форум "Большой Урал", туристские выставки "Лето" и "Expotravel". Поддерживаются в актуальном состоянии информационно-туристские порталы "Уралинфотур" и "GoToUral".

Разработан интерактивный путеводитель в виде мобильного приложения для портативных устройств с возможностью самостоятельного формирования маршрутов, который позволяет получить полноценный конструктор маршрутов выходного дня по Свердловской области.

В качестве перспективных направлений развития системы продвижения рассматривается создание соответствующего разде