Приложение. Муниципальная программа городского округа Краснотурьинск "Совершенствование социально-экономической политики на территории городского округа Краснотурьинск до 2020 года"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Краснотурьинск Свердловской области от 26 января 2017 г. N 51 настоящее приложение изложено в новой редакции, распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации
городского округа Краснотурьинск
от 19 января 2015 г. N 63

Муниципальная программа
городского округа Краснотурьинск "Совершенствование социально-экономической политики на территории городского округа Краснотурьинск до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

22 июня, 26 августа, 3 ноября 2015 г., 19 мая, 28 июня 2016 г., 26 января, 5 апреля, 15 июня, 23 августа 2017 г., 18 января 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации городского округа Краснотурьинск Свердловской области от 18 января 2018 г. N 37

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы "Совершенствование социально-экономической политики на территории городского округа Краснотурьинск до 2020 года"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация городского округа Краснотурьинск (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления)
Сроки реализации муниципальной программы	2016 - 2020 годы
Цели и задачи муниципальной программы	Цель 1. Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Краснотурьинск. Цель 2. Улучшение инвестиционного климата и повышение инвестиционной активности на территории городского округа Краснотурьинск. Задачи 1. Совершенствование и обеспечение доступности механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Краснотурьинск. 3. Создание индустриального парка "Богословский" на территории городского округа Краснотурьинск. 4. Улучшение условий ведения бизнеса в городском округе Краснотурьинск.
Перечень подпрограмм муниципальной программы	1. Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Краснотурьинск. 2. Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Краснотурьинск.
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы	1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения. 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций. 3. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку. 4. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку. 5. Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку. 6. Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года. 7. Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку. 8. Количество объектов, занесенных в Базу данных инвестиционных площадок, расположенных на территории городского округа Краснотурьинск. 9. Количество разработанных бизнес-планов, актуальных для территории городского округа Краснотурьинск. 10. Количество реализованных бизнес-планов (подписанных инвестиционных соглашений), направленных на продвижение территории городского округа Краснотурьинск. 11. Количество участников проекта "Школа бизнеса" из числа школьников и студентов. 12. Количество участников проекта "Школа бизнеса", защитивших бизнес-планы. 13. Создание и (или) обеспечение функционирования информационного ресурса, содержащего полный объем информации, необходимой для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Краснотурьинск. 14. Количество участников мероприятий "Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности". 15. Количество участников городской выставки предпринимательства, приуроченной к собранию общественности "Об итогах социально-экономического развития городского округа Краснотурьинск за 2015 год". 16. Количество участников образовательных семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства. 17. Количество участников круглых столов по проблемным вопросам предпринимательства. 18. Количество участников мероприятия, посвященного Дню российского предпринимательства. 19. Количество участников конкурсов профессионального мастерства из числа сотрудников организаций малого и среднего предпринимательства. 20. Количество участников сельскохозяйственной ярмарки. 21. Количество участников конкурса эссе и предпринимательских проектов среди школьников и студентов. 22. Количество резидентов бизнес-инкубатора, получивших компенсацию по оплате аренды помещений бизнес-инкубатора. 23. Количество созданных на территории городского округа Краснотурьинск индустриальных парков, обустроенных внеплощадочной инфраструктурой. 24. Количество резидентов, заключивших договоры аренды на земельные участки на территории индустриального парка "Богословский".
Объемы финансирования муниципальной программы	Всего - 8 942,8 тысяч рублей, в том числе 2016 год - 3 412,2 тысяч рублей; 2017 год - 3 550,6 тысяч рублей; 2018 год - 660,0 тысяч рублей; 2019 год - 660,0 тысяч рублей; 2020 год - 660,0 тысяч рублей. из них федеральный бюджет - 1 947,4 тысяч рублей, в том числе 2016 год - 1 269,2 тысяч рублей; 2017 год - 678,2 тысяч рублей; 2018 год - 0,0 тысяч рублей; 2019 год - 0,0 тысяч рублей; 2020 год - 0,0 тысяч рублей. областной бюджет - 3 584,1 тысяч рублей, в том числе 2016 год - 1 523,3 тысяч рублей; 2017 год - 2 060,8 тысяч рублей; 2018 год - 0,0 тысяч рублей; 2019 год - 0,0 тысяч рублей; 2020 год - 0,0 тысяч рублей. местный бюджет - 3 411,3 тысяч рублей, в том числе 2016 год - 619,7 тысяч рублей; 2017 год - 811,6 тысяч рублей; 2018 год - 660,0 тысяч рублей; 2019 год - 660,0 тысяч рублей; 2020 год - 660,0 тысяч рублей. внебюджетные источники - 0,0 тысяч рублей, в том числе 2016 год - 0,0 тысяч рублей; 2017 год - 0,0 тысяч рублей; 2018 год - 0,0 тысяч рублей; 2019 год - 0,0 тысяч рублей; 2020 год - 0,0 тысяч рублей
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет	http://krasnoturinsk-adm.ru

1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития городского округа Краснотурьинск

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с основными стратегическими документами, определяющими экономическую политику городского округа Краснотурьинск

1. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2012 N 607.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Указа следует читать как "28.04.2008"

3. Программой комплексного развития городского округа Краснотурьинск на 2014 - 2017 годы, утвержденной распоряжением Правительства Свердловской области от 02.04.2014 N 387-РП.

