Постановление Правительства Свердловской области от 16 октября 2013 г. N 1253-ПП "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике"

В целях реализации Федерального закона от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с федеральными законами от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Областным законом от 04 ноября 1995 года N 31-ОЗ "О Правительстве Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области С.М. Зырянова.

3. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства Свердловской области

Д.В. Паслер

Порядок
осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 16 октября 2013 г. N 1253-ПП)

1. Настоящий порядок разработан в целях осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильностью применения цен (тарифов), регулируемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые указанными органами цены (тарифы), применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков (далее - региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике).

2. Региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике осуществляется Региональной энергетической комиссией Свердловской области (далее - РЭК Свердловской области) в форме документарных проверок, проводимых по месту нахождения РЭК Свердловской области, а также выездных проверок (далее - проверки).

3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике, организацией и проведением проверок лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", которые применяются к проверкам в отношении не являющихся субъектами естественных монополий лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики, подлежащие государственному регулированию исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Лица, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики, в отношении которых проводятся проверки, представляют по запросу РЭК Свердловской области информацию в письменной форме и документы, необходимые для осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике и относящиеся к предмету проверки.

Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя или иного должностного лица юридического лица.

Сведения, составляющие коммерческую тайну, полученные РЭК Свердловской области во время проведения проверки, разглашению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. При осуществлении проверки РЭК Свердловской области может привлекать независимые организации (экспертов) для проведения экспертных оценок, работ, исследований (экспертиз).

6. Проверка проводится на основании распоряжения РЭК Свердловской области, подписанного заместителем председателя РЭК Свердловской области в соответствии с приказом о распределении полномочий.

Типовая форма распоряжения о проведении проверки определяется административным регламентом РЭК Свердловской области исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов).

7. Распоряжение о проведении проверки либо его копия, заверенная печатью РЭК Свердловской области, при проведении выездной проверки предъявляется руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, осуществляющего регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики, под расписку.

При проведении проверки по месту нахождения РЭК Свердловской области копия распоряжения о проведении проверки, заверенная печатью РЭК Свердловской области, направляется в адрес проверяемого лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, позволяющим подтвердить получение проверяемым лицом распоряжения.

8. Проверка проводится только лицом (лицами), указанным (указанными) в распоряжении о проведении проверки.

9. Продолжительность проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц РЭК Свердловской области, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен заместителем председателя РЭК Свердловской области, но не более чем на двадцать рабочих дней.

10. В целях осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике РЭК Свердловской области проводятся плановые и внеплановые проверки.

Плановые проверки проводятся согласно плану проверок, разработанному в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

1) государственной регистрации лица, осуществляющего регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики;

2) окончания проведения последней плановой проверки лица, осуществляющего регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения лицом, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики, выданного РЭК Свердловской области предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере электроэнергетики;

2) поступление в РЭК Свердловской области обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора)), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении лицом, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики, установленных требований законодательства Российской Федерации в сфере электроэнергетики;

3) наличие приказа (распоряжения) заместителя председателя РЭК Свердловской области о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

11. При проведении проверки должностные лица РЭК Свердловской области не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции РЭК Свердловской области;

2) требовать представления документов и информации, не являющихся объектами проверки и не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

3) распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) превышать установленные сроки проведения проверки;

5) осуществлять выдачу проверяемым лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

12. Должностные лица РЭК Свердловской области при проведении проверок обязаны соблюдать требования, установленные статьей 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

13. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, осуществляющего регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики, при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении выездной проверки;

2) давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

3) знакомиться с результатами проверки и фиксировать в актах о проверке сведения о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц РЭК Свердловской области;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц РЭК Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Проверяемое лицо, осуществляющее регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики, при проведении выездной проверки обеспечивает присутствие своих должностных лиц, служебные обязанности которых связаны с предметом проверки.

15. По результатам проверки должностным лицом (лицами) РЭК Свердловской области составляется акт о проверке в 2 экземплярах по установленной форме.

Типовая форма акта проверки определяется административным регламентом Региональной энергетической комиссии Свердловской области исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов).

16. К акту проверки прилагаются таблицы, схемы и иные связанные с результатами проверки документы или их копии, а также объяснения работников лица, осуществляющего регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики, полученные в ходе проверки.

17. По окончании проверки оба экземпляра акта проверки с подписями должностных лиц, проводивших проверку, представляются для подписания руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, осуществляющего регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики, после чего один экземпляр акта с копиями приложений (не имеющихся у проверяемого лица) вручается лицу, подписавшему акт проверки.

В случае отказа указанных лиц от подписи в ознакомлении с актом проверки должностными лицами РЭК Свердловской области, проводящими проверку, на последней странице акта делается соответствующая запись.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении и получении акта проверки либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

18. Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

19. По результатам проверки РЭК Свердловской области принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.