Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации Верхнесалдинского городского округа Свердловской области от 10 ноября 2015 г. N 3318 "О внесении изменений в муниципальную программу "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Верхнесалдинского городского округа до 2021 года", утвержденную постановлением администрации Верхнесалдинского городского округа от 07.07.2014 N 2186" (документ утратил силу)
- Приложение
Приложение
Приложение
к постановлению
Администрации
Верхнесалдинского городского округа
от 10 ноября 2015 г. N 3318
Паспорт
муниципальной программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Верхнесалдинского городского округа до 2021 года"
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния в сфере реализации муниципальной программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Верхнесалдинского городского округа до 2021 года"
Муниципальная программа "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Верхнесалдинского городского округа до 2021 года" (далее - Программа) разработана в соответствии со следующими документами:
1) Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
2) Законом Свердловской области от 04 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области";
3) постановлением Правительства Свердловской области от 17.11.2014 N 1002-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года" (Подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства");
4) постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года".
Сфере малого и среднего предпринимательства принадлежит роль одного из важнейших факторов, определяющих долговременные тенденции развития Верхнесалдинского городского округа.
Для положительной динамики и устойчивого развития Верхнесалдинского городского округа необходимо реализовать мероприятия Программы с целью:
обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечения занятости населения и увеличения производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг).
Характеристика и анализ текущего состояния сферы предпринимательства на территории Верхнесалдинского городского округа отражены в соответствующих подпрограммах Программы.
Реализация Программы позволит создать систему многоуровневого партнерства широких слоев населения с органами местного самоуправления и между собой, включая следующие мероприятия:
вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;
выстраивание эффективных каналов взаимодействия с бизнес - сообществом;
повышение финансовой и предпринимательской грамотности; разработку и подготовку инвестиционных предложений по продвижению территории.
Основными рисками реализации Программы являются:
финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования, в том числе возникновением бюджетного дефицита;
риски, связанные с изменением законодательства;
смещение акцентов на предоставление адресных форм поддержки (консультирование, реализация программ обучения, предоставление микрозаймов);
отсутствие на территориях организаций по взаимодействию с потенциальными инвесторами.
Управление рисками осуществляется путем:
постоянного мониторинга реализации программных мероприятий; своевременной корректировки мероприятий и показателей Программы;
перераспределения финансовых ресурсов с учетом приоритетности мероприятий;
методической помощи и содействия Министерства инвестиций и развития Свердловской области в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства;
повышения уровня "вовлеченности" администрации Верхнесалдинского городского округа в деятельность организации инфраструктуры.
Подпрограмма 1 "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"
Подпрограмма "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - Подпрограмма) является продолжением реализации политики городского округа в области развития предпринимательства, осуществляемой в рамках Программы. В округе сформирована и постоянно развивается инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, которая была создана по инициативе администрации городского округа в 1998 году и состоит из Фонда "Верхнесалдинский центр развития предпринимательства" (далее по тексту Фонд) и Бизнес - инкубатора. Предметом деятельности Фонда является:
предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
микрофинансирование субъектам малого и среднего предпринимательства;
информационное обслуживание и консультационная поддержка по применению норм действующего законодательства субъектам малого и среднего предпринимательства;
организация и проведение массовых мероприятий: семинаров, круглых столов, выставок, ярмарок и т.д.;
оказание услуг бизнес-инкубирования и офисных услуг;
содействие организации мероприятий по подготовке и переподготовке кадров малого и среднего предпринимательства.
изучение и распространение положительного опыта развития и поддержки в других регионах.
Кроме этого работает совещательный орган, созданный с целью развития малого и среднего предпринимательства в Верхнесалдинском городском округе - Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Верхнесалдинском городском округе.
На 01 января 2015 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в Верхнесалдинском городском округе составило 1190 единиц.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения составляет 250 единиц.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составила 4,6 процентов.
