Решение Режевской Думы Свердловской области от 17 июня 2015 г. N 40 "Об утверждении Порядка организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы Режевского городского округа, депутатов Режевской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений"

В целях совершенствования системы подготовки кадров для муниципальной службы, профессионального развития Главы Режевского городского округа, депутатов Режевской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", 2003, 08 октября, N 202), статьями 5, 11, 28.1 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" ("Российская газета", 2007, 07 марта, N 47), статьей 13 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2007, 31 октября, N 370-375), статьями 2, 4 Закона Свердловской области от 26 декабря 2008 года N 146-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2008, 27 декабря, N 414-415), учитывая положения Указа Губернатора Свердловской области от 02 мая 2007 года N 384-УГ "О дополнительном профессиональном образовании государственных служащих Свердловской области" ("Областная газета", 2007, 05 мая, N 148-149), руководствуясь статьями 25, 32, 39 Устава Режевского городского округа ("Режевская весть", 2005, 19 июля, N 86) Режевская Дума решила:

1. Утвердить Порядок организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы Режевского городского округа, депутатов Режевской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Режевской Думы от 15.12.2010 года N 78 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Режевского городского округа".

3. Разместить настоящее решение на официальном сайте Режевского городского округа.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по вопросам местного самоуправления.

Исполняющий полномочия Главы Режевского городского округа

Е.Ю. Сметанина

Порядок
организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы Режевского городского округа, депутатов Режевской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений
(утв. решением Режевской Думы от 17 июня 2015 г. 2015 N 40)

Статья 1. Общие положения

Порядок организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы Режевского городского округа, депутатов Режевской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений (далее - Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законами Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", от 26 декабря 2008 года N 146-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области", Указом Губернатора Свердловской области от 02 мая 2007 года N 384-УГ "О дополнительном профессиональном образовании государственных служащих Свердловской области", Уставом Режевского городского округа и определяет порядок получения профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главой Режевского городского округа, депутатами Режевской Думы, муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Режевского городского округа и работниками муниципальных учреждений.

Статья 2. Цели и принципы организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования

1. Целями профессионального образования и дополнительного профессионального образования являются постоянное и гарантированное обеспечение уровня профессионального образования, соответствующего содержанию и объему полномочий по должности, повышение эффективности управленческой деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, депутатов Режевской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

2. Профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование организуются и осуществляются на основании следующих основных принципов:

1) непрерывность и обязательность профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников как неотъемлемой части исполнения должностных обязанностей в соответствии с квалификационными требованиями по должности;

2) обеспечение опережающего характера обучения с учетом перспектив развития Режевского городского округа, усложнения функций и полномочий органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, внедрения современных инновационных технологий, современных научных достижений;

3) целевая профессиональная подготовка работников по направлению подготовки и специализации в соответствии с квалификационными требованиями по должности, для формирования кадрового резерва, использование обязательных и дополнительных программ профессионального образования и дополнительного профессионального образования при обучении работников, разнообразие форм организации профессионального образования работников при обучении по программам профессионального образования и дополнительного профессионального образования;

4) дифференциация программ профессионального образования и дополнительного профессионального образования в зависимости от групп должностей и профессиональной специализации работников.

3. Основаниями для направления работника для получения профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования являются:

1) поступление на муниципальную службу, замещение муниципальной должности в органах местного самоуправления;

2) перевод на должность иной специализации по сравнению с предыдущей должностью, требующей соответствующей квалификации;

3) наступление очередного срока прохождения курса специального обучения в соответствии с утвержденными планами профессионального образования и дополнительного профессионального образования;

4) рекомендации аттестационной комиссии по итогам аттестации;

5) обеспечение возможности поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения работником должностных полномочий;

6) включение в резерв управленческих кадров, кадровый резерв.

4. В рамках поддержания необходимого профессионально-квалификационного уровня обеспечивается дифференцированный подход по:

1) должностным категориям специалистов (работников);

2) предметной специализации (содержанию) должностных обязанностей;

3) уровню индивидуальной квалификации и базовому образованию;

4) формам обучения;

5) целям профессионального образования и дополнительного профессионального образования.

5. Профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников может осуществляться в форме обучения с отрывом, частичным отрывом (до 3 рабочих дней в неделю) или без отрыва от работы, а также c применением дистанционных образовательных технологий.

Статья 3. Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы Режевского городского округа, депутатов Режевской Думы, муниципальных служащих

1. Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы Режевского городского округа, депутатов Режевской Думы, муниципальных служащих включает:

1) анализ кадрового потенциала по образованию и соответствие квалификационным требованиям по замещаемой должности;

2) подготовку и утверждение ежегодного плана осуществления мероприятий в рамках профессионального образования и дополнительного профессионального образования (далее - ежегодный план обучения);

3) подготовку и заключение договоров (муниципальных контрактов) на осуществление мероприятий в рамках профессионального образования и дополнительного профессионального образования с образовательными учреждениями, имеющими лицензию на данный вид деятельности и государственную аккредитацию;

4) организацию системы учета и контроля в рамках профессионального образования и дополнительного профессионального образования в образовательных организациях;

5) анализ результатов осуществления мероприятий в рамках профессионального образования и дополнительного профессионального образования.

