Постановление Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 31 октября 2013 г. N 1567 "Об утверждении муниципальной программы "Сохранение и развитие сферы культуры в городе Каменске-Уральском" на 2014 - 2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 14 октября 2014 г. N 1416 наименование настоящего постановления изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области
от 31 октября 2013 г. N 1567
"Об утверждении муниципальной программы "Сохранение и развитие сферы культуры в городе Каменске-Уральском" на 2014 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля, 18 апреля, 5 августа, 14 октября 2014 г.

В соответствии с постановлением Администрации города от 23.09.2013 N 1350 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Каменск-Уральский, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации", в целях комплексного решения проблем сохранения и развития культурного потенциала города Каменска-Уральского и удовлетворения потребностей граждан города Каменска-Уральского в услугах сферы культуры Администрация города Каменска-Уральского постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 14 октября 2014 г. N 1416 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить муниципальную программу "Сохранение и развитие сферы культуры в городе Каменске-Уральском" на 2014 - 2017 годы (прилагается).

2. Постановление Администрации города от 17.11.2011 N 1351 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие культуры в городе Каменске-Уральском" на 2012-2015 годы признать утратившим силу с 1 января 2014 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальной политике Русских Т.И.

И.о. главы города

С.А. Гераскин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 5 августа 2014 г. N 1094 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Сохранение и развитие сферы культуры в городе Каменске-Уральском" на 2014 - 2017 г.
(утв. постановлением Администрации города Каменска-Уральского от 31 октября 2013 г. N 1567)

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля, 18 апреля, 5 августа, 14 октября 2014 г.

Паспорт программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Орган местного самоуправления "Управление культуры города Каменска-Уральского"
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2016 гг.
Цели и задачи муниципальной программы	Цель: Создание условий, обеспечивающих конституционное право граждан на участие в культурной жизни, свободный доступ к культурным ценностям и информации Задачи: 1) Создание условий для участия различных групп населения в культурной жизни города Каменска-Уральского и обеспечение условий для их творческой самореализации; 2) Создание условий для реализации программ дополнительного образования для детей; 3) Создание условий для функционирования учреждений культуры, дополнительного образования детей в части пожарной, антитеррористической безопасности, благоустройства территорий; 4) Обеспечение эффективного и качественного управления сферой культуры, муниципальными финансами и использования муниципального имущества
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы	- Удельный вес населения, участвующего в работе клубных формирований, действующих в муниципальных культурно-досуговых учреждениях; - Посещаемость мероприятий в культурно-досуговых учреждениях (среднее число посещений мероприятий в расчете на 1 жителя); - Доля населения, пользующегося услугами муниципальных библиотек; - Посещаемость муниципальных музеев (среднее число посещений музея в расчете на 1 жителя); - Посещаемость Театра (среднее число посещений Театра в расчете на 1 жителя); - Контингент учащихся детских школ искусств; - Количество учащихся детских школ искусств - участников творческих конкурсных мероприятий, фестивалей, выставок областного, регионального, межрегионального, всероссийского, международного значения и открытых муниципальных творческих конкурсных мероприятий; - Доля квалифицированных специалистов, работающих в сфере культуры; - Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по экономике Свердловской области; - Соотношение средней заработной платы преподавателей учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате по экономике Свердловской области; - Уровень удовлетворенности населения города Каменска-Уральского качеством и доступностью предоставляемых услуг в сфере культуры.
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей	Всего: 1467854,22 в том числе: (по годам реализации) 2014 - 309632,22 2015 - 329973,7 2016 - 332616,7 2017 - 495631,6 из них: областной бюджет: 3045,2 в том числе: (по годам реализации) 2014 - 3045,2 2015 - 0 2016 - 0 2017 - 0 местный бюджет: 1262008,0 в том числе: (по годам реализации) 2014 - 256840,0 2015 - 282070,0 2016 - 282070,0 2017 - 441028,0 внебюджетные источники: 202801,02 в том числе: (по годам реализации) 2014 - 49747,02 2015 - 47903,7 2016 - 50546,7 2017 - 54603,6
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет	http://old.kamensk-uralskiy.ru/vlast/mestnoe-samoupravlenie/cultura/

Раздел I. Характеристика и анализ текущего состояния сферы культуры муниципального образования город Каменск-Уральский

По состоянию на 1 сентября 2013 года сеть муниципальных учреждений культуры включает 17 учреждений.