В сфере предпринимательства в Верхнесалдинском городском округе достаточно высокой является доля организаций розничной торговли. Одновременно с этим требуют развития сферы создания, организации и развития производств, инновационных предприятий, оказания услуг социальной направленности.
Учитывая социально-экономическую ситуацию, существующую структуру экономики Верхнесалдинского городского округа, приоритеты в развитии предпринимательской деятельности определены для тех хозяйствующих субъектов, которые способствуют решению первоочередных социально-экономических проблем:
инновационная и производственная деятельность;
производство сельскохозяйственной продукции;
развитие сферы услуг на селе;
услуги химчистки и крашения;
клининговые услуги;
услуги по уходу за детьми;
ремонт и обслуживание жилья;
энергосбережение, ЖКХ;
благоустройство территорий города;
строительство жилья;
народные промыслы;
туризм.
Несмотря на положительную работу органов местного самоуправления по созданию условий для развития предпринимательской активности сохраняется ряд проблем, ограничивающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Верхнесалдинском городском округе:
недостаток собственных ресурсов у субъектов малого и среднего предпринимательства;
недостаточное развитие финансовых инструментов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
недостаточное развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Подпрограмма направлена на расширение и совершенствование механизмов государственной поддержки, поддержки органов местного самоуправления и содержит мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и развитию инфраструктуры поддержки таких субъектов, которые учитывают приоритеты Верхнесалдинского городского округа, Правительства Свердловской области и требования, утверждаемые ежегодно приказом Министерства инвестиций и развития Свердловской области, определяющим условия отбора муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются субсидии из областного бюджета.
Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы станут:
облегчение и расширение доступа предпринимателей к кредитным продуктам банка путем развития возвратных инструментов поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
взаимодействие с потенциальными инвесторами и формирование базы данных инвестиционно-привлекательных площадок, продвижение территории;
развитие молодежного предпринимательства - "Школа-бизнеса";
снижение напряженности на рынке труда и увеличение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.
Подпрограмма 4 "Развитие агропромышленного комплекса"
Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года", определена основная цель развития агропромышленного комплекса - обеспечение его устойчивого функционирования. Кроме того, определена основная цель развития потребительского рынка - создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги и обеспечения прав потребителей.
Верхнесалдинский городской округ характеризуется выраженным индустриальным характером экономического развития. В сельской местности Верхнесалдинского городского округа проживает до 7 процентов населения к общей численности населения городского округа. Площадь территории - 169,566 тыс. га, из них 5 процентов - сельскохозяйственные угодья.
Система агропромышленного производства Верхнесалдинского городского округа включает 16 сельскохозяйственных организаций, 7 предприятий, производящих пищевые продукты, 26 индивидуальных предпринимателей. Кроме того на территории Верхнесалдинского городского округа расположены 5832 личных подсобных хозяйства.
Сельскохозяйственные товаропроизводители Верхнесалдинского городского округа специализируются на производстве молока, мяса, картофеля, овощей и фуражного зерна. Среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства в сопоставимой оценке за период с 2010 - 2014 годы колеблются от 9 до 17 процентов. По отдельным видам продукции в период 2012 - 2014 годы из-за погодных условий было допущено снижение темпов прироста продукции.
В целях преодоления спада производства сельскохозяйственной продукции, насыщения рынка качественным отечественным продовольствием и создания необходимых экономических условий для функционирования агропромышленного комплекса государственная поддержка сельскому хозяйству может оказываться в различных формах: целевые бюджетные поступления, дотации и компенсации, корректировка закупочных цен.
Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:
1) недостаточный уровень доходов товаропроизводителей для осуществления модернизации, высокая степень физического и морального износа основных фондов;
2) рост ценовых диспропорций между продукцией сельского хозяйства и материально-техническими ресурсами, используемыми в сельскохозяйственном производстве;
3) ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;
4) медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, что приводит к дефициту квалифицированных кадров в сельскохозяйственном производстве.
В условиях рыночных отношений для сельскохозяйственных товаропроизводителей наиболее актуальной становится проблема реализации сельскохозяйственной продукции. Произведенные товары нужно доставить потенциальному потребителю и создать условия для превращения потребности в реальный спрос. Проблемы реализации сельскохозяйственной продукции порождены множеством причин: несовершенством существующего ценообразования, слабо развитой инфраструктурой агропромышленного комплекса, разрушением связей между производителями и потребителями, недостатком необходимой информации о состоянии рынка, недостаточным уровнем государственной (муниципальной) поддержки. Являясь одним из центральных элементов в системе товарно-денежных отношений, рынок выступает связующим звеном между обособленными товаропроизводителями на основе общественного разделения труда, между производством и потреблением. От того, как будут решаться эти вопросы, зависит развитие сельскохозяйственного производства и само существование хозяйств-товаропроизводителей. Данные проблемы характерны и для Верхнесалдинского городского округа. На сегодняшний день в Верхнесалдинском городском округе наиболее остро стоит проблема реализации сельскохозяйственной продукции сельскими товаропроизводителями, поскольку в городе Верхняя Салда отсутствует сельскохозяйственный рынок.
В рамках данной подпрограммы планируется увеличить количество торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции за счет субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, занимающимся реализацией сельскохозяйственной продукции, произведенной в Верхнесалдинском городском округе.
Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Верхнесалдинского городского округа до 2021 года"
Цели, задачи и целевые показатели реализации Программы представлены в приложении N 1 к Программе.
Методика расчета целевых показателей приведена в приложении N 3 к Программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению муниципальной программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Верхнесалдинского городского округа до 2021 года"
План мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 2 к Программе.
Ответственным исполнителем муниципальной программы является администрация Верхнесалдинского городского округа (отдел по экономике).
Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями муниципальной программы на основе соглашений о предоставлении субсидий.
В ходе реализации муниципальной программы предусмотрена возможность получения субсидии из областного бюджета в рамках государственной программы Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 17.11.2014 N 1002-ПП.
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Содействие развитию субъектов малого
и среднего предпринимательства, на территории
Верхнесалдинского городского округа до 2021 года"
Цели, задачи и целевые показатели
реализации муниципальной программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Верхнесалдинского городского округа до 2021 года"
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Содействие развитию субъектов малого
и среднего предпринимательства, на территории
Верхнесалдинского городского округа до 2021 года"
План
мероприятий по выполнению муниципальной программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Верхнесалдинского городского округа до 2021 года"
|
N строки |
Наименование мероприятия/ Источники расходов на финансирование |
Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей |
Номер строки целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия |
||||||
|
всего |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Всего по муниципальной программе, в том числе |
9915,00 |
1652,50 |
1652,50 |
1652,50 |
1652,50 |
1652,50 |
1652,50 |
х |
|
2. |
областной бюджет |
5937,0 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
х |
|
|
в том числе субсидии местным бюджетам |
5937,0 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
х |
|
3. |
местный бюджет |
3978,00 |
663,00 |
663,00 |
663,00 |
663,00 |
663,00 |
663,00 |
х |
|
4. |
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
х |
|
5. |
"Прочие нужды" в том числе |
9915,00 |
1652,50 |
1652,50 |
1652,50 |
1652,50 |
1652,50 |
1652,50 |
х |
|
6. |
областной бюджет |
5937,0 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
х |
|
|
в том числе субсидии местным бюджетам |
5937,0 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
|
|
7. |
местный бюджет |
3978,00 |
663,00 |
663,00 |
663,00 |
663,00 |
663,00 |
663,00 |
х |
|
8. |
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
х |
|
|
