Приложение. Положение о порядке распространения наружной рекламы на территории Полевского городского округа

Приложение
к решению Думы
Полевского городского округа
от 14 мая 2015 г. N 304

Положение
о порядке распространения наружной рекламы на территории Полевского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Полевского городского округа и регулирует отношения, возникающие в процессе размещения и распространения наружной рекламы на территории Полевского городского округа.

1.2. Положение регулирует порядок распространения наружной рекламы на территории Полевского городского округа с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

1.3. Настоящее Положение не распространяется на:

- политическую рекламу, в том числе на предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;

- сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;

- вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;

- объявления юридических и физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;

- иные случаи, указанные в Федеральном законе от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

1.4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

- объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

- ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;

- рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

- рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

- рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

- социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства;

- владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником;

1.5. Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Органы местного самоуправления Полевского городского округа, осуществляющие регулирование рекламной деятельности

2.1. Орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа (далее - УМИ ПГО):

- осуществляет предварительное согласование схемы размещения рекламных конструкций на территории Полевского городского округа и вносимые в нее изменения с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области;

- разрабатывает и утверждает схему размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности на территории Полевского городского округа и вносимые в нее изменения;

- проводит аукцион на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности (далее - договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции);

- от имени Полевского городского округа заключает, изменяет и расторгает договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- принимает от заявителей документы, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- осуществляет администрирование государственной пошлины за выдачу разрешений на установку рекламных конструкций и платы по договорам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- согласовывает совершение сделок, связанных с распространением наружной рекламы на имуществе, переданном муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям;

- выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также отказывает в выдаче таких разрешений в порядке, установленном настоящим Положением;

- ведет учет выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

- рассматривает обращения заявителей по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- осуществляет контроль исполнения заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенных УМИ ПГО с физическими и юридическими лицами;

- в случаях, установленных Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", принимает решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции;

- осуществляет работу по выявлению рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешений, выдает предписания о демонтаже рекламных конструкций;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации организует работу по обеспечению демонтажа незаконно установленной рекламной конструкции;

- организует и обеспечивает судебную защиту имущественных интересов городского округа, связанных с распространением наружной рекламы. Обращается в суд с заявлением о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции, в случае, установленном подпунктом 1 пункта 6.3. настоящего Положения.

2.2. Орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа:

- участвует в согласовании схемы размещения рекламных конструкций на территории Полевского городского округа на предмет ее соответствия документам территориального планирования и градостроительного зонирования Полевского городского округа;

- согласовывает эскизный проект рекламной конструкции на предмет соответствия схеме размещения рекламных конструкций на территории Полевского городского округа, внешнему архитектурному облику сложившейся застройки Полевского городского округа;

- обращается в суд с заявлением о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции, в случае, установленном подпунктом 2 пункта 6.3. настоящего Положения.

3. Оформление разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций

3.1. УМИ ПГО выдает разрешение в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в порядке, определенном административным регламентом предоставления муниципальной услуги "выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Полевского городского округа", утвержденного Постановлением Администрации Полевского городского округа.

Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче направляется УМИ ПГО заявителю в срок, установленный статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3.2. УМИ ПГО принимает решение об отказе в выдаче разрешения только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и её территориального размещения требованиям технического регламента;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций);

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

6) нарушение требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3.3. Органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий.

3.4. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены субъектом Российской Федерации и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев.

Под временными рекламными конструкциями понимаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и подобных мест, аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.

Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным.

3.5. Отказ в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть обжалован заявителем в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его получения.