4. Государственной программой Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 17.11.2014 N 1002-ПП.

5. Планом мероприятий ("Дорожной картой") по повышению инвестиционной привлекательности и созданию благоприятных условий для развития бизнеса в городском округе Краснотурьинск на период 2014 - 2016 годы, утвержденным постановлением Администрации городского округа Краснотурьинск от 24.12.2013 N 2331.

Характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития городского округа Краснотурьинск отражены в соответствующих подпрограммах муниципальной программы.

Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Краснотурьинск"

На период до 2020 года Государственной Программой "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 17.11.2014 N 1002-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года", одной из основных целей является развитие малого и среднего предпринимательства в Свердловской области.

Развитие малых и средних предприятий имеет целью обеспечить решение экономических и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджет городского округа Краснотурьинск.

Экономические и социальные эффекты от деятельности малого и среднего бизнеса оцениваются с точки зрения вклада в товарооборот и увеличения уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджет городского округа и обеспечения занятости и качества жизни населения.

Программно-целевой метод бюджетного планирования позволяет переориентировать политику органов местного самоуправления на создание и реализацию адресных программ развития востребованных механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктурных объектов поддержки малого и среднего предпринимательства, что обеспечит максимальный эффект вложения бюджетных средств за счет концентрации ресурсов на финансирование мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере развития предпринимательства.

Основными проблемами, препятствующими развитию малого и среднего предпринимательства, являются

1. существенное ограничение доступа предприятий малого и среднего бизнеса к кредитным ресурсам, особенно на стадии становления бизнеса;

2. недостаточное развитие механизмов финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства на ранних стадиях развития;

3. недостаток доступных производственных и офисных площадей;

4. недостаточное развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для решения этих проблем актуальной становится необходимость выработки и реализации системного подхода к предоставлению поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Краснотурьинск, расширение и совершенствование механизмов данной поддержки.

Необходимость разработки подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Краснотурьинск" (далее - Подпрограмма) на период 2015 - 2020 годы и решения задач по развитию предпринимательства программно-целевым методом является необходимым для достижения фактического развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Подпрограмма содержит мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Краснотурьинск и развитию инфраструктуры поддержки таких субъектов.

Используемые в настоящей муниципальной программе понятие "инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" понимается в том значении, в котором оно определено в Федеральном законе от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Для организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее организации инфраструктуры), устанавливаются следующие требования:

1. Деятельность организации направлена на содействие созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Организация инфраструктуры

2.1. обладает необходимыми лицензиями, разрешениями, сертификатами на соответствующие виды деятельности (при необходимости);

2.2. обладает помещением (помещениями) для ведения уставной деятельности, оснащенным телефонной линией;

2.3. обладает квалифицированным персоналом;

2.4. обладает соответствующим оборудованием для организации текущей хозяйственной деятельности;

2.5. не должна находиться в состоянии ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства.

Ожидается, что реализация программы будет способствовать увеличению субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличению доли среднесписочной численности работников малых предприятий от экономически активного населения, развитию городской системы бизнес-инкубатора, которая позволит создать условия для устойчивого развития "стартующего" бизнеса и повышения выживаемости начинающих предпринимателей.

На реализацию мероприятий Подпрограммы предусмотрено привлечение средств федерального, областного и местного бюджетов, внебюджетных источников.

Подпрограмма 2 "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Краснотурьинск"

На период до 2020 года Государственной программой "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 17.11.2014 N 1002-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года", одной из основных целей в области инвестиционной политики Свердловской области является стимулирование инвестиционной активности на территории Свердловской области.

На период 2014 - 2016 годы разработана "Дорожная карта", утвержденная постановлением Администрации городского округа Краснотурьинск от 24.12.2013 N 2331, целью которой заключается в повышении инвестиционной привлекательности городского округа Краснотурьинск, выработке комплексных мер, направленных на улучшение инвестиционного климата в округе.

Таким образом, на период до 2020 года данной подпрограммой целью признается улучшение инвестиционного климата и повышение инвестиционной активности на территории городского округа Краснотурьинск на основе роста экономики путем диверсификации, которая обеспечит повышение производительности труда в промышленности, создание новых рабочих мест и привлечение инвестиций.

