Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 15 декабря 2015 г. N 2649-ПЗС "Об исполнении Закона Свердловской области "О социальном обслуживании граждан в Свердловской области"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 3 декабря 2014 года N 108-ОЗ "О социальном обслуживании граждан в Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:

В целях реализации закона исполнительными органами государственной власти Свердловской области принято 20 нормативных правовых актов, из них 8 постановлений Правительства Свердловской области и 12 приказов Министерства социальной политики Свердловской области (далее - Министерство). Так, Правительством Свердловской области утвержден Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Свердловской области (постановление от 18.12.2014 N 1149-ПП), в котором определены категории граждан, имеющие право на получение социальных услуг бесплатно, установлен Порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Свердловской области (постановление от 18.12.2014 N 1160-ПП). Приказом Министерства от 11.08.2015 N 482 утверждены новые стандарты социальных услуг, которые прошли общественное обсуждение, профессиональную и научную экспертизу.

В соответствии с приказом Министерства от 24.10.2014 N 645 "Об организации проведения информационно-разъяснительной работы в 2014 - 2015 годах о порядке и условиях предоставления социальных услуг в Свердловской области с 01 января 2015 года" в 2015 году проведено 6 окружных семинаров с участием специалистов территориальных управлений социальной политики и учреждений социального обслуживания, 3 совещания в режиме видеоконференции, в ходе которых прошло обсуждение актуальных вопросов предоставления социальных услуг в соответствии с новым законодательством. Также проведено 5 вебинаров (онлайн-встреч) с участием специалистов учреждений социального обслуживания.

Комиссией Общественной палаты Свердловской области по социальной политике и здравоохранению совместно с Министерством проведен "круглый стол", на котором обсуждались основные положения закона:

возможность выбора поставщика социальных услуг (это могут быть и государственные учреждения социального обслуживания населения, и социально ориентированные организации различных форм собственности);

широкая информационная открытость поставщиков социальных услуг;

обстоятельства, при которых граждане признаются нуждающимися в социальном обслуживании;

закрепление принципа осуществления социального обслуживания исходя из индивидуальной нуждаемости гражданина в социальных услугах;

введение государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, расширение понятия общественного контроля.

В Свердловской области проводится работа по независимой оценке качества оказания услуг организациями социального обслуживания. В 2014 году была проведена оценка деятельности 127 из 149 организаций социального обслуживания Свердловской области, в том числе 60 комплексных центров социального обслуживания населения, 14 пансионатов для престарелых и инвалидов, 22 центров социальной помощи семье и детям, 25 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и 6 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.

По информации Правительства Свердловской области, в настоящее время нуждающимися в социальном обслуживании признаны:

в связи с полной или частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности - 94056 человек;

в связи с наличием в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, - 13221 человек;

в связи с наличием ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации, - 34652 человека;

в связи с отсутствием возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствием попечения над ними - 3322 человека;

в связи с наличием внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличием насилия в семье - 8126 человек;

в связи с отсутствием определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 6653 человека;

в связи с отсутствием работы и средств к существованию - 4980 человек.

Всего за 9 месяцев 2015 года оказано более 43 млн. социальных услуг по всем формам социального обслуживания.

На сайте Министерства размещен реестр поставщиков социальных услуг, в котором на 1 октября 2015 года состояло 142 организации социального обслуживания. Финансовое обеспечение государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области осуществляется путем направления субсидии из областного бюджета на оказание социальных услуг (выполнение работ) в соответствии с государственным заданием, установленным учреждениям на текущий финансовый год.

Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг включена в базовый (отраслевой) перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями в сфере социального обслуживания населения, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 19.04.2011 N 426-ПП, и в ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Свердловской области, в качестве основных видов деятельности, утвержденный приказом Министерства от 18.02.2015 N 55. За 9 месяцев 2015 года повысили квалификацию (прошли профессиональную переподготовку) 2440 работников организаций социального обслуживания населения Свердловской области, что составило 17 процентов от общей численности работников организаций.

Ежегодно Министерством проводится областной конкурс профессионального мастерства работников государственных учреждений социального обслуживания Свердловской области, основной целью которого является повышение престижа труда работников учреждений социального обслуживания и пропаганда их достижений и передового опыта.

В Свердловской области в сфере социального обслуживания активно применяются информационные системы. В территориальных управлениях социальной политики внедрена информационная система "Социальное обслуживание населения", позволяющая автоматизировать процесс организации оказания государственных социальных услуг. Модули, сервисы и решения этой системы в 2013 - 2015 годах занимали первые места в номинации "IT в социальной поддержке" во Всероссийском конкурсе проектов в сфере региональной и муниципальной автоматизации "Проф-IT", проводимом Экспертным центром электронного Правительства Российской Федерации. В 2014 году информационная система стала лауреатом премии Губернатора Свердловской области в сфере информационных технологий в номинации "За лучший проект в сфере информационных технологий, разработанный и внедренный в организациях Свердловской области".

Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:

Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О социальном обслуживании граждан в Свердловской области" принять к сведению.

Председатель Законодательного Собрания

Л.В. Бабушкина