Подраздел 6.1. Жилищное хозяйство

Подраздел 6.1. Жилищное хозяйство

На конец 2014 года общий объем жилищного фонда Екатеринбурга составил 35 миллионов квадратных метров, что на 2,9 процента превышает значение предшествующего года (таблица 40). Обеспеченность жильем на конец 2014 года составила 23,95 квадратного метра на человека (в 2013 году - 23,6 квадратного метра на человека).

Жилой фонд в муниципальном образовании "город Екатеринбург"

Таблица 40

Показатель	Абсолютный показатель				2014 год к 2013 году, %
	единица измерения	контрольное значение на 2014 год	2013 год	2014 год
Общий объем жилищного фонда (на конец года)	Миллион квадратных метров		34,1	35,0	102,6%
Доля многоквартирных жилых домов, управление которыми осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе:	Процент	100	100	100
непосредственно собственниками помещений	Процент	0,30	0,58	1,30	+0,72 п.п
самостоятельно товариществами собственников жилья и жилищно-строительными кооперативами	Процент	18,00	18,71	17,50	-1,21 п.п
управляющими организациями	Процент	81,70	80,71	81,20	+0,49 п.п
Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда	Тысяча квадратных метров	343,0	345,0	339,2	98,3%
в том числе муниципального	Тысяча квадратных метров	234,0	235,0	230,7	98,2%
Доля дворов, имеющих комплексное благоустройство(1) (на конец периода)	Процент	38,0	38,0	38,0
Количество квартиро-дней отсутствия отопления (2)	Тысяча единиц	570,0	403,3	376,0	93,2%
Количество квартиро-дней отсутствия горячей воды (2)	Тысяча единиц	4000,0	2382,8	1640,3	68,8%
Количество квартиро-дней отсутствия холодной воды (2)	Тысяча единиц	140,0	131,3	85,2	64,9%
Количество семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (на конец периода)	Тысяча семей	25,0	23,9	24,5	102,5%
Объем начисленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Миллион рублей	453,0	441,3	446,2	101,1%
Задолженность населения по оплате услуг ЖКХ	Миллион рублей	3321,0	2937,9	3288,1	111,9%
в том числе задолженность более чем за шесть месяцев	Миллион рублей	1350,0	1266,4	1528,5	120,7%
Текущий ремонт обслуживаемого жилищного фонда (по организациям всех форм собственности)	Тысяча квадратных метров	6210	6358	6614	104,0%
	Миллион рублей	1017,7	871,8	917,8	105,3%
Капитальный ремонт жилищного фонда за счет всех источников финансирования (по законченному ремонту) (3)	Тысяча квадратных метров	136,8	854,8	694,0	81,2%
Объем финансовых средств в целом по муниципальному образованию "город Екатеринбург" за счет всех источников финансирования, направленных на капитальный ремонт жилого фонда (без учета перечня мероприятий по ремонту лифтов)	Миллион рублей	193,4	1041,3	746,2	71,7%
Количество лифтов, требующих замены в связи с техническими требованиями (на конец периода)	Единица	2377	2043	2236	109,4%
Количество замененных и модернизированных лифтов	Единица	131	172	126	73,3%
(1). Комплексное благоустройство дворов включает: ремонт асфальтового покрытия, устройство газонов, озеленение, установку, ремонт малых архитектурных форм, установку, ремонт контейнерных площадок, посадку деревьев и кустарников, устройство уголков отдыха, детских площадок, установку металлических ограждений, устройство спортивных площадок. (2). Данные по жилищному фонду, расчеты за обслуживание которого проходят по счетам Общества с ограниченной ответственностью "Единый Расчетный Центр". (3). Общая площадь жилых домов, в которых проведен капитальный ремонт (с заменой инженерного оборудования).

Капитальный ремонт многоквартирных домов.

В рамках Ведомственной целевой программы "Капитальный ремонт жилищного фонда в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 год" (1) Администрация города

Екатеринбурга в качестве представителя собственника неприватизированных помещений предоставляла субсидии организациям, управляющим многоквартирными домами, расположенных на территории Екатеринбурга, на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Субсидия предусматривала софинансирование ремонтных работ за счет средств собственников жилых помещений, поступающих в качестве платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В 2014 году из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" предоставлены субсидии 24 управляющим организациям на проведение капитального ремонта общего имущества в 95 многоквартирных домах в сумме 131,3 миллиона рублей.

В рамках реализации Муниципальной программы "Модернизация лифтового хозяйства многоквартирных домов в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы" (2) в 2014 году в 43 многоквартирных домах произведена замена 126 пассажирских лифтов, назначенный срок службы которых превысил 25 лет.

_______________________

(1). Приказ заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 21.10.2013 N 31/41/0131 "Об утверждении Ведомственной целевой программы "Капитальный ремонт жилого фонда в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы" (в редакции приказа заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 28.11.2014 N 28/41/0131).

