Раздел I. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Раздел I. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Городской округ Первоуральск характеризуется выраженным индустриальным характером экономического развития с высоким уровнем плотности городского населения. В сельской местности проживает 25,6 тыс. чел., что составляет 17,1 процентов сельского населения к общей численности населения городского округа Первоуральск.

На территории городского округа Первоуральск располагается 4 сельских населенных пункта, Билимбаевское СТУ, Новоуткинское СТУ, СТУ пос. Кузино, СТУ с. Новоалексеевское.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения всех населенных пунктов по состоянию на 01.08.2014 года составляет 17 121 гектар.

На территории городского округа сельскохозяйственную деятельность осуществляют сельскохозяйственные производственные кооперативы, КФХ, СХПК "Битимский", Птицефабрика, которые специализируются на производстве молока, мяса, яйца, картофеля, овощей и фуражного зерна. Предприятия производят пищевые продукты, весь ассортимент продукции представлен на рынке Свердловской области.

Общая площадь жилых домов всех сельских поселений составляет 652,8 тысяч кв. м.

По состоянию на 01.08.2014 года в сельских населенных пунктах городского округа Первоуральск функционируют:

- 6 общеобразовательных школ;

- 10 детских садов;

- 7 фельдшерско-акушерских пунктов, 5 пунктов общей врачебной практики;

- 15 учреждений культурно - досугового типа;

- 6 плоскостных спортивных сооружений, в Новоуткинском и Билимбаевском СТУ планируется строительство физкультурно - оздоровительных комплексов.

Основными проблемами развития села являются недостаточный уровень доходов товаропроизводителей для осуществления модернизации производства, высокая степень физического и морального износа основных фондов; медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, что приводит к дефициту квалифицированных кадров в сельскохозяйственном производстве; сохраняется напряженность в обеспечении сельских жителей доступным жильем и объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса. Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

С учетом объективных особенностей развития сельских территорий и имеющегося значительного разрыва в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями достижение видимых результатов в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задач, определения путей их решения с привлечением средств государственной поддержки.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Таким образом, необходимость разработки и реализации программы "Устойчивое развитие сельских населенных пунктов городского округа Первоуральск до 2020 года" (далее - Программа) обусловлена:

1) необходимостью решения задач по обеспечению устойчивого развития сельских населенных пунктов;

2) необходимостью государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

На 01.08.2014 года признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий 14 сельских семьи, из них граждане, проживающие в сельской местности 5 семей, молодые специалисты в сельской местности 9 семей.

Будет введено в действие 71,2 километра газопроводов и газовых сетей, уровень газификации домов (квартир) планируется довести до 54 процентов в 2020 году.

Основные принципы и механизм реализации мероприятий Программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

Мероприятия Программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов планируется реализовать в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной Постановлением Российской Федерации от 15.07.2013 N 598, государственной программы Свердловской области "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2013 N 1285-ПП.

Принципы реализации:

- добровольное участие граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности в реализации Программы;

- постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности (основное место работы) в сельской местности городского округа;

- признание граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- наличие у граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";

- возможность получения финансовой поддержки за счет бюджетных средств один раз;

- полное информирование граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности об условиях и порядке получения финансовой поддержки из бюджетов различных уровней в рамках реализации Программы.

Механизм реализации Программы предполагает выполнение всех условий со стороны:

- граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- Администрация городского округа Первоуральск, являющаяся главным распорядителем средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;

- Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (далее-Министерство), являющееся главным распорядителем средств федерального и областного бюджетов в форме субсидий на улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Администрация городского округа Первоуральск:

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы;

- разрабатывает и принимает нормативные документы, необходимые для эффективной реализации мероприятий Программы;

- обеспечивает своевременную подготовку проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов социальной и инженерной инфраструктуры, осуществляемое в рамках реализации Программы;

- вносит предложения по уточнению затрат по мероприятиям Программы на очередной финансовый год;

- заключает соглашения с Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области о предоставлении субсидий на софинансирование мероприятий Программы;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о реализации мероприятий Программы;

- осуществляет подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;

Действенность механизма реализации Программы заключается в оказании финансовой поддержки:

- гражданам, проживающим и работающих в сельской местности, нуждающимся в улучшении жилищных условий на улучшение жилищных условий путем предоставления им социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения или индивидуального жилого дома;

- молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, нуждающимся в улучшении жилищных условий или изъявившим желание работать в сельской местности на улучшение жилищных условий путем предоставления им социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения или индивидуального жилого дома, с обязательством работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты;

- молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, нуждающимся в улучшении жилищных условий или изъявившим желание работать в сельской местности на улучшение жилищных условий путем предоставления им жилья по договору найма с обязательством работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет и выкупом в течение 5 лет данного жилого помещения за цену в размере 10% от стоимости жилья, без права досрочного выкупа.

- повышение уровня и качества жизни сельского населения, необходимых для улучшения демографической ситуации и формирования высокопрофессиональных трудовых кадров села в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий и выполнения мероприятий Госпрограммы по наращиванию объемов сельскохозяйственного производства.