Приложение 1

Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 24 февраля 2015 года N 3/29

"Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 28 марта 2006 года N 23/22

Положение
"Об особенностях регулирования земельных отношений на территории муниципального образования "город Екатеринбург"

1. Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "город Екатеринбург".

2. Настоящее Положение определяет в пределах, предусмотренных законодательством, особенности регулирования земельных отношений на территории муниципального образования "город Екатеринбург". Действие настоящего Положения распространяется на земли и земельные участки, полномочиями по распоряжению которыми обладают органы местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург".

3. Целями регулирования настоящего Положения являются обеспечение рационального использования и охраны земель на территории муниципального образования "город Екатеринбург", создание условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, защиты прав граждан и юридических лиц на землю.

4. К полномочиям Екатеринбургской городской Думы по управлению и распоряжению землями и земельными участками относятся:

1) утверждение в пределах полномочий, установленных законодательством, нормативных правовых актов об управлении и распоряжении земельными участками;

2) утверждение и внесение изменений в Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург";

3) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Свердловской области, Уставом муниципального образования "город Екатеринбург".

5. К полномочиям Администрации города Екатеринбурга по управлению и распоряжению землями и земельными участками относятся:

1) управление и распоряжение землями и земельными участками, полномочиями по распоряжению которыми обладает Администрация города Екатеринбурга;

2) участие в подготовке изменений в Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург";

3) установление размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", предоставленные в аренду без торгов;

4) предварительное согласование предоставления земельных участков;

5) обеспечение подготовки схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории;

6) утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории;

7) предоставление земель и земельных участков гражданам и юридическим лицам;

8) изъятие земельных участков для муниципальных нужд;

9) резервирование земель для муниципальных нужд;

10) установление сервитута;

11) оценка состояния использования и охраны земель;

12) осуществление муниципального земельного контроля;

13) обмен земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", на земельные участки, находящиеся в частной собственности, в случаях, предусмотренных законодательством;

14) принятие решений о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург";

15) заключение соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", и земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, Свердловской области, частной собственности, в случаях, предусмотренных законодательством;

16) выдача разрешений на использование земель или земельных участков в случаях, предусмотренных законодательством;

17) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, нормативными правовыми актами Екатеринбургской городской Думы, Уставом муниципального образования "город Екатеринбург".

6. К полномочиям главы Администрации города Екатеринбурга по управлению и распоряжению землями и земельными участками относятся:

1) представление на рассмотрение и утверждение в Екатеринбургскую городскую Думу:

проектов нормативных правовых актов об управлении и распоряжении землями и земельными участками, полномочиями по распоряжению которыми обладает Администрация города Екатеринбурга;

проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург";

иных проектов нормативных правовых актов, разработанных в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, нормативными правовыми актами Екатеринбургской городской Думы, Уставом муниципального образования "город Екатеринбург";

2) утверждение порядка действий Администрации города Екатеринбурга по управлению и распоряжению землями и земельными участками, полномочиями по распоряжению которыми обладает Администрация города Екатеринбурга;

3) утверждение порядка действий Администрации города Екатеринбурга по осуществлению муниципального земельного контроля;

4) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Свердловской области, нормативными правовыми актами Екатеринбургской городской Думы, Уставом муниципального образования "город Екатеринбург".

7. Земельные участки, расположенные в границах муниципального образования "город Екатеринбург", относятся к категории "земли населенных пунктов".

8. Один земельный участок, расположенный в границах муниципального образования "город Екатеринбург", в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" может относиться только к одной территориальной зоне. Правовой режим использования земельного участка определяется в соответствии с градостроительным регламентом и правоустанавливающими документами на земельный участок.

Использование всех земельных участков, расположенных в границах муниципального образования "город Екатеринбург", независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки, должно осуществляться в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" с учетом исключений, установленных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

9. Порядок использования земель и земельных участков, разработка программ охраны земель на территории муниципального образования "город Екатеринбург" определяется в соответствии с Генеральным планом развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург".

10. Земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", предоставляются в собственность граждан и юридических лиц за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, установленных федеральным и областным законодательством.

11. Не подлежат передаче в собственность граждан и юридических лиц земельные участки:

1) изъятые из оборота;

2) ограниченные в обороте по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, за исключением установленных федеральными законами случаев;

3) зарезервированные для муниципальных нужд в случаях, предусмотренных законодательством;

4) относящиеся к земельным участкам общего пользования: занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами;

5) не подлежащие передаче в собственность граждан и юридических лиц в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

12. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям;

3) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

13. Лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.

