Постановление Администрации Верхнесалдинского городского округа Свердловской области от 15 октября 2015 г. N 3055 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Верхнесалдинском городском округе до 2021 года"

В соответствии с Федеральными законами от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Верхнесалдинского городского округа от 15.09.2015 N 2709 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Верхнесалдинского городского округа, подлежащих разработке в 2015 году", руководствуясь Порядком формирования и реализации муниципальных программ Верхнесалдинского городского округа, утвержденного постановлением администрации Верхнесалдинского городского округа от 06.04.2015 N 1154 "Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ Верхнесалдинского городского округа", решением Думы городского округа от 30.01.2013 N 107 "Об утверждении Положения о муниципальных правовых актах Верхнесалдинского городского округа", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Верхнесалдинском городском округе до 2021 года" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.

3. Настоящее постановление опубликовать в официальном печатном издании "Салдинская газета" и разместить на официальном сайте администрации Верхнесалдинского городского округа http://www.v-salda.ru.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по управлению социальной сферой Е.С. Вербах.

И.о. главы администрации городского округа

Е.С. Вербах

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Верхнесалдинском городском округе до 2021 года"
(утв. постановлением администрации Верхнесалдинского городского округа от 15 октября 2015 г. N 3055)

Паспорт
муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Верхнесалдинском городском округе до 2021 года"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Верхнесалдинского городского округа
Сроки реализации муниципальной программы	2016 - 2021 годы
Цели и задачи муниципальной программы	Цель Программы - поддержка и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - социально ориентированные НКО), создание дополнительных условий для повышения гражданской активности жителей Верхнесалдинского городского округа. Задачи Программы: 1) создание на территории Верхнесалдинского городского округа условий, способствующих развитию и функционированию социально ориентированных НКО, реализующих социально значимые проекты; 2) создание условий для расширения добровольческого участия граждан в деятельности социально ориентированных НКО, развития благотворительной деятельности; 3) предоставление информационной, экономической, организационной и консультационной поддержки социально ориентированным НКО
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы	1) увеличение количества социально ориентированных НКО, получивших поддержку на реализацию социально значимых проектов, до 10 единиц; 2) увеличение доли граждан, участвующих в добровольческой деятельности, к общей численности населения городского округа, до 3,5 процентов; 3) увеличение доли социально ориентированных НКО, участвующих в реализации социально-значимых мероприятий, проходимых в Свердловской области и на территории городского округа, до 60 процентов.
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей	Всего: 1 043,4 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 173,9 тыс. руб. 2017 год - 173,9 тыс. руб. 2018 год - 173,9 тыс. руб. 2019 год - 173,9 тыс. руб. 2020 год - 173,9 тыс. руб. 2021 год - 173,9 тыс. руб. из них: областной бюджет: 0,0 тыс. руб. в том числе: (по годам реализации) 2016 год - 0,0 тыс. руб. 2017 год - 0,0 тыс. руб. 2018 год - 0,0 тыс. руб. 2019 год - 0,0 тыс. руб. 2020 год - 0,0 тыс. руб. 2021 год - 0,0 тыс. руб. местный бюджет: 1 043,4 тыс. руб. в том числе: (по годам реализации) 2016 год - 173,9 тыс. руб. 2017 год - 173,9 тыс. руб. 2018 год - 173,9 тыс. руб. 2019 год - 173,9 тыс. руб. 2020 год - 173,9 тыс. руб. 2021 год - 173,9 тыс. руб.
Адрес размещения муниципальной программы в сети "Интернет"	http://www.v-salda.ru

Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния социально ориентированных некоммерческих организаций

Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесено к вопросам местного значения.

На 01 января 2015 года на территории Верхнесалдинского городского округа зарегистрировано более 10 социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на развитие гражданского общества, активно решают социальные проблемы ветеранов, инвалидов, детей, молодежи и других.

В Верхнесалдинском городском округе проживает более 17 800 пожилых граждан, что составляет 37,5 процента от общего количества населения городского округа. Забота о повышении качества и уровня пожилых граждан, инвалидов, ветеранов является одной из приоритетных задач социальной политики, реализуемой в Верхнесалдинском городском округе.

Ключевая ветеранская организация - общественная организация инвалидов (ветеранов) войны, труда, боевых действий, военной службы и правоохранительных органов Верхнесалдинского городского округа является структурным подразделением Свердловской областной общественной организации инвалидов (ветеранов) войны, труда, боевых действий, военной службы и правоохранительных органов. В структуре организации 17 первичных ветеранских организаций, которые объединяют около 17,3 тыс. человек. Председатели первичных организаций активно работают в составе общественной организации по делам ветеранов, инвалидов, вопросам патриотического воспитания граждан.