2. Периодичность проведения мероприятий в рамках профессионального образования и дополнительного профессионального образования:

1) Глава Режевского городского округа, депутаты Режевской Думы - по мере необходимости, но не реже одного раза в течение срока исполнения полномочий;

2) муниципальные служащие - по решению представителя нанимателя (работодателя), но не реже одного раза в три года.

3. В ежегодный план обучения не включаются и на обучение не направляются Глава Режевского городского округа, депутаты Режевской Думы, муниципальные служащие:

1) обучающиеся в образовательных организациях высшего образования по специализации должности муниципальной службы;

2) достигшие возраста 65 лет;

3) находящиеся в длительных отпусках (по беременности и родам, по уходу за ребенком и др.).

4. Муниципальные служащие, получавшие профессиональное образование и (или) дополнительное профессиональное образование в течение предыдущих трех лет, направляются на обучение по решению представителя нанимателя (работодателя) в случае необходимости получения ими профессиональных знаний и (или) специальных навыков, которые требуются для эффективной реализации органами местного самоуправления своих полномочий.

5. Проведение мероприятий в рамках профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы Режевского городского округа, депутатов Режевской Думы, муниципальных служащих осуществляется:

1) на основании ежегодных планов Правительства Свердловской области - за счет средств бюджета Свердловской области;

2) на основании ежегодных планов обучения органов местного самоуправления - за счет средств бюджета Режевского городского округа.

6. Для формирования ежегодного плана обучения уполномоченные лица (кадровые службы) органов местного самоуправления в срок до 1 августа года, предшествующего планируемому, направляют предложения в Администрацию Режевского городского округа в ежегодный план обучения по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.

7. Администрация Режевского городского округа формирует ежегодный план обучения в течение 15 рабочих дней после вступления в силу решения Режевской Думы о бюджете.

Ежегодный план обучения утверждается постановлением Администрации Режевского городского округа не позднее чем в месячный срок со дня вступления в силу решения Режевской Думы о бюджете.

8. В соответствии с утвержденным ежегодным планом обучения соответствующим органом местного самоуправления, органами Администрации Режевского городского округа, наделенными правами юридического лица, осуществляется подготовка проектов договоров (муниципальных контрактов) на осуществление мероприятий в рамках профессионального образования и дополнительного профессионального образования, контроль за выполнением условий договора (муниципального контракта).

9. Уполномоченные лица (кадровые службы) органов местного самоуправления представляют в Администрацию Режевского городского округа отчет об исполнении ежегодного плана обучения по форме согласно Приложению 2 к настоящему порядку по итогам первого полугодия его реализации в срок до 10 июля и по итогам года в срок до 25 января следующего года.

10. Корректировка ежегодного плана обучения осуществляется в случае изменения объема финансирования расходов на осуществление мероприятий в рамках профессионального образования и дополнительного профессионального образования, изменения в составе лиц, подлежащих направлению на обучение, изменения потребности в получении профессионального образования и дополнительного профессионального образования в соответствующем органе местного самоуправления.

Статья 4. Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников муниципальных учреждений

1. В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

2. Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников муниципальных учреждений включает:

1) анализ кадрового потенциала муниципального учреждения по уровню образования и соответствию работников муниципального учреждения квалификационным требованиям по замещаемой должности;

2) подготовку и утверждение планов обучения на календарный год и сметы расходов;

3) подготовку и заключение договоров (муниципальных контрактов) на осуществление мероприятий в рамках профессионального образования и дополнительного профессионального образования с образовательными учреждениями, имеющими лицензию на данный вид деятельности и государственную аккредитацию;

4) организацию системы учета и контроля в рамках профессионального образования и дополнительного профессионального образования в образовательных учреждениях;

5) анализ результатов осуществления мероприятий в рамках профессионального образования и дополнительного профессионального образования.

3. Периодичность проведения мероприятий в рамках профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников муниципальных учреждений:

1) руководитель, заместитель руководителя, главный бухгалтер муниципального учреждения - по мере необходимости, но не реже чем один раз в три года;

2) иные работники муниципального учреждения - по мере необходимости, в зависимости от замещаемой работником должности и потребности в получении им профессионального образования и дополнительного профессионального образования.

4. Формирование ежегодного плана обучения в муниципальном учреждении на очередной год обеспечивается руководителем соответствующего муниципального учреждения.

Утверждение ежегодного плана обучения в муниципальном учреждении на очередной год осуществляется руководителем соответствующего муниципального учреждения не позднее чем в месячный срок со дня вступления в силу решения Режевской Думы о бюджете.