Информационно-библиотечное обслуживание населения обеспечивает Централизованная библиотечная система, состоящая из 15 муниципальных библиотек; культурно-досуговую, театрально-концертную деятельность, поддержку народного творчества и любительства осуществляют 6 учреждений клубного типа, 1 театр; художественное образование предоставляют 7 учреждений дополнительного образования детей (ДМШ, ДХШ, ДШИ), сохранность и популяризацию музейного фонда обеспечивают краеведческий музей им. И.Я. Стяжкина и городской выставочный зал. Кроме этого, культура вносит вклад в социальную и экономическую жизнь города, который заключается в содействии повышению качества городской среды и качества проживания в городе Каменске-Уральском.

Муниципальная сеть учреждений культуры финансируется в основном из муниципального бюджета, поскольку в силу невысокой платежеспособности населения, отсутствия альтернативных поставщиков неприбыльных социальных услуг, она остается основным производителем услуг культуры и социально ориентированного досуга для жителей города. К основным проблемам сферы культуры относятся:

1) Устаревшая и изношенная материально-техническая база значительной части учреждений культуры. Она не позволяет внедрять инновационные формы работы и современные информационные технологии, привлекать молодые кадры в отрасль.

Корни этой проблемы, конечно же, экономические. Финансирование отрасли в последние 5 лет хоть и увеличивается, но выделенных ассигнований хватает только на заработную плату работникам культуры и содержание имущества.

2) Еще одна острая проблема - кадровая:

- Старение основного персонала учреждений культуры города: средний возраст работающих сегодня - 42 года, а в отдельных учреждениях - свыше 50 лет.

- Низкая экономическая эффективность ряда учреждений - следствие острого дефицита молодых управленческих и творческих кадров, который обусловлен низким уровнем престижа творческой деятельности.

Сфера культуры характеризуется как внутренней, так и внешней социальной нестабильностью.

Внутренняя нестабильность связана:

- с общим социальным положением работника культуры (низкая заработная плата; отсутствие возможностей полноценного отдыха и санаторного лечения в период отпуска; низкая покупательная способность; в условиях коммерциализации образования трудности в собственном профессиональном росте и возможности обеспечить образование детей и т.д.);

Заработная плата в Каменске-Уральском, руб.
	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
- в промышленности	17664	17206	19788	22883	25148
- в строительстве	15150	13251	16315	18155	19974
- в здравоохранении	13812	13357	13769	15565	18855
- в образовании	10769	11315	12158	14243	17188
- в культуре	9913	9375	10821	12936	14092

- с условиями труда (работа в полторы, две смены; работа в выходные дни, когда вся семья отдыхает; низкий технический уровень обеспечения процесса труда и т.д.);

- с фактическим отсутствием карьерного роста.

Внешними признаками проявления нестабильности являются:

- отношение власти и значительной части общества к культуре, как к тому, без чего можно обойтись;

- отсутствие реальных действий со стороны общества и государства, позволяющих стабилизировать ситуацию в сфере культуры.

И хотя пока уровень удовлетворенности населения города услугами учреждений культуры достаточно высок, растет и потребность в высокотехнологичных, инновационных услугах, оказываемых каменцам в комфортных, красивых, современных помещениях. Учреждениям сферы культуры необходимо соответствовать требованиям сегодняшнего дня, а это невозможно без вложения целевых средств.

Программно-целевой метод управления культурным развитием позволит вывести культуру на уровень, позволяющей ей стать полноценным и активным участником социально-экономических процессов, происходящих в городе, а также сконцентрировать финансовые ресурсы на конкретных объектах и приоритетных для развития отрасли направлениях.

Комплекс мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить результативность и качество работы муниципальных учреждений культуры, создать новые культурные продукты.

Решение актуальных задач сохранения и развития культуры и искусства требует комплексного подхода, современной организации всей работы, четкого перспективного планирования. Реализация программы позволит преодолеть существующие трудности в деятельности учреждений сферы культуры, обеспечить целенаправленную работу по сохранению культурного наследия и развитию культурного потенциала города, повысить общий уровень качества жизни горожан, объединить культурный потенциал и направить его на развитие Каменска-Уральского как территории, привлекательной для жизни, на улучшения его имиджа. Программа предусматривает объединение интеллектуальных, творческих, организационных и финансовых возможностей.

Раздел II. Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы

Определение основной цели Программы основывается на учете тенденций, сложившихся в сфере культуры и возникших проблем в предыдущие годы, соответствия направлениям социально-экономического развития города, потребностей общества, правовой среды функционирования организаций культуры, а также задач, поставленных федеральными и областными программами развития сферы культуры.

Исходя из этого, главной целью Программы является: Создание условий, обеспечивающих конституционное право граждан на участие в культурной жизни, свободный доступ к культурным ценностям и информации.

Эффективность реализации Программы, оценка достижения цели, выполнения задач и мероприятий Программы оценивается целевыми показателями и индикаторами, которые приведены в приложении N 1 к настоящей Программе. Значения целевых показателей и индикаторов ежегодно уточняются с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

Задача 1: Создание условий для участия различных групп населения в культурной жизни города Каменска-Уральского и обеспечение условий для их творческой самореализации;

Задача 2: Создание условий для реализации программ дополнительного образования для детей;

Задача 3: Создание условий для функционирования учреждений культуры, дополнительного образования детей в части пожарной, антитеррористической безопасности, благоустройства территорий;

Задача 4: Обеспечение эффективного и качественного управления сферой культуры, финансами и использования муниципального имущества.

Социальный эффект реализации Программы носит отложенный по срокам характер и проявляется в развитии интеллектуального, эмоционального и духовного потенциала населения, участии социально активных, творческих граждан в социально-экономическом развитии города.

Реализация Программы предполагает достижение результатов в социально-экономической сфере: увеличение социально-культурных и экономических показателей деятельности муниципальных учреждений культуры, создание базы для перехода сферы культуры на многоканальный механизм финансирования; расширение участия небюджетного сектора культуры в реализации культурной политики, формирование инновационного климата в коллективах учреждений культуры, создание эффективной системы продвижения культуры и культурных продуктов в городскую среду и за ее пределы, переход на эффективные формы управления учреждениями культуры.

Для оценки эффективности реализации Программы используется система целевых показателей, позволяющих оценить ход и результативность решения поставленных задач по направлениям реализации Программы.

Раздел III. План мероприятий по выполнению муниципальной программы

Исполнителями мероприятий муниципальной программы "Сохранение и развитие сферы культуры" на 2014 - 2017 годы выступают:

1) муниципальные учреждения культуры, искусства, дополнительного образования детей;

2) орган местного самоуправления "Управление культуры города Каменска-Уральского".

Мероприятия муниципальной программы осуществляются на основе:

1) муниципального задания, устанавливаемого заказчиком Программы муниципальным учреждениям города Каменска-Уральского;

2) соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями культуры;

3) соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям культуры;

4) соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям культуры;

5) соглашений о предоставлении субсидий, иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования город Каменск-Уральский;

6) соглашений о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями.

План мероприятий муниципальной программы приведен в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 14 октября 2014 г. N 1416 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной программе "Сохранение
и развитие сферы культуры в городе
Каменске-Уральском" на 2014 - 2017 годы

Цели, задачи и целевые показатели
реализации муниципальной программы "Сохранение и развитие сферы культуры в городе Каменске-Уральском" на 2014 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 августа, 14 октября 2014 г.

N строки	Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей	Единица измерения	Значение целевого показателя				Источник значений показателей
			первый год планового периода 2014	второй год планового периода 2015	третий год планового периода 2016	четвёртый год планового периода 2017
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Цель: Создание условий, обеспечивающих конституционное право граждан на участие в культурной жизни, свободный доступ к культурным ценностям и информации
2	Задача 1: Создание условий для участия различных групп населения в культурной жизни города Каменска-Уральского и обеспечение условий для их творческой самореализации
3	Целевой показатель 1 Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)	%	1,8	2,0	2,2	2,4	постановление Администрации города Каменска-Уральского от 16.06.2014 г. N 811
4	Целевой показатель 2 Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)	%	7,7	7,8	8	8,1	постановление Администрации города Каменска-Уральского от 16.06.2014 г. N 811
5	Целевой показатель 3 Доля населения, пользующегося услугами муниципальных библиотек	%	32,9	33	33	33	годовая форма федерального статистического наблюдения отчетности "Свод годовых сведений об общедоступных (публичных) библиотеках системы Минкультуры России"
6	Целевой показатель 4 Посещаемость муниципальных музеев	Количество посещений на тысячу человек жителей города	327,6	340,7	364,5	375	годовая форма федерального статистического наблюдения отчетности по форме N 8-НК "Сведения о деятельности музея" (краеведческого музея, выставочного зала)
7	Целевой показатель 5 Количество реализованных выставочных музейных проектов	единиц	75	85	100	115	постановление Администрации города Каменска-Уральского от 16.06.2014 г. N 811
8	Задача 2: Создание условий для реализации программ дополнительного образования для детей
9	Целевой показатель 6 Контингент учащихся детских школ искусств	чел.	3308	3288	3288	3300	годовой отчёт
10	Целевой показатель 7 Доля учащихся детских школ искусств-участников творческих конкурсных мероприятий, фестивалей, выставок областного, регионального, межрегионального, всероссийского, международного значения и открытых муниципальных творческих конкурсных мероприятий не менее, от общего количества детей МО	%	7	7	7	8	годовой отчёт
11	Задача 4: Обеспечение эффективного и качественного управления сферой культуры, финансами и использования муниципального имущества
12	Целевой показатель 8 Доля квалифицированных специалистов, работающих в сфере культуры	%	90	91	92	92	годовой отчёт
13	Целевой показатель 9 Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по экономике Свердловской области	%	64,9	73,7	82,4	100	постановление Администрации города Каменска-Уральского от 16.06.2014 г. N 811
14	Целевой показатель 10 Соотношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей и средней заработной платы учителей Свердловской области	%	80	85	90	100	постановление Администрации города Каменска-Уральского от 25.07.2014 г. N 1036
15	Целевой показатель 11 Уровень удовлетворенности населения города Каменска-Уральского качеством и доступностью предоставляемых услуг в сфере культуры	%	75	77	80	85	постановление Администрации города Каменска-Уральского от 16.06.2014 г. N 811