14. В безвозмездное пользование земельные участки могут быть предоставлены:

1) лицам, указанным в пункте 12 настоящего Положения, на срок до 1 года;

2) в виде служебных наделов работникам организаций в случаях, установленных законодательством, на срок трудового договора, заключенного между работником и организацией;

3) религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок до 10 лет;

4) религиозным организациям, если на таких земельных участках расположены принадлежащие им на праве безвозмездного пользования здания, сооружения, на срок до прекращения прав на указанные здания, сооружения;

5) лицам, с которыми в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключены гражданско-правовые договоры на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, осуществляемые полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург", на срок исполнения этих договоров;

6) гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом Свердловской области, на срок не более чем 6 лет;

7) гражданам, которые работают по основному месту работы в муниципальных образованиях, определенных законом Свердловской области, по специальностям, установленным законом Свердловской области, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, на срок не более чем 6 лет;

8) гражданам, если на земельных участках находятся служебные жилые помещения в виде жилого дома, предоставленные этим гражданам, на срок права пользования такими жилыми помещениями;

9) гражданам в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд на лесных участках на срок не более чем 5 лет;

10) гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства зданий, сооружений, если такие земельные участки включены в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, на срок не более чем 5 лет;

11) некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства на срок не более чем 5 лет;

12) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в целях жилищного строительства в случаях и на срок, которые предусмотрены федеральными законами;

13) лицам, с которыми в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключены государственные контракты на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства, осуществляемых полностью за счет средств федерального бюджета, если для выполнения этих работ и оказания этих услуг необходимо предоставление земельного участка, на срок исполнения указанного контракта;

14) некоммерческим организациям, предусмотренным законом Свердловской области и созданным Правительством Свердловской области в целях жилищного строительства для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, законом Свердловской области, в целях строительства указанных жилых помещений на период осуществления данного строительства;

15) взамен изъятых земельных участков лицам, права безвозмездного пользования которых на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, прекращены в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд;

16) гражданам в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

15. В аренду земельные участки предоставляются юридическим лицам, гражданам, лицам без гражданства, иностранным гражданам.

В случаях, когда федеральными законами не устанавливается обязательность продажи земельного участка из муниципальной собственности, предоставления его в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, предоставление в аренду является основной (преимущественной) формой распоряжения земельными участками.

16. Арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", предоставленные в аренду без торгов, устанавливается в следующем порядке:

1) размер арендной платы определяется в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", если законодательством не установлено иное;

2) годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", определяется путем умножения кадастровой стоимости земельного участка на ставку арендной платы, понижающий коэффициент для отдельных категорий лиц, коэффициент увеличения с последующим делением полученного произведения на 100 процентов; ставка арендной платы и понижающий коэффициент для отдельных категорий лиц устанавливаются постановлением Администрации города Екатеринбурга; коэффициент увеличения определяется равным коэффициенту увеличения, ежегодно устанавливаемому Правительством Свердловской области, с учетом показателей инфляции (сводного индекса потребительских цен), предусматриваемых прогнозом социально-экономического развития Свердловской области на очередной год;

3) если срок аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", составляет менее 1 года, размер арендной платы определяется путем умножения величины годовой арендной платы на количество календарных дней в соответствии с договором аренды земельного участка с последующим делением полученного произведения на количество календарных дней в году;

4) арендная плата подлежит пересмотру в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством и (или) условиями договора аренды земельного участка в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург". При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего результаты государственной кадастровой оценки,- в этом случае коэффициент увеличения не применяется;

5) расчет арендной платы осуществляется исходя из основного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", в соответствии с договором аренды земельного участка; в случае выявления несоответствия фактического использования земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", виду разрешенного использования земельного участка, установленному в договоре аренды земельного участка, расчет арендной платы осуществляется в соответствии с фактическим использованием земельного участка;

6) арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", вносится арендатором путем перечисления денежных средств в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" по реквизитам, указанным в договоре аренды.

17. Резервирование земель для муниципальных нужд муниципального образования "город Екатеринбург" осуществляется Администрацией города Екатеринбурга на основании постановления Администрации города Екатеринбурга с указанием сроков резервирования.

18. Резервирование земель для муниципальных нужд муниципального образования "город Екатеринбург" осуществляется в случаях, установленных федеральными законами.

19. Изъятие земельных участков для муниципальных нужд муниципального образования "город Екатеринбург" осуществляется Администрацией города Екатеринбурга на основании постановления Администрации города Екатеринбурга.

20. Для муниципальных нужд муниципального образования "город Екатеринбург" изымаются земельные участки в случае размещения на них следующих объектов при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:

1) объектов систем электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;

2) автомобильных дорог местного значения;

3) иных объектов в установленных федеральными законами, законами Свердловской области случаях."