В программе комплексного развития городского округа Краснотурьинск на 2014 - 2017 годы, утвержденной распоряжением Правительства Свердловской области от 02.04.2014 N 387-РП, обозначена цель - обеспечение социально-экономического развития городского округа Краснотурьинск, диверсификации экономики и улучшения условий жизни жителей городского округа путем создания новых рабочих мест.

Кроме того, целью программы комплексного развития северных территорий Свердловской области на 2014 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Свердловской области от 12.08.2014 N 993-РП, является устранение инфраструктурных ограничений муниципальных образований Северного управленческого округа и улучшение качества жизни населения.

Данными программами определены направления инвестиционной политики городского округа Краснотурьинск на период до 2020 года для обеспечения развития экономики в долгосрочной перспективе, диверсификации экономики и повышения благосостояния граждан путем создания новых рабочих мест.

В целях инвестиционной привлекательности, а также для реализации инвестиционных проектов, улучшение условий ведения бизнеса и продвижения имиджа (бренда) городского округа Краснотурьинск предусматривается создание подготовленной промышленной инфраструктуры для инвестиций - создание индустриального парка "Богословский".

Проект по созданию индустриального парка "Богословский" состоит из трех взаимоувязанных этапов: два этапа по строительству комплекса объектов внеплощадочной инфраструктуры индустриального парка "Богословский" и локализация резидентами инвестиционных проектов на территории индустриального парка.

Для реализации данного проекта подписано соглашение между некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" и Губернатором Свердловской области "О софинансировании расходов Свердловской области в целях реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в городском округе Краснотурьинск Свердловской области" (далее - соглашение от 26.06.2015 N 06-22-03). Распоряжением правительства Свердловской области от 27.10.2015 N 1129-РП утвержден план мероприятий по реализации соглашения от 26.06.2015 N 06-22-03/56.

Таким образом, проект по созданию индустриального парка "Богословский" на территории городского округа Краснотурьинск позволит решить следующие задачи:

1. Диверсификация экономики монопрофильного городского округа Краснотурьинск за счет создания новых современных производств, в том числе инновационных, специализирующихся на переработке техногенных отходов;

2. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике муниципалитета и области за счет обеспечения организаций малого и среднего бизнеса качественными производственно-складскими площадями, возможностями для эффективного развития собственного бизнеса;

3. Увеличение налогооблагаемой базы и налоговых поступлений в бюджеты различных уровней за счет создания новых и развития имеющихся производственных мощностей;

4. Снижение социальной напряженности за счет создания новых рабочих мест в городском округе Краснотурьинск;

5. Улучшение экологической обстановки, в том числе за счет снижения техногенной нагрузки на территорию ГО Краснотурьинск.

2. Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы

Цели и задачи, целевые показатели муниципальной программы приведены в приложении N 1 к программе.

Методика расчета целевых показателей муниципальной программы приведена в приложении N 4 к муниципальной программе.

3. План мероприятий по выполнению муниципальной программы

Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на минимизацию проблем малого и среднего бизнеса и внедрение форм финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Инструментом реализации программы является план мероприятий, представленный в приложении N 2 к настоящей программе.

Ответственным исполнителем муниципальной программы является управление по экономике, стратегическому развитию и промышленности Администрации городского округа Краснотурьинск, соисполнителем является "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства г. Краснотурьинска".

Реализация мероприятий настоящей муниципальной программы осуществляется исполнителями муниципальной программы - юридическими и физическими лицами, осуществляющими поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и "Муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства г. Краснотурьинска" на основе соглашений о предоставлении субсидий.

Реализация мероприятий муниципальной программы также осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В рамках реализации муниципальной программы предусмотрено предоставление субсидии "Муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства г. Краснотурьинска" на реализацию мероприятий подпрограммы 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Краснотурьинск".

Субсидия "Муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства г. Краснотурьинска" предоставляется из бюджета городского округа Краснотурьинск в пределах средств, предусмотренных решением Думы городского округа Краснотурьинск о бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий настоящей программы.

Порядок и условия оказания поддержки в виде субсидии "Муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства г. Краснотурьинска" представлены в приложении N 3 к настоящей программе.

Порядок и условия предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, оказываемых в рамках Соглашения о предоставлении и использовании субсидии "Муниципальному Фонду поддержки малого предпринимательства г. Краснотурьинска" на реализацию мероприятий муниципальной программы "Совершенствование социально-экономической политики на территории городского округа Краснотурьинск до 2020 года", разрабатывает, утверждает "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства г. Краснотурьинска" и согласовывает с Администрацией городского округа Краснотурьинск.

Основным условием оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства является их государственная регистрация и осуществление ими деятельности на территории городского округа Краснотурьинск.

4. Межбюджетные трансферты

На реализацию мероприятий настоящей Программы планируется получить межбюджетные трансферты в качестве субсидии из бюджета Свердловской области на софинансирование мероприятий Программы, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, в соответствии с порядком предоставления субсидий в рамках постановления Правительства Свердловской области от 17.11.2014 N 1002-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года".