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 14 октября 2014 г. N 1416 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к муниципальной программе "Сохранение
и развитие сферы культуры в городе
Каменске-Уральском" на 2014 - 2017 годы

План
мероприятий по выполнению муниципальной программы "Сохранение и развитие сферы культуры в городе Каменске-Уральском" на 2014 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля, 18 апреля, 5 августа, 14 октября 2014 г.

N строки	Наименование мероприятия/ Источники расходов на финансирование	Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей
		всего	первый год планового периода 2014 г.	второй год планового периода 2015 г	третий год планового периода 2016 г	четвертый год планового периода 2017 г	Номер строки целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Всего по муниципальной программе, в том числе	1467854,22	309632,22	329973,7	332616,7	495631,6	х
2	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
3	областной бюджет	3045,2	3045,2	0,0	0,0	0,0	х
4	местный бюджет	1262008,0	256840,0	282070,00	282070,00	441028,0	х
5	внебюджетные источники	202801,02	49747,02	47903,70	50546,70	54603,6	х
6	Прочие нужды
7	Всего по прочим нуждам, в том числе	1467854,22	309632,22	329973,70	332616,70	495631,6	х
8	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
9	областной бюджет	3045,2	3045,2	0,0	0,0	0,0	х
10	местный бюджет	1262008,0	256840,0	282070,0	282070,0	441028,0	х
11	внебюджетные источники	202801,02	49747,02	47903,7	50546,7	54603,6	х
12	Мероприятие "Оказание культурно-досуговых услуг и обеспечение деятельности учреждений культуры"	952460,2	191549,8	209193,4	211009,3	340707,7	3, 4, 5, 6, 7
13	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
14	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
15	местный бюджет	842723,0	165022,0	183993,0	183693,0	310015,0	х
16	внебюджетные источники	109737,20	26527,80	25200,40	27316,30	30692,7	х
17	Мероприятие "Реализация программ дополнительного образования для детей и обеспечение деятельности школ искусств"	456275,02	103234,42	106767,3	107294,4	138978,9	9, 10
18	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
19	областной бюджет	3045,2	3045,2	0,0	0,0	0,0	х
20	местный бюджет	360166,0	76970,0	84064,0	84064,0	115068,0	х
21	внебюджетные источники	93063,82	23219,22	22703,30	23230,40	23910,9	х
22	Мероприятие "Профилактика терроризма и экстремизма в учреждениях сферы культуры"	1334,0	430,0	452,0	452,0	0,0	х
23	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
24	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
25	местный бюджет	1334,0	430,0	452,0	452,0		х
26	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
27	Мероприятие "Реализация противопожарных мероприятий в учреждениях сферы культуры"	2457,0	725,0	761,0	761,0	210,0	х
28	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
29	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
30	местный бюджет	2457,0	725,0	761,0	761,0	210,0	х
31	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
32	Мероприятие "Реализация мероприятий по благоустройству в учреждениях сферы культуры"	750,0	350,0	100,0	100,00	200,0	х
33	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
34	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
35	местный бюджет	750,0	350,0	100,00	100,00	200,0	х
36	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
37	Мероприятие "Реализация мероприятий по поддержке инициативной и талантливой молодежи"	175,0	175,0	0,0	0,0	0,0	х
38	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
39	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
40	местный бюджет	175,0	175,0	0,0	0,0	0,0	х
41	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
42	Общепрограммные расходы	54403,0	13168,0	12700,0	13000,0	15535,0	12, 13, 14, 15
43	Содержание ОМС "Управление культуры"	21964,0	5494,0	4900,0	4900,0	6670,0	х
44	федеральный бюджет	0,0	0,00	0,0	0,0	0,0	х
45	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
46	местный бюджет	21964,0	5494,0	4900,0	4900,0	6670,0	х
47	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
48	Содержание МКУ "ЦБЭО учреждений культуры"	32439,0	7674,0	7800,0	8100,0	8865,0	х
49	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
50	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
51	местный бюджет	32439,0	7674,0	7800,0	8100,0	8865,0	х
52	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х