На территории Верхнесалдинского городского округа действует ряд общественных объединений, осуществляющих мероприятия по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи, по работе с молодежью и иные. Примером участия в патриотическом воспитании молодежи является Верхнесалдинская районная организация общероссийской организации инвалидов войны в Афганистане, в составе которой насчитывается 10 человек, участников войны в Афганистане. 95 молодых парней приняли участие в войне с Афганистаном, 5 не вернулись с войны. Малочисленная общественная организация активно участвует с администрацией Верхнесалдинского городского округа в подготовке и проведении государственных праздников России (Дня вывода советских войск из Афганистана, Дня Защитников Отечества, Дня Победы, Дня России и др.), научно-практических конференций, "круглых столов" и учебных сборов.

Взаимодействие и активное сотрудничество администрации Верхнесалдинского городского округа с ветеранскими организациями на протяжении многих лет строится на партнерских взаимоотношениях, особенно ярко взаимодействие общественных организаций проявляется при праздновании Дня Победы в Великой Отечественной войне в проведении культурно-массовых, памятно-мемориальных мероприятий, военно-патриотических и трудовых акций.

Имеются положительные примеры деятельности социально ориентированных НКО Верхнесалдинского городского округа в социальной помощи нуждающимся группам населения, профилактики здорового образа жизни, других сферах. С 1989 года активную работу в социальной помощи инвалидам ведет Верхнесалдинская городская организация общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", насчитывающая более 1,5 тыс. человек, в том числе 160 детей. Деятельность общественной организации направлена на защиту прав и интересов инвалидов, обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах общественной жизни.

Взаимодействие администрации Верхнесалдинского городского округа с Верхнесалдинской городской общероссийской общественной организацией "Всероссийское общество инвалидов" осуществляется:

1) через организацию мероприятий с участием людей с ограниченными возможностями в спортивных, культурно-массовых и социальных проектах (соревнования, праздники);

2) через помощь детям-инвалидам в ходе городских благотворительных акций;

3) через оказание материальной помощи инвалидам в рамках плана мероприятий по реализации муниципальной программы "Адресная поддержка населения Верхнесалдинского городского округа до 2021 года", в 2015 году на оказание поддержки инвалидам из средств бюджета городского округа запланирована сумма в размере 198,00 тыс. рублей, также гражданам, инфицированным туберкулезом и оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предусмотрена выдача продуктовых наборов в количестве 60 штук.

В 2014 году в культурно-массовых, спортивных мероприятиях приняло участие около 500 человек, членов социально ориентированных НКО, получили поддержку в материальной помощи и в ходе благотворительных акции около 100 человек.

Социальная политика городского округа состоит в сотрудничестве, помощи и поддержке некоммерческих организаций. В развитии социально ориентированных НКО Верхнесалдинского городского округа имеется целый комплекс проблем, которые можно решить при активной поддержке с использованием программно-целевого метода. Через социально ориентированные НКО члены городского сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер городского округа.

Базовыми проблемами развития социально ориентированных НКО Верхнесалдинского городского округа остаются низкая финансовая устойчивость, нормативно-правовые, организационные, имущественные, образовательные, информационные барьеры, сдерживающие развитие социально ориентированных НКО.

В целях стимулирования на территории Верхнесалдинского городского округа роста активности социально ориентированных НКО, реализующих социально значимые проекты и предоставляющие в ходе уставной деятельности востребованные в обществе социальные услуги, разработана муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Верхнесалдинском городском округе до 2021 года" (далее - Программа).

Реализация Программы:

1) обеспечит преемственность достигнутых форм взаимодействия администрации городского округа и общественности;

2) позволит сформировать систему экономической поддержки социально ориентированных НКО по результатам отбора;

3) придаст дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам населения, социально ориентированным НКО, реализующим социально значимые проекты.

Риск реализации Программы, наступление или ненаступление, которого не зависит от действий ответственного исполнителя Программы, является следствием:

1) несвоевременности разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы;

2) недостаточной оперативности при корректировке плана реализации Программы;

3) наступления финансовых рисков, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий Программы.

Мерами управления рисками являются:

1) детальное планирование хода реализации Программы;

2) оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы.

3) оценка исполнения целевых показателей Программы, выявление факторов риска, оценка их значимости.

Раздел 2. Цели и задачи Программы, целевые показатели реализации Программы

Цели и задачи, целевые показатели реализации Программы представлены в приложении N 1 к Программе.

Методика расчета целевых показателей предоставлена в приложении N 3 к Программе.

Раздел 3. План мероприятий по выполнению Программы

Управление ходом реализации Программы и контроль за ее исполнением осуществляет ответственный исполнитель - ведущий специалист отдела по социальной сфере администрации Верхнесалдинского городского округа.

План мероприятий по выполнению Программы представлен в приложении N 2 к Программе.

Реализацию мероприятий Программы возможно осуществлять за счет поступления субсидий из средств областного бюджета в рамках комплексной программы Свердловской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 19.02.2014 N 100-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области на 2014 - 2016 годы".