(2). Постановление Администрации города Екатеринбурга от 01.11.2013 N 3754 "Об утверждении Муниципальной программы "Модернизация лифтового хозяйства многоквартирных домов в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы" (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 31.10.2014 N 3341).

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга в качестве уполномоченного представителя Администрации города Екатеринбурга - собственника муниципальных помещений в декабре 2014 года приступило к уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. По состоянию на 31.12.2014 Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга уплачены взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за ноябрь и декабрь 2014 года в размере 14,1 миллиона рублей.

Благоустройство дворовых территорий

В ходе реализации Муниципальной программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы" на 2014 - 2016 годы" (1) в 2014 году продолжено комплексное благоустройство дворовых территорий и ремонт объектов внешнего благоустройства дворов, в том числе работы по ремонту детских игровых площадок, восстановлению газонов, ремонту контейнерных площадок, устройству ограждений, асфальтированию проездов и тротуаров. По итогам реализации программы в 2014 году выполнено комплексное благоустройство 30 дворовых территорий. Доля дворовых территорий, на которых выполнены работы по комплексному благоустройству, составила 28,5 процента.

_______________________

(1). Постановление Администрации города Екатеринбурга от 14.11.2013 N 3867 "Об утверждении Муниципальной программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы" (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 18.11.2014 N 3494).

Предоставление коммунальных услуг и расчеты за них

В 2014 году количество перерасчетов за непоставку холодной воды или поставку ее ненадлежащего качества сократилось. Отмечается снижение количества квартиро- дней отсутствия отопления (на 6,8 процента), горячего водоснабжения (на 31,2 процента) и холодного водоснабжения (35,1 процента) по отношению к 2013 году в связи с ростом доли помещений в многоквартирных домах, оборудованных индивидуальными приборами учета, а также со снижением аварийности на сетях тепло- и водоснабжения.

Стабильное и качественное предоставление населению жилищно-коммунальных услуг напрямую зависит от своевременной оплаты таких услуг населением в полном объеме. В 2014 году наблюдается дальнейшее ухудшение дисциплины платежей населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (рисунок 25). Задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных услуг на 01.01.2015 года составила 3288,1 миллиона рублей, что на 11,9 процента больше уровня прошлого года. Задолженность более чем за шесть месяцев увеличилась на 20,7 процента и составила 1528,5 миллиона рублей. Рост задолженности можно объяснить следующими факторами: рост тарифов на коммунальные услуги на 12 процентов (1); отсутствие эффективных внесудебных способов взыскания задолженности с граждан, установленных гражданским законодательством; отсутствие возможности переселения должников в жилые помещения меньшей площади; неэффективная система взимания задолженности службой судебных приставов по вынесенным судебным решениям; отсутствие технической возможности прекращения предоставления коммунальных услуг жильцам конкретной квартиры (горячего водоснабжения, электро-, газоснабжения).

_______________________

(1). Постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 27.12.2013 N 181-ПК "Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2014 год"; Указ Губернатора Свердловской области от 30.04.2014 N 232-УГ "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях в Свердловской области на период с 01 июля 2014 года по 2018 год".

Рисунок 25. Динамика задолженности населения за услуги ЖКХ (на конец периода), миллионов рублей

В целях снижения объема задолженности в Екатеринбурге ведется активная работа с гражданами - должниками по оплате жилищно-коммунальных услуг. Для ее координации в администрациях районов созданы специальные комиссии.

Организации, управляющие многоквартирными домами, ведут активную претензионно-исковую работу. В 2014 году подано 4006 заявлений на выдачу судебных приказов и 4728 исковых заявлений. По ним принято положительных решений на сумму 445,3 миллиона рублей, в течение года взыскана задолженность в сумме 48,6 миллиона рублей.

Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

В Екатеринбурге реализуется делегированное Правительством Свердловской области государственное полномочие по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2014 году объем предоставленных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг составил 446,2 миллиона рублей, что незначительно выше уровня 2013 года. Количество семей, получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, на конец 2014 года составило 24,5 тысячи (рисунок 26).

Рисунок 26. Количество семей, получивших субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг

Реализация мероприятий по энергосбережению

Во исполнение положений Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственниками жилых помещений производилась установка индивидуальных приборов учета. За 2014 год доля квартир, оборудованных индивидуальными приборами учета, по показаниям которых осуществляется оплата за коммунальные услуги, увеличилась до 62 процентов.

В рамках реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" реализуются мероприятия по повышению эффективности использования энергетических ресурсов, предусмотренные Муниципальной программой "Энергоэффективный город" на 2014 - 2016 годы (1).

В муниципальных жилых помещениях установлен 7441 индивидуальный прибор учета, в том числе 2112 приборов учета электрической энергии, 5329 приборов учета водоснабжения. Произведены выплаты компенсации расходов, связанных с установкой в муниципальных жилых помещениях приборов учета, на сумму 164,2 тысячи рублей по заявлениям 49 граждан.

В рамках реализации стратегического проекта "Безопасность жилья" (2) ежегодно обследуются все жилые дома Екатеринбурга на предмет их инженерно-технической укрепленности и состояния конструктивных элементов и инженерного оборудования, что позволяет предотвратить преждевременный износ и порчу имущества. В 2014 году проведены комплексные выездные проверки 483 многоквартирных дома, было выявлено 957 нарушений.

Доля многоквартирных домов, полностью или частично оборудованных техническими средствами ограничения доступа и сигнализации, в 2014 году увеличилась по сравнению с 2013 годом на 1,7 процента и составила в среднем 95,1 процента от общего количества домов, имеющих данную конструктивную особенность. В 2014 году доля многоквартирных домов, входные группы которых оснащены исправными устройствами освещения, увеличилась по сравнению с 2013 годом на 0,7 процента и составила в среднем 98,9 процента от общего количества домов, оснащенных исправными устройствами освещения.

_______________________

(1). Постановление Администрации города Екатеринбурга от 12.11.2013 N 3849 "Об утверждении Муниципальной программы "Энергоэффективный город" на 2014 - 2016 годы" (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 02.12.2014 N 3657).

(2). Постановление Администрации города Екатеринбурга от 06.02.2013 N 337 "Об утверждении новой редакции стратегического проекта "Безопасность жилья".

Муниципальный жилищный контроль

В 2013 году в Управлении жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга создан отдел муниципального жилищного контроля, осуществляющий деятельность по контролю за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда. За 2014 год организовано и проведено 23 плановые проверки. Проверена деятельность 15 управляющих организаций и восьми товариществ собственников жилья. Выявлено 629 нарушений, выдано 23 предписания об устранении выявленных нарушений.

Также поступило 743 обращения и заявления граждан, юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления по фактам нарушения прав потребителей и условий договоров управления многоквартирными жилыми домами. Организовано проведение 419 проверок, в результате которых выдано 235 предписаний, дано 743 письменных и 609 устных ответов на обращения граждан.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1468 "О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах" создана автоматизированная информационная система "Портал сбора электронных паспортов многоквартирных домов, жилых домов и объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры". На конец отчетного периода на Портале зарегистрированы 242 организации, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе 42 управляющие организации, 159 товариществ собственников жилья, 41 жилищный кооператив. С указанными организациями заключены соглашения об информационном взаимодействии с Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга. Организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, занесены сведения на Портал о 5616 многоквартирных домах, предоставлены 5313 электронных паспортов многоквартирных домов.

Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

На территории муниципального образования "город Екатеринбург" расположены 22 кладбища общей площадью 4696,3 квадратных метра, из которых 15 являются открытыми для захоронений традиционным способом. В 2014 году площадь регулярно убираемой территории городских кладбищ в зимний и летний периоды не изменилась по отношению к предыдущему году и составила 2013 тысяч квадратных метров (таблица 41).

В рамках подготовки к празднованию 70-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне, проводился ремонт и реставрация объекта культурного наследия "Место захоронения 814 воинов, умерших от ран в госпиталях города Свердловска".

Содержание мест захоронения на территории муниципального образования "город Екатеринбург"

Таблица 41

Показатель	Абсолютный показатель				2014 год к 2013 году, %
	единица измерения	контрольное значение на 2014 год	2013 год	2014 год
Общая площадь городских кладбищ	Тысяча квадратных метров	4696,3	4696,3	4696,3	100,0
Площадь регулярно убираемой территории городских кладбищ в летний период	Тысяча квадратных метров	2013	2013	2013	100,0
Площадь регулярно убираемой территории городских кладбищ в зимний период	Тысяча квадратных метров	2013	2013	2013	100,0
Доля территории городских кладбищ, уровень содержания которой соответствует оценке "удовлетворительно" в летний период	Процент	100,0	100,0	100,0
Доля территории городских кладбищ, уровень содержания которой соответствует оценке "удовлетворительно" в зимний период	Процент	100,0	100,0	100,0
Объем вывоза твердых бытовых отходов с территории городских кладбищ	Тысяча тонн	3,4	3,4	2,9	85,3
Площадь мемориалов, за которыми осуществляется регулярный уход	Тысяча квадратных метров	40,4	40,4	40,4	100,0
Доля площади мемориалов, уровень содержания которых соответствует оценке "удовлетворительно"	Процент	100,0	100,0	100,0
Строительство внутриплощадочных дорог	Квадратный метр	3838,4	4245,2	3838,4	90,4
Строительство ограждений	Погонный метр	124	237	80	33,8