Приложение 2

Приложение 2
к постановлению
Правительства
Свердловской области
от 29 апреля 2015 г. N 323-ПП

Приложение N 4
к государственной программе
"Обеспечение рационального и безопасного
природопользования на территории
Свердловской области до 2020 года"

Методика
расчета целевых показателей государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года"

Настоящая методика определяет порядок расчета значений целевых показателей государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года". Значения целевых показателей рассчитываются в следующем порядке.

Целевой показатель 1.1.1.1. Число случаев чрезвычайных ситуаций, связанных с обращением отходов производства и потребления.

Мероприятия подпрограммы "Экологическая безопасность Свердловской области" на 2014 - 2020 годы" направлены на предотвращение чрезвычайных ситуаций, связанных с обращением отходов производства и потребления в филиалах государственного казенного учреждения Свердловской области "Уралмонацит", которые осуществляют деятельность по нейтрализации шахтных вод.

Выполнение работ считается эффективным только при отсутствии таких ситуаций. Информацию о наличии/отсутствии чрезвычайных ситуаций представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области государственное казенное учреждение Свердловской области "Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области" и Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу.

Целевой показатель 1.1.1.2. Годовая эффективная доза облучения персонала, работающего в государственном казенном учреждении Свердловской области "Уралмонацит".

Контроль индивидуальных доз облучения персонала филиала государственного казенного учреждения Свердловской области "Уралмонацит" ведется с помощью индивидуальных дозиметров марки "ТЛД". Работники обязаны во время рабочего дня при себе иметь дозиметр, который крепится с помощью специального зажима на верхнюю спецодежду. Ежеквартально дозиметры организованно сдаются на поверку для определения квартальной дозы облучения каждого работника в лабораторию радиационного контроля. По результатам поверки индивидуальных дозиметров выдается протокол результатов индивидуального дозиметрического контроля персонала.

По итогам работы за год на основании квартальных протоколов в государственном казенном учреждении Свердловской области "Уралмонацит" рассчитывается годовая доза облучения каждого работника и средняя годовая доза облучения персонала, которая фиксируется в годовом отчете по радиационной безопасности (форма 2.8-ОСРБ "Индивидуальная годовая эффективная доза работников (персонала) стационарного радиационного источника", утвержденная приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2010 N 29 "Об утверждении Положения о составе и содержании отчета о состоянии радиационной безопасности в организациях, использующих радионуклидные источники").

Целевой показатель 1.1.2.1. Обеспеченность жителей муниципальных образований, отнесенных к муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, с наиболее неблагополучной экологической обстановкой, постами мониторинга атмосферного воздуха.

К 2014 году в городах Свердловской области, условно отнесенных к муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, с наиболее неблагополучной экологической обстановкой, установлено 14 автоматических станций контроля за загрязнением атмосферного воздуха, обеспеченность жителей системами мониторинга составляет 182,0 тыс. человек на 1 станцию.

Для эффективного обеспечения населения системами мониторинга в соответствии с ГОСТ 17.2.3.01-86 "Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов" необходимо установить не менее 26 автоматических станций контроля за загрязнением атмосферного воздуха из расчета 1 станция на 100 тыс. жителей, а в городах с числом жителей более 1 млн. человек - не менее 18 автоматических станций. Показатель обеспеченности должен стремиться к 100.

, где:

- количество жителей (городского населения) муниципальных образований, отнесенных к муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, с наиболее неблагополучной экологической обстановкой, - 2 547 847 жителей (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области);

- количество установленных автоматических станций областной сети мониторинга.

Целевой показатель 1.1.2.2. Обеспечение населения Свердловской области возможностью ознакомления с информационными ресурсами о состоянии окружающей среды на территории Свердловской области.

Ежегодно издается государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области", который размещается на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Целевой показатель 1.2.1.1. Удельный вес населения Свердловской области, охваченного мероприятиями по повышению экологической культуры (в процентах на 10 тысяч человек постоянного населения Свердловской области).

Значение показателя определяется по формуле:

, где:

- удельный вес населения Свердловской области, охваченного мероприятиями по повышению экологической культуры;

- количество человек, охваченных мероприятиями по повышению экологической культуры, тыс. человек (по данным информационных отчетов по выполнению государственных контрактов);

- численность населения Свердловской области, тыс. человек/10 тыс. человек (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области).

Целевой показатель 1.2.1.2. Доля специалистов областных государственных и муниципальных бюджетных учреждений, государственных органов и органов местного самоуправления, прошедших курсы повышения квалификации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности за счет средств областного бюджета, в общей численности работающих в вышеуказанных учреждениях специалистов, принимающих решения в области охраны окружающей среды.

Значение показателя определяется по формуле:

, где:

- доля специалистов областных государственных и муниципальных бюджетных учреждений, государственных органов и органов местного самоуправления, прошедших курсы повышения квалификации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности за счет средств областного бюджета, в общей численности работающих в вышеуказанных учреждениях специалистов, принимающих решения в области охраны окружающей среды;

- количество человек, обученных за счет средств областного бюджета, нарастающим итогом (по данным информационных отчетов по выполнению государственных контрактов);

- общее количество человек, работающих в областных государственных и муниципальных бюджетных учреждениях, государственных органах и органах местного самоуправления, принимающих решения в области охраны окружающей среды (постоянное число работающих - 4846, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области (число предприятий в разрезе ОКОПФ на 01.12.2014) количество областных государственных и муниципальных бюджетных учреждений - 2329, количество муниципальных образований - 94 и в областных государственных и муниципальных бюджетных учреждений, и в администрациях муниципальных образований необходимо иметь не менее 2 специалистов, принимающих решения в области охраны окружающей среды (руководитель и специалист-эколог), исходя из этого, человек должны иметь свидетельство о повышении квалификации в области охраны окружающей среды).

Целевой показатель 1.3.1.1. Увеличение количества жителей Свердловской области, посещающих особо охраняемые природные территории областного значения (нарастающим итогом).

Показатель складывается из суммы показателей "количество зарегистрированных посетителей особо охраняемых природных территорий" и "количество незарегистрированных посетителей особо охраняемых природных территорий". Сведения для расчета показателя представляются администрациями природных парков "Оленьи ручьи", "Река Чусовая", "Бажовские места" и заказника "Режевской" за отчетный период (год) в отчетах, составленных по утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области форме.

Целевой показатель 1.3.1.2. Доля площади Свердловской области, занятая особо охраняемыми природными территориями.

Показатель рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- доля площади Свердловской области, занятая особо охраняемыми природными территориями;

- площадь особо охраняемых природных территорий федерального значения;

- площадь особо охраняемых природных территорий областного значения;

- площадь особо охраняемых природных территорий местного значения;

- площадь Свердловской области.

Сведения по площади особо охраняемых природных территорий федерального значения представляются Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу, по площади особо охраняемых природных территорий областного значения - Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, по площади особо охраняемых природных территорий местного значения - администрациями муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Сведения по показателям , , содержатся в соответствующих нормативных правовых актах (соответственно федеральных, областных и муниципальных), в соответствии с которыми образуются особо охраняемые природные территории. Площадь Свердловской области - 19 430 700 га.

Целевой показатель 1.4.1.1. Увеличение числа жителей, для которых разведаны дополнительные запасы питьевой воды стандартного качества (ежегодно).

Значение показателей рассчитывается по формуле:

, где:

Ч - число жителей, для которых разведаны дополнительные запасы питьевой воды стандартного качества;

- суммарный прирост запасов пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Свердловской области в тысячах кубических метров в сутки, полученный за счет оценки новых месторождений и переоценки действующих месторождений подземных вод в текущем году. Сведения берутся по данным государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (Заседания территориальной комиссии по запасам (ТКЗ) при Департаменте по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Уралнедра)).

К - норматив водопотребления на одного человека, равный 0,3 кубического метра в сутки.

Целевой показатель 1.4.2.1. Обеспечение населения питьевой водой стандартного качества.

Значение показателя рассчитывается на основе заключенных соглашений о предоставлении субсидии на обустройство источников нецентрализованного водоснабжения из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) и информационных отчетов об обустроенных источниках.

Целевой показатель 1.4.3.1. Уточнение плотности, границы ареала обитания и состояния популяции в Свердловской области 24 видов растений и 20 видов животных, занесенных в Красную книгу Свердловской области.

Количество видов (24 вида растений и 20 видов животных), по которым будет проводиться инвентаризация, обусловлено сезонным характером работы и ограниченностью сроков ее проведения, а также климатическими особенностями региона. Данное количество видов является оптимальным для проведения инвентаризации. Базовые сведения утверждены постановлением Правительства Свердловской области от 12.05.1996 N 377-п "Об учреждении Красной книги Свердловской области", на их основании в 2008 году издана Красная книга Свердловской области.

Результатом работы будет являться акт инвентаризации с уточненной плотностью, границами ареала обитания и состояния популяций растений и животных, занесенных в Красную книгу Свердловской области.

Результаты инвентаризации будут использованы при переиздании Красной книги Свердловской области в 2018 году.

Целевой показатель 2.5.1.1. Увеличение доли гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, приведенных в безопасное техническое состояние (нарастающим итогом).

Количественно целевой показатель выражается в процентном отношении гидротехнических сооружений (далее - ГТС), имеющих нормальный уровень безопасности и исправное техническое состояния, от общего количества ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и определяется по формуле:

, где:

ГТС - доля гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, приведенных в безопасное техническое состояние;

- количество ГТС, имеющих нормальный уровень безопасности и исправное техническое состояние с учетом количества отремонтированных гидротехнических сооружений в текущем году (числовое значение берется из формы 23.1 (графа 8) приложения 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.05.2008 N 111 "Об утверждении форм и Порядка представления данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов");

- общее количество ГТС, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории Свердловской области (числовое значение берется из формы 23.1 (графа 1) приложения 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.05.2008 N 111 "Об утверждении форм и Порядка представления данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов").

Целевой показатель 2.5.1.2. Увеличение доли гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для которых разработана проектная документация на капитальный ремонт или реконструкцию (нарастающим итогом).

Количественно целевой показатель выражается в процентном отношении ГТС, для которых разработана проектная документация на капитальный ремонт или реконструкцию, от общего количества ГТС, находящихся в муниципальной собственности, имеющих пониженный уровень безопасности и неисправное техническое состояние, и определяется по формуле:

, где:

ГТС - доля гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для которых разработана проектная документация на капитальный ремонт или реконструкцию;

- количество ГТС, для которых разработана проектная документация (определено по данным Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в соответствии с ежегодно направляемыми субсидиями на разработку проектной документации на капитальный ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений);

- общее количество ГТС, находящихся в муниципальной собственности и имеющих пониженный уровень безопасности и неисправное техническое состояние (числовое значение берется из формы 23.1 (графа 8) приложения 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.05.2008 N 111 "Об утверждении форм и Порядка представления данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов").

Целевой показатель 2.5.2.1. Количество водных объектов, охваченных системой регионального мониторинга (нарастающим итогом).

Значение показателя рассчитывается на основе количества водных объектов на которых организованы створы регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Свердловской области, за исключением водных объектов, мониторинг которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти, а также водных объектов, водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений, расположенных на территории Свердловской области и находящихся в собственности как Свердловской области, так и муниципальных образований в соответствии со статьей 30 Водного Кодекса Российской Федерации (числовое значение берется из форм 25, 26, 27, 28 (графа 1) приложения 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.05.2008 N 111 "Об утверждении форм и Порядка представления данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов").

Целевой показатель 2.5.3.1. Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (нарастающим итогом).

Количественно целевой показатель выражается в процентном отношении протяженности расчищенных, углубленных участков русел рек, от общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, и определяется по формуле:

, где:

П - доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности;

- протяженность расчищенных, углубленных участков русел рек, выраженная в километрах (числовое значение берется из таблицы II (пункт 9.1, графа 5) приложения 4 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.08.2008 N 168 "Об утверждении целевых прогнозных показателей и формы представления отчета о расходовании предоставленных субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений и о достижении целевых прогнозных показателей");

- протяженность участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, выраженная в километрах (числовое значение берется из таблицы II (пункт 9.2, графа 5) приложения 4 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.08.2008 N 168 "Об утверждении целевых прогнозных показателей и формы представления отчета о расходовании предоставленных субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений и о достижении целевых прогнозных показателей").