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Поддержка социально
ориентированных некоммерческих
организаций в Верхнесалдинском
городском округе до 2021 года"

Цели, задачи и целевые показатели
реализации Программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Верхнесалдинском городском округе до 2021 года"

	Наименование целевых показателей		Единица измерения	Значение целевого показателя муниципальной реализации программы						Источник значений показателей
				2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Цель. Поддержка и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, создание дополнительных условий для повышения гражданской активности жителей Верхнесалдинского городского округа
2.	Задача 1. Создание на территории Верхнесалдинского городского округа условий, способствующих развитию и функционированию социально ориентированных НКО, реализующих социально значимые проекты
3.	Целевой показатель 1. Количество социально ориентированных НКО, получивших поддержку на реализацию социально-значимых проектов из средств бюджета городского округа		единиц	10	10	10	10	10	10	Постановление Правительства Свердловской области от 19.02.2014 N 100-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области на 2014 - 2016 годы" (далее - постановление Правительства Свердловской области от 19.02.2014 N 100-ПП)
4.		Задача 2. Создание условий для расширения добровольческого участия граждан в деятельности социально ориентированных НКО, развития благотворительной деятельности
5.	Целевой показатель 1. Доля граждан, участвующих в добровольческой деятельности к общей численности населения городского округа		процентов	2,5	2,6	2,6	3,0	3,0	3,5	постановление Правительства Свердловской области от 19.02.2014 N 100-ПП
6.	Целевой показатель 2. Доля социально ориентированных НКО, участвующих в реализации социально-значимых мероприятий, проходимых в Свердловской области и на территории городского округа		процентов	50	50	52	55	55	60	постановление Правительства Свердловской области от 19.02.2014 N 100-ПП
7.	Задача 3. Предоставление информационной, экономической, организационной и консультационной поддержки социально ориентированным НКО
8.	Целевой показатель 1. Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан (членов) социально ориентированных НКО, обратившихся в социально ориентированные НКО		процентов	100	100	100	100	100	100	постановление Правительства Свердловской области от 19.02.2014 N 100-ПП

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Поддержка социально
ориентированных некоммерческих
организаций в Верхнесалдинском
городском округе до 2021 года"

План
мероприятий по выполнению Программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Верхнесалдинском городском округе до 2021 года"

N строки	Наименование мероприятия/ Источники расходов на финансирование	Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей							Номер строки целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия
		всего	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Всего по муниципальной программе, в том числе	1 043,4	173,9	173,9	173,9	173,9	173,9	173,9	3, 5, 6, 8
2.	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	x
3.	местный бюджет	1 043,4	173,9	173,9	173,9	173,9	173,9	173,9	3, 5, 6, 8
4.	1. Прочие нужды
5.	Всего по направлению "Прочие нужды", в том числе:	1 043,4	173,9	173,9	173,9	173,9	173,9	173,9	3, 5, 6, 8
6.	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	x
7.	местный бюджет	1 043,4	173,9	173,9	173,9	173,9	173,9	173,9	3, 5, 6, 8
8.	Мероприятие 1 Разработка нормативно-правовых актов о предоставлении субсидий из средств бюджета городского округа социально ориентированным НКО	0	0	0	0	0	0	0	3
9.	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	x
10.	местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	x
11.	Мероприятие 2 Проведение отбора социально ориентированных НКО на право предоставления субсидий, заключение соглашений между администрацией городского округа и социально ориентированными НКО	0	0	0	0	0	0	0	3
12.	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	x
13.	местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	x
14.	Мероприятие 3 Предоставление субсидий из средств бюджета городского округа социально ориентированным некоммерческим организациям	1 043,4	173,9	173,9	173,9	173,9	173,9	173,9	3, 5, 6, 8
15.	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	x
16.	местный бюджет	1 043,4	173,9	173,9	173,9	173,9	173,9	173,9	3, 5, 6, 8

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Поддержка социально
ориентированных некоммерческих
организаций в Верхнесалдинском
городском округе до 2021 года"

Методика
расчета целевых показателей Программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Верхнесалдинском городском округе до 2021 года"

В качестве исходных данных для расчета целевых показателей Программы используются данные социально ориентированных НКО и Федеральной службы государственной статистики.

Показатель 1. Количество социально ориентированных НКО, получивших поддержку на реализацию социально-значимых проектов.

Значение данного показателя рассчитывается как общее количество социально ориентированных НКО, получивших поддержку в виде субсидии по результатам отбора в соответствии с ежегодно утвержденным Порядком предоставления субсидий из средств бюджета Верхнесалдинского городского округа на оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

Показатель 2. Доля граждан, участвующих в добровольческой деятельности к общей численности населения городского округа. Значение показателя рассчитывается по следующей формуле:

где - "Доля Г" - доля граждан, участвующих в добровольческой деятельности;

Г уч. - количество граждан, участвующих в добровольческой деятельности;

Г общ. - общая численность жителей Верхнесалдинского городского округа.

Показатель 3. Доля социально ориентированных НКО, участвующих в реализации социально-значимых мероприятиях, проходимых в Свердловской области и на территории городского округа.

Значение показателя рассчитывается по следующей формуле:

где - "Доля О" - доля социально ориентированных НКО, участвующих в реализации социально-значимых мероприятий, проходимых в Свердловской области и на территории городского округа;

О уч. - количество социально ориентированных НКО, участвующих в реализации социально-значимых мероприятиях;

О общ. