Постановление Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 24 февраля 2015 г. N 85-ПА "Об утверждении муниципальной программы "Экология и природные ресурсы Полевского городского округа" на 2015 - 2017 годы в новой редакции"

В соответствии с решением Думы Полевского городского округа от 18.12.2014 N 238 "О бюджете Полевского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" Администрация Полевского городского округа постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Экология и природные ресурсы Полевского городского округа" на 2015 - 2017 годы в новой редакции (далее - Программа) (прилагается).

2. Ответственным за выполнение Программы и составление отчета о выполнении Программы назначить заведующего отделом по охране окружающей среды Администрации Полевского городского округа Птухину Ю.В.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации Полевского городского округа от 22.08.2014 N 435-ПА "Об утверждении муниципальной программы "Экология и природные ресурсы Полевского городского округа" на 2015 - 2017 годы".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Полевского городского округа Коробейникова Д.П.

5. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" (http://polevsk.midural.ru).

Глава Полевского городского округа

А.В. Ковалев

Муниципальная программа
"Экология и природные ресурсы Полевского городского округа" на 2015 - 2017 годы" в новой редакции
(утв. постановлением Администрации Полевского городского округа от 24 февраля 2015 г. N 85-ПА)

Паспорт
муниципальной программы "Экология и природные ресурсы Полевского городского округа" на 2015 - 2017 годы" в новой редакции

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел по охране окружающей среды Администрации ПГО (Птухина Ю.В.)
2. Сроки реализации муниципальной программы	2015 - 2017
3. Основания (обоснование) принятия программы	Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Закон Свердловской области от 20 марта 2006 года N 12-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области", постановление Правительства Свердловской области от 28.07.2009 N 865-ПП "О Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года"
4. Цели и задачи муниципальной программы	Цель: Снижение влияния негативных экологических факторов на здоровье населения Полевского городского округа. Задачи: 1) обеспечение качества воды в источниках нецентрализованного водоснабжения на уровне стандартного и улучшение их санитарного состояния; 2) создание благоприятных экологических условий жизни населения Полевского городского округа; 3) улучшение экологического и санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды; 4) организация использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов
5. Перечень подпрограмм муниципальной программы (при их наличии)	Подпрограмма 1. Источники нецентрализованного водоснабжения (колодцы, родники). Подпрограмма 2. Благоприятная среда обитания. Подпрограмма 3. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Подпрограмма 4. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов
6. Перечень основных целевых показателей муниципальной программы	1) количество обустроенных источников нецентрализованного водоснабжения; 2) площадь акарицидной обработки; 3) объем убранных отходов производства и потребления; 4) процент выполнения мероприятий в соответствии с Лесохозяйственным регламентом городских лесов
7. Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей	Всего: 20664,885 тыс. руб. в том числе: 2015 г. - 7644,942 тыс. руб. 2016 г. - 7536,777 тыс. руб. 2017 г. - 5483,166 тыс. руб. из них: федеральный бюджет: 0,0 в том числе: 2015 г. - 0 2016 г. - 0 2017 г. - 0 областной бюджет: 0,0 в том числе: 2015 г. - 0 2016 г. - 0 2017 г. - 0 местный бюджет: 15564,885 тыс. руб. в том числе: 2015 г. - 5544,942 тыс. руб. 2016 г. - 5536,777 тыс. руб. 2017 г. - 4483,166 тыс. руб. внебюджетные источники: 5100 тыс. руб. в том числе: 2015 г. - 2100 тыс. руб. 2016 г. - 2000 тыс. руб. 2017 г. - 1000 тыс. руб.
8. Ожидаемые результаты реализации программы	Снижение негативного влияния экологических факторов на здоровье населения Полевского городского округа путем улучшения экологического и санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды
9. Адрес размещения муниципальной программы в сети "Интернет"	(http://polevsk.midural.ru)

Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния экологии и природных ресурсов

Полевской городской округ представляет собой старопромышленный район, экономическое развитие которого связано, в основном, с загрязняющими окружающую среду отраслями промышленности, что обуславливает проживание абсолютного большинства населения Полевского городского округа в особо загрязненных зонах, в непосредственной близости от промышленных предприятий.

Общая площадь земель Полевского городского округа 155058 га. Из них: земли сельскохозяйственного назначения - 17830 га, земли лесного фонда - 123535 га, земли водного фонда - 554 га, земли населенных пунктов - 9168 га, земли промышленности и иного специального назначения - 1478 га, земли особо охраняемых территорий - 110 га, земли запаса - 2383 га.