Целевой показатель 3.6.1.1. Доля государственных услуг, по которым утверждены административные регламенты, в общем количестве государственных услуг, оказываемых Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области.

, где:

А - доля государственных услуг, по которым утверждены административные регламенты, в общем количестве государственных услуг, оказываемых Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области;

- количество государственных услуг, по которым утверждены административные регламенты, определяется количеством административных регламентов по оказанию государственных услуг Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, которые утверждены приказами;

- общее количество государственных услуг, оказываемых Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Целевой показатель 3.6.1.2. Увеличение доли взыскаемости штрафов, наложенных за нарушение законов Российской Федерации об охране окружающей среды, закона о недрах, Водного Кодекса Российской Федерации.

Количественно целевой показатель выражается в процентном отношении суммы взысканных административных штрафов (?взыск.) к сумме наложенных административных штрафов (?налож.) и определяется по формуле:

, где:

В - доля взыскаемости штрафов, наложенных за нарушение законов Российской Федерации об охране окружающей среды, закона о недрах, Водного Кодекса Российской Федерации;

- сумма взысканных административных штрафов (тыс. рублей) за текущий период с учетом ранее наложенных (определяется по сверке фактического начисления и поступления платежей в бюджет отдела бюджетного учета и администрирования доходов Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области);

- сумма наложенных административных штрафов (тыс. рублей) за текущий период (определяется по постановлениям о назначении административного наказания).

Целевой показатель 3.6.1.3. Доля проведенных Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от количества запланированных проверок.

Количественно целевой показатель выражается в процентном отношении плановых проверок, проведенных в отчетном периоде (Побщ), от количества запланированных на отчетный год проверок (Ппл) и определяется по формуле:

, где:

П - доля проведенных Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от количества запланированных проверок;

- количество проведенных в отчетном периоде плановых проверок (определяется по количеству составленных актов проверок);

- количество проверок, запланированных к проведению на отчетный год (значение берется из плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области).

Целевой показатель 3.6.1.4. Доля участков недр, осваиваемых без отклонений от требований лицензий на право пользования недрами и утвержденных в установленном порядке технических проектов.

Количественно целевой показатель выражается в процентном отношении плановых проверок недропользователей, при проведении которых в отчетном периоде не выявлено существенных нарушений пользования недрами, и согласованных технических проектов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 N 118 "Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами", от общего количества проведенных за отчетный период плановых проверок недропользователей и определяется по формуле:

, где:

УН - доля участков недр, осваиваемых без отклонений от требований лицензий на право пользования недрами и утвержденных в установленном порядке технических проектов;

- количество плановых проверок недропользователей, при проведении которых в отчетном периоде не выявлено существенных нарушений пользования недрами (определяется по количеству составленных актов проверок);

- общее количество проведенных за отчетный период плановых проверок недропользователей (определяется по количеству составленных актов проверок).

Целевой показатель 3.6.1.5. Количество отмененных заключений государственных экологических экспертиз, организованных Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Выполнение работ считается эффективным только при отсутствии отмены заключений государственной экологической экспертизы.

Отмена заключения государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" возможна только в судебном порядке.

Информация о наличии заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, оспоренных в судебном порядке, отражается по результатам судебных решений и указывается в форме отчетности в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.07.2011 N 645 "Об утверждении форм и содержания представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области экологической экспертизы".

Целевой показатель 3.6.1.7. Доля государственных гражданских служащих Свердловской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет.

Количественно целевой показатель выражается в процентном отношении количества государственных гражданских служащих Свердловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Свердловской области в Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области и прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, от общего количества государственных гражданских служащих Свердловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Свердловской области в Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области, и определяется по формуле:

, где:

ПК - доля государственных гражданских служащих Свердловской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;

- количество государственных гражданских служащих Свердловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Свердловской области в Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области и фактически прошедших повышение квалификации (числовое значение показателя берётся из приказов Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области о направлении на повышение квалификации за отчетный период);

- количество государственных гражданских служащих Свердловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Свердловской области в Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области, за исключением государственных гражданских служащих, находящихся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком, а также государственных гражданских служащих, принятых на период отсутствия государственных гражданских служащих, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется должность государственной гражданской службы (числовое значение планового показателя берётся из планов мероприятий по организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Свердловской области, утверждённых на отчетный период).