Информация об изменениях:

Решением Думы Полевского городского округа Свердловской области от 25 июня 2015 г. N 330 пункт 3.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. При выявлении рекламных конструкций, установленных без разрешения, а также установленных и эксплуатируемых с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, информация о данных фактах направляется органом местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа в орган, уполномоченный возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Общие требования к размещению рекламных конструкций

4.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе рекламные конструкции:

- должны соответствовать требованиям технического регламента;

- должны размещаться в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций на территории городского округа, утверждаемой УМИ ПГО;

- должны быть спроектированы, изготовлены и установлены в соответствии со строительными, санитарными и иными нормами и правилами, действие которых распространяется на отношения в сфере распространения наружной рекламы; эксплуатация и обслуживание рекламных конструкций не должны нарушать требования данных строительных, санитарных и иных норм и правил;

- должны использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы;

- не должны иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;

- не должны размещаться на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения;

- не должны нарушать внешний архитектурный облик сложившейся застройки городского округа;

- должны соответствовать требованиям законодательства о государственном языке Российской Федерации.

4.2. Запрещается использование рекламных конструкций, опасных для жизни и здоровья людей.

4.3. Рекламораспространитель осуществляет эксплуатацию принадлежащих ему рекламных конструкций, поддерживает их в исправном состоянии с соблюдением всех норм технической безопасности; несет ответственность за нарушение правил безопасности и возникшие в связи с этим неисправности и аварийные ситуации, за причинение вреда здоровью и жизни граждан, имущественного вреда.

5. Порядок размещения рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена

5.1. Рекламораспространитель, желающий разместить рекламную конструкцию на объектах, находящихся в муниципальной собственности Полевского городского округа, подает в УМИ ПГО заявление для заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции только в отношении рекламных конструкций, указанных в схемах размещения рекламных конструкций.

5.2. Наличие договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции является обязательным условием распространения наружной рекламы. При отсутствии указанного договора рекламораспространитель не вправе устанавливать рекламу и несет ответственность, установленную действующим законодательством, за незаконное использование чужого имущества.

5.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается по итогам торгов, проводимых УМИ ПГО в форме аукциона.

5.4. В случае если к участию в аукционе допущен один участник, аукцион признается несостоявшимся. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона.

5.5. Плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции устанавливается на основании отчета независимого оценщика, подготовленного в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность. Указанная плата ежемесячно перечисляется рекламораспространителем в бюджет Полевского городского округа.

5.6. Рекламораспространитель обязан установить наружную рекламу в течение двух месяцев с момента заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

6. Аннулирование и признание недействительным разрешения на установку рекламной конструкции

6.1. Решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции принимается УМИ ПГО:

1) в течение месяца со дня направления владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

2) в течение месяца с момента направления собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;

3) в случае если рекламная конструкция не установлена в течение года со дня выдачи разрешения или со дня демонтажа рекламной конструкции ее владельцем в период действия разрешения;

4) в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы.

5) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", либо результаты аукциона признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) в случае нарушения требований, установленных частью 9.3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

6.2. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.

6.3. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке по иску органов местного самоуправления Полевского городского округа в случае:

1) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае если место установки рекламной конструкции определяется схемой размещения рекламных конструкций) - по иску УМИ ПГО;

2) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа - по иску Администрации Полевского городского округа.

6.4. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным, владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции.

7. Демонтаж рекламных конструкций

7.1. УМИ ПГО выявляет рекламные конструкции, установленные без разрешения (далее - самовольно установленные рекламные конструкции), а также установленные с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

7.2. При выявлении самовольно установленной рекламной конструкции УМИ ПГО направляет предписание о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции владельцу рекламной конструкции и (или) собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. В предписании о демонтаже определяется срок выполнения мероприятий по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции.

7.3. Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания УМИ ПГО о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

7.4. Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в пункте 7.3. настоящего Положения обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, УМИ ПГО выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

7.5. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

7.6. Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в пункте 7.3. настоящего Положения обязанность по демонтажу рекламной конструкции, либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств бюджета Полевского городского округа.

По требованию УМИ ПГО владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

7.7. Если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, указанном в пункте 7.4. настоящего Положения, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств бюджета Полевского городского округа.

По требованию УМИ ПГО владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

7.8. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции УМИ ПГО вправе обратиться в суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.