5. Корректировка ежегодного плана обучения осуществляется в случае изменения объема финансирования расходов на осуществление мероприятий в рамках профессионального образования и дополнительного профессионального образования кадров, изменения в составе лиц, подлежащих направлению на обучение, изменения потребности в получении профессионального образования и дополнительного профессионального образования в соответствующем муниципальном учреждении.

6. Муниципальное учреждение самостоятельно:

1) формирует годовой план профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников муниципального учреждения на очередной календарный год;

2) определяет порядок, формы и условия реализации мероприятий в рамках профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников муниципального учреждения, а также объемы финансирования, необходимые для их реализации;

3) осуществляет контроль за организацией профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников муниципального учреждения;

4) ежегодно в срок до 25 января представляет в орган Администрации Режевского городского округа, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, информацию о выполнении годового плана обучения за отчетный календарный год. Информация должна содержать сведения о запланированном и фактическом количестве обученных работников, фактических расходах на обучение.

Статья 5. Финансирование расходов, связанных с организацией профессионального образования и дополнительного профессионального образования

1. Финансирование расходов, связанных с организацией профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы Режевского городского округа, депутатов Режевской Думы, муниципальных служащих осуществляется за счет средств бюджета Режевского городского округа, а также в случаях, определенных законодательством, - за счет средств бюджета Свердловской области.

2. Финансирование расходов, связанных с организацией профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников муниципальных учреждений осуществляется за счет сметы расходов на профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников муниципального учреждения (плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения).

Приложение 1
к Порядку
организации профессионального образования
и дополнительного профессионального образования
Главы Режевского городского округа,
депутатов Режевской Думы,
муниципальных служащих и работников
муниципальных учреждений

                                                                    Форма

                             Предложения

       в ежегодный план обучения на профессиональное образование

              и дополнительное профессиональное образование

     _________________________________________________________________

              (наименование органа местного самоуправления)

                             на _________ год

     1.  Профессиональное образование Главы Режевского городского округа,

депутатов Режевской Думы, муниципальных служащих

Наименование категории / группы должностей муниципальной службы	Количество лиц, подлежащих обучению (человек)	Специальность (направление подготовки)	Срок обучения	Форма обучения (очная, заочная, вечерняя, с применением дистанционных технологий)	Объем средств бюджета, необходимых для оплаты обучения (тыс. рублей)

     2.  Дополнительное  профессиональное  образование  Главы  Режевского

городского округа, депутатов Режевской Думы, муниципальных служащих

Наименование категории / группы должностей муниципальной службы	Тема образовательной программы / продолжительность образовательной программы	Количество лиц, подлежащих обучению (человек)				Форма обучения (с отрывом от работы, без отрыва от работы)	Объем средств бюджета, необходимых для оплаты обучения (тыс. рублей)
		всего	в т.ч. по образовательным программам				всего	в т.ч. на
			профессиональной переподготовки	повышения квалификации				профессиональную переподготовку	повышение квалификации
				всего	в т.ч. впервые поступившие на муниципальную службу в предшествующем году

     3.  Общий  объем  средств  на  реализацию ежегодного плана обучения:

____________ тыс. рублей.

Приложение 2
к Порядку
организации профессионального образования
и дополнительного профессионального образования
Главы Режевского городского округа,
депутатов Режевской Думы,
муниципальных служащих и работников
муниципальных учреждений

                                                                    Форма

                                Отчет

 об исполнении ежегодного плана обучения на профессиональное образование

             и дополнительное профессиональное образование

     _________________________________________________________________

                (наименование органа местного самоуправления)

                           за _________ год

     1.  Профессиональное образование Главы Режевского городского округа,

депутатов Режевской Думы, муниципальных служащих

Наименование категории / группы должностей муниципальной службы	Количество лиц, прошедших обучение (человек)	Специальность (направление подготовки)	Форма обучения (очная, заочная, вечерняя, с применением дистанционных технологий)	Фактические расходы на обучение (тыс. рублей)

     2.  Дополнительное  профессиональное  образование  Главы  Режевского

городского округа, депутатов Режевской Думы, муниципальных служащих

Наименование категории / группы должностей муниципальной службы	Тема образовательной программы /продолжительность образовательной программы	Количество лиц, прошедших обучение (человек)				Форма обучения (с отрывом от работы, без отрыва от работы)	Фактические расходы на обучение (тыс. рублей)
		всего	в т.ч. по образовательным программам				всего	в т.ч. на
			профессиональной переподготовки	повышения квалификации				профессиональную переподготовку	повышение квалификации
				всего	в т.ч. впервые поступившие на муниципальную службу в предшествующем году

     3.  Фактические  расходы  на  реализацию  ежегодного плана обучения:

_________ тыс. рублей.