Подпрограмма 1 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" |
||||||||
|
9. |
Всего по подпрограмме 1 |
8901,00 |
1483,50 |
1483,50 |
1483,50 |
1483,50 |
1483,50 |
1483,50 |
х |
|
10. |
областной бюджет |
5937,0 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
х |
|
|
в том числе субсидии местным бюджетам |
5937,0 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
|
|
11. |
местный бюджет |
2964,0 |
494,00 |
494,00 |
494,00 |
494,00 |
494,00 |
494,00 |
х |
|
12. |
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
х |
|
13. |
1 "Прочие нужды" |
||||||||
|
14. |
Всего по разделу 1 "Прочие нужды" в том числе |
8901,00 |
1483,50 |
1483,50 |
1483,50 |
1483,50 |
1483,50 |
1483,50 |
х |
|
15. |
областной бюджет |
5937,0 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
х |
|
|
в том числе субсидии местным бюджетам |
5937,0 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
989,50 |
х |
|
16. |
местный бюджет |
2964,00 |
494,00 |
494,00 |
494,00 |
494,00 |
494,00 |
494,00 |
х |
|
17. |
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
х |
|
18. |
Мероприятие 1. Мероприятия, реализуемые путем предоставления субсидий некоммерческой организации Фонд "Верхнесалдинский центр развития предпринимательства", всего, в том числе: |
00,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
5, 6 |
|
19. |
областной бюджет |
0,00 |
0.00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
х |
|
20. |
местный бюджет |
0,00 |
0.00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
х |
|
21. |
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
х |
|
34. |
Мероприятие 2. Развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципальных образований, расположенных в Свердловской области |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
5, 6 |
|
35. |
областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
х |
|
|
в том числе субсидии местным бюджетам |
436,5 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
х |
|
36. |
местный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
х |
|
37. |
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
х |
|
38. |
Мероприятие 3. Создание и (или) обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
6555,0 |
1092,5 |
1092,5 |
1092,5 |
1092,5 |
1092,5 |
1092,5 |
5, 6 |
|
39. |
областной бюджет |
4372,20 |
728,70 |
728,70 |
728,70 |
728,70 |
728,70 |
728,70 |
х |
|
|
в том числе субсидии местным бюджетам |
4372,20 |
728,70 |
728,70 |
728,70 |
728,70 |
728,70 |
728,70 |
|
|
40. |
местный бюджет |
2182,80 |
363,80 |
363,80 |
363,80 |
363,80 |
363,80 |
363,80 |
х |
|
|
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
х |
|
41. |
Мероприятие 4. Предоставление субсидий на компенсацию затрат резидентам Верхнесалдинского бизнес-инкубатора |
2346,0 |
391,0 |
391,0 |
391,0 |
391,0 |
391,0 |
391,0 |
5,6 |
|
42. |
областной бюджет |
1564,80 |
260,80 |
260,80 |
260,80 |
260,80 |
260,80 |
260,80 |
х |
|
|
в том числе субсидии местным бюджетам |
1564,80 |
260,80 |
260,80 |
260,80 |
260,80 |
260,80 |
260,80 |
|
|
43. |
местный бюджет |
781,20 |
130,20 |
130,20 |
130,20 |
130,20 |
130,20 |
130,20 |
х |
|
44. |
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
х |
|
45. |
Подпрограмма 4 "Развитие агропромышленного комплекса" |
436,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
х |
|
46. |
Всего по подпрограмме: |
1014,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
х |
|
47. |
областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
х |
|
48. |
местный бюджет |
1014,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
х |
|
49. |
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
х |
|
50. |
1 "Прочие нужды" |
||||||||
|
51. |
Всего по разделу 1 "Прочие нужды", в том числе |
1014,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
х |
|
52. |
областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
х |
|
53. |
местный бюджет |
1014,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
|
|
54. |
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
х |
|
55. |
Мероприятие 5. Предоставление субсидий на компенсацию затрат по организации бесплатных торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах |
1014,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
10 |
|
56. |
областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
х |
|
57. |
местный бюджет |
1014,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
169,00 |
х |
|
58. |
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
х |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации Верхнесалдинского городского округа Свердловской области от 10 ноября 2015 г. N 3318 "О внесении... |