Поверхностные воды на территории Полевского городского округа представлены стоком рек бассейна р. Чусовая (Раскуишка, Полевая, Черная, Северушка, Железянка и пр.), сетью прудов: Полевской, Штанговый, Северский, Глубочинский (геологический памятник природы), Верхне-Железянским, Нижне-Железянским и Верхне-Макаровским водохранилищем (гидрогеологический и ботанический памятник природы).

Река Чусовая является источником хозяйственно-питьевого водоснабжения города Полевского. Объем годового стока реки Чусовой (на границах Свердловской области и Пермского края) составляет 1,18 куб. км. Гидрогеологическая характеристика р. Чусовая: протяженность - 592 км (от истока до впадения р. Северушка - 63 км).

Характерными (по повторяемости превышений ПДК) загрязняющими веществами воды р. Чусовая независимо от гидрологических особенностей года являлись: органические вещества, железо общее, медь, марганец. На содержание в воде реки хрома шестивалентного, никеля, фторидов, фосфатов, нефтепродуктов, фенолов, сульфатов, азота аммония и нитритов существенное влияние оказывают сбросы сточных вод, поэтому повторяемость превышений ПДК варьирует в различных пределах.

Остро в районе стоит проблема обеспечения населения питьевой водой стандартного качества, особенно в сельской местности, где чаще всего единственными источниками питьевого водоснабжения являются нецентрализованные источники - колодцы, родники - это порядка 123 объектов, на обустройство и поддержание в надлежащем санитарном состоянии которых ежегодно выделяются средства из местного бюджета.

Сброс в поверхностные водные объекты осуществляют 7 предприятий, имеющие выпуски сточных вод в реки Железянка, Северушка и другие притоки р. Чусовая. Структура водоотведения Полевского городского округа представлена в таблице 1.

Таблица 1

Структура водоотведения Полевского городского округа в 2011 - 2013 гг.

Год	Водоотведение в поверхностные водные объекты, млн куб. м						Масса сброса загрязняющих веществ, тыс. т
	всего	загрязненных			нормативно-чистых (без очистки)	нормативно-очищенных
		всего	без очистки	недостаточно-очищенных
2011	13,34	13,30	0,1	13,20	0,04	-	6,18
2012	12,87	12,85	0,1	12,75	0,02	-	7,50
2013	12,014	11,994	0,094	11,90	0,02	-	7,25

В 2013 году 64 предприятия и организации Полевского городского округа, в процессе деятельности которых образуются отходы, загрязняющие окружающую среду, представили Технический отчет об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов в СОГУ "Центр экологического мониторинга и контроля".

За 2013 год на территории Полевского городского округа образовано 743,27 тыс. тонн отходов производства и потребления, из них коммунальных отходов 88,0 тыс. тонн.

В Полевском городском округе действует регулярная централизованная система сбора твердых бытовых отходов с придомовых территорий многоквартирных жилых домов и территорий индивидуальной жилой застройки. Движение специальных машин - мусороуборочной техники по обслуживаемым участкам регламентируется утвержденными маршрутами, графиками и расписаниями движения. Сбор отходов с придомовых территорий многоквартирных жилых домов и территорий индивидуальной жилой застройки осуществляется жилищно-коммунальными службами города.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, гаражно-строительные кооперативы должны вывозить образующиеся в результате их деятельности отходы своими силами либо посредством заключения договоров с организациями, осуществляющими сбор и транспортирование отходов, по согласованному графику. Размещение отходов производится в местах для сбора отходов, установленных муниципальными нормативными правовыми актами Полевского городского округа.

Однако, не смотря на организованность процесса сбора, вывоза и размещения отходов на территории округа, из года в год становится все острее проблема возникновения несанкционированных свалок, наличие которых приводит не только к общему загрязнению окружающей среды и ухудшению ее санитарно-эпидемиологического состояния, но и к увеличению численности бездомных животных и диких животных, которые выходят к населенным пунктам и питаются на свалках.

Ежегодно на уборку данных свалок тратится более одного миллиона рублей.

В 2012 году на территории округа ликвидирована 61 несанкционированная свалка (2463 куб. м/1480 тонн), что на 44% больше, убранных в 2011 году - 34 свалки (926 куб. м/556 тонн;

в 2013 году убрано 27 несанкционированных свалок (1960 куб. м/137 тонн);

в 2014 году будет убрано 1470 куб. м отходов.

По данным отчётов N 2-тп (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха" в 2013 году (отчиталось 50 предприятий) от стационарных источников было выброшено в атмосферу 5,2 тыс. тонн загрязняющих веществ, что составляет 0,4% от суммарного выброса по Свердловской области.

Основной вклад в суммарный выброс загрязняющих веществ от стационарных источников вносили предприятия по производству алюминия - 51,8%, предприятия по производству чугунных и стальных труб - 34,6%.

Прямое влияние загрязнённого воздуха на человека проявляется путём вдыхания промышленных газов и пыли с воздухом в организм, которые вызывают отравление и различные заболевания. Пыль оказывает вредное воздействие на органы дыхания, зрение, кожу. Наиболее тяжёлые последствия вызывает систематическое вдыхание пыли, содержащей свободный оксид кремния (IV) - . В результате возникает заболевание, называемое силикоз. Это одна из форм болезни лёгких, связанная с вдыханием запылённого воздуха - пневмоникоза. Вдыхание угольной пыли вызывает антракоз, хлопковой - биссиноз, асбестовой - асбестоз. Воздействие пыли на органы зрения вызывает конъюнктивиты, на кожу - дерматиты.

Важнейшими задачами на сегодняшний день являются сохранение лесов, рациональное ведение лесного хозяйства в границах Полевского городского округа с обязательным учетом экологической обстановки (с 2000 года территория Полевского района входит в перечень территорий Свердловской области с неблагополучной экологической обстановкой).

С 2011 года на территории Полевского городского округа была проведена работа по принятию в муниципальную собственность городских лесов, проведению лесоустроительных работ и разработке лесохозяйственного регламента. Площадь городских лесов составляет 1782,33 га, на которых в соответствии с лесохозяйственным регламентом требуется проведение хозяйственных, оздоровительных работ, а также работа по обустройству мест отдыха, курения и т.п.

Общие финансовые затраты на проведение лесохозяйственных работ на период действия лесохозяйственного регламента (10 лет) составляют порядка 21 миллиона рублей. В 2013 - 2014 годах на данные мероприятия было израсходовано порядка 800 тысяч рублей.

Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы "Экология и природные ресурсы Полевского городского округа" на 2015 - 2017 годы"

N строки	Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей	Единица измерения	Значение целевого показателя реализации муниципальной программы по годам			Источник значений показателей
			2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
1	Подпрограмма 1. Источники нецентрализованного водоснабжения (колодцы, родники)
2	Цель: Обеспечение качества воды в источниках на уровне стандартного и содержание прилегающей территории
3	Задача 1. Ремонт источников нецентрализованного водоснабжения с элементами художественного оформления
4	Целевой показатель 1.	Количество колодцев, родников, шт.	1	2	2	комиссионное обследование родников и колодцев (акт от 27.06.2014)
5	Целевой показатель 2.	Получение результатов соответствующих требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02, % от числа отремонтированных	100	100	100	требование СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников"
6	Задача 2. Очистка и обустройство источников нецентрализованного водоснабжения
7	Целевой показатель 1.	Количество колодцев, шт.	0	10	10	требование СанПиН 2.1.4.1175-02
8	Целевой показатель 2.	Получение результатов соответствующих требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02, % от числа очищенных	0	80	80	требование СанПиН 2.1.4.1175-02, природные особенности источников
9	Задача 3. Проведение отбора проб и лабораторных исследований качества питьевой воды в источниках нецентрализованного водоснабжения
10	Целевой показатель	Количество проб воды для лабораторных исследований, шт.	13	17	17	по задаче 1 требуется результат проб воды до и после ремонта, в случае получения отрицательного результата, проводится повторная очистка и берется повторная проба; по задаче 2 берется анализ воды после проведения очистки
11	Задача 4. Содержание прилегающей территории источников нецентрализованного водоснабжения (родников)
12	Целевой показатель	Количество родников, шт.	6	6	6	комиссионное обследование родников и колодцев (акт от 27.06.2014)
13	Подпрограмма 2. Благоприятная среда обитания
14	Цель: Улучшение экологического и санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды, создание благоприятных экологических условий жизни населения Полевского городского округа
15	Задача 1. Акарицидная обработка мест массового пребывания горожан
16	Целевой показатель	Площадь обработки, га	150	150	150	муниципальные контракты на данные услуги прошлых лет (МК N 22/13 от 29.04.2013, МК N 08/14 от 15.04.2014)
17	Задача 2. Выполнение работ по оценке вреда, нанесенного Северскому водохранилищу в результате прошлой экономической деятельности
18	Целевой показатель	Проведение исследований на водосборной площади пруда				разработка мероприятий по восстановлению нарушенных природных систем
19	Подпрограмма 3. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
20	Цель: Снижение негативного влияния экологического фактора на здоровье населения Полевского городского округа путём улучшения экологического и санитарно-эпидемиологического состояние окружающей среды
21	Задача 1. Ликвидация несанкционированных свалок в границах городского округа
22	Целевой показатель	Объем отходов несанкционированных свалок, куб. м	1800	2200	2000	исковые заявления прокуратуры (2011 г. - 33 иска, 2012 г. - 49 исков, 2013 г. - 13 исков) и натурное обследование по каждому иску и жалобе
23	Задача 2. Разработка проекта рекультивации неэксплуатируемого полигона твердых бытовых отходов
24	Целевой показатель	Количество документов, шт.	1	-	-	решение Полевского городского суда от 22.09.2011 года
25	Задача 3. Рекультивация неэксплуатируемого полигона твердых бытовых отходов
26	Целевой показатель	Площадь полигона, га	-	-	-	характеристика хранилища отходов
27	Задача 4. Сбор, погрузка, вывоз и размещение на свалке-полигоне твердых бытовых отходов с берегов городских водоемов (Глубочинский, Полевской, Штанговый, Северский)
28	Целевой показатель	Объем отходов, куб. м	360	360	360	муниципальные контракты предыдущих лет (МК N 37/12 от 09.07.2012, МК N 24/13 от 26.04.2013)
29	Задача 5. Организация свалки-полигона промышленных отходов (межевые работы, разработка проектно-сметной документации)
30	Целевой показатель 1.	Межевые работы, га	3,7	-	-	акты технического и натурного обследования участка (выданы ПАО "СТЗ")
31	Целевой показатель 2.	Разработка ПСД на площадь 3,7 га, %	-	70	30	предварительная проектно-сметная документация (исполнитель ПАО "СТЗ")
32	Задача 6. Перевод лесного участка под городской свалкой-полигоном из земель лесного фонда в земли промышленности
33	Целевой показатель	Межевые работы, га	13,2	-	-	акты технического и натурного обследования участка (выданы ООО "Возрождение")
34	Подпрограмма 4. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов
35	Цель: Сохранение природного комплекса, выполнение мероприятий в соответствии с Лесохозяйственным регламентом городских лесов Полевского городского округа
36	Задача 1. Мероприятия по организации использования, охране, защите и воспроизводству городских лесов
37	Целевой показатель	Выполнение мероприятий на площади 1782,33 га, %	15	25	35	Лесохозяйственный регламент городских лесов Полевского городского округа, утвержденный постановлением Главы ПГО от 15.01.2013 N 49 (площадь городских лесов ПГО 1782,33 га)
38	Задача 2. Внесение изменений в Лесохозяйственный регламент городских лесов Полевского городского округа
39	Целевой показатель	Изменение лесных участков городских лесов, га	-	-	-	изменение лесных участков без изменения площади городских лесов, в соответствии с Генеральным планом ПГО, утвержденным решением Думы ПГО от 04.12.12 N 601

Раздел 3. План мероприятий по выполнению муниципальной программы "Экология и природные ресурсы Полевского городского округа" на 2015 - 2017 годы"

N строки	Наименование мероприятия/ источники расходов на финансирование	Получатель бюджетных средств/ исполнитель мероприятия	Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей				Номер строки целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия
			всего	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Всего по муниципальной программе, в том числе:		20664,885	7644,942	7536,777	5483,166
2.	федеральный бюджет		-	-	-	-
3.	областной бюджет		-	-	-	-
4.	местный бюджет		15564,885	5544,942	5536,777	4483,166
5.	внебюджетные источники		5100	2100	2000	1000
6.	Подпрограмма 1. Источники нецентрализованного водоснабжения (колодцы, родники)
7.	Всего по подпрограмме 1, в том числе:		2143,712	541,691	808,221	793,800
8.	федеральный бюджет		-	-	-	-
9.	областной бюджет		-	-	-	-
10.	местный бюджет		2143,712	541,691	808,221	793,800
11.	внебюджетные источники		-	-	-	-
12.	Ремонт источников нецентрализованного водоснабжения с элементами художественного оформления	ОМС Администрация ПГО/ отдел по охране окружающей среды	699,311	150	278,697	270,614	4, 5
13.	Очистка и обустройство источников нецентрализованного водоснабжения	ОМС Администрация ПГО / отдел по охране окружающей среды	222,710	-	119,524	103,186	7, 8
14.	Проведение отбора проб и лабораторных исследований качества питьевой воды в источниках нецентрализованного водоснабжения	ОМС Администрация ПГО / отдел по охране окружающей среды	141,691	41,691	50	50	10
15.	Содержание прилегающей территории источников нецентрализованного водоснабжения (родников)	ОМС Администрация ПГО / отдел по охране окружающей среды, МКУ "ЦСКУ" ПГО	1080	350	360	370	12
16.	Подпрограмма 2. Благоприятная среда обитания
17.	Всего по подпрограмме 2, в том числе:		2336,953	492,446	1393,484	451,023
18.	федеральный бюджет		-	-	-	-
19.	областной бюджет		-	-	-	-
20.	местный бюджет		2336,953	492,446	1393,484	451,023
21.	внебюджетные источники		-	-	-	-
22.	Акарицидная обработка мест массового пребывания горожан (в т.ч. энтомологическое обследование, дератизация, акарицидная обработка)	ОМС Администрация ПГО / отдел по охране окружающей среды	1407,964	492,446	464,495	451,023	16
23.	Выполнение работ по оценке вреда, нанесенного Северскому водохранилищу в результате прошлой экономической деятельности	ОМС Администрация ПГО / отдел по охране окружающей среды	928,989	-	928,989	-	18
24.	Подпрограмма 3. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
25.	Всего по подпрограмме 3, в том числе:		11366,916	5547,122	3430,644	2389,150
26.	федеральный бюджет		-	-	-	-
27.	областной бюджет		-	-	-	-
28.	местный бюджет		6266,916	3447,122	1430,644	1389,150
29.	внебюджетные источники		5100	2100	2000	1000
30.	Ликвидация несанкционированных свалок в границах городского округа	ОМС Администрация ПГО / отдел по охране окружающей среды	3401,664	981,870	1230,644	1189,150	22
31.	Разработка проекта рекультивации неэксплуатируемого полигона твердых бытовых отходов, проведение кадастровых работ на площади 13,2 га	ОМС Администрация ПГО / отдел по охране окружающей среды	2265,252	2265,252	-	-	24
32.	Рекультивация неэксплуатируемого полигона твердых бытовых отходов	ОМС Администрация ПГО / отдел по охране окружающей среды	0	0	0	0	26
33.	Сбор, погрузка, вывоз и размещение на свалке-полигоне твердых бытовых отходов с берегов городских водоемов (Глубочинский, Полевской, Штанговый, Северский)	ОМС Администрация ПГО / отдел по охране окружающей среды	600	200	200	200	28
34.	Организация свалки-полигона промышленных отходов (межевые работы, разработка проектно-сметной документации) (ПАО "Северский трубный завод")	-	5000	2000	2000	1000	30, 31
35.	Перевод лесного участка под городской свалкой-полигоном из земель лесного фонда в земли промышленности (межевые работы) (ООО "Возрождение")	-	100	100	-	-	33
36.	Подпрограмма 4. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов
37.	Всего по подпрограмме 4, в том числе:		4646,962	984,892	1857,979	1804,091
38.	федеральный бюджет		-	-	-	-
39.	областной бюджет		-	-	-	-
40.	местный бюджет		4646,962	984,892	1857,979	1804,091
41.	внебюджетные источники		-	-	-	-
42.	Мероприятия по организации использования, охране, защите и воспроизводству городских лесов (в т.ч. за 2014 год - 347,94275 тыс. руб)	ОМС Администрация ПГО / отдел по охране окружающей среды	4646,962	984,892	1857,979	1804,091	37
43.	Внесение изменений в Лесохозяйственный регламент городских лесов Полевского городского округа	ОМС Администрация ПГО / отдел по охране окружающей среды	-	-	-	-	39
44.	Общепрограммные мероприятия
45.	Всего по общепрограммным мероприятиям, в том числе:		170,342	78,791	46,449	45,102
46.	федеральный бюджет		-	-	-	-
47.	областной бюджет		-	-	-	-
48.	местный бюджет		170,342	78,791	46,449	45,102
49.	внебюджетные источники		-	-	-	-
50.	Приобретение инструментов и оборудования, проведение поверки инструмента	МКУ "ЦСКУ" ПГО	140,342	48,791	46,449	45,102
51.	Изготовление и установка предупредительных аншлагов	ОМС Администрация ПГО / отдел по охране окружающей среды	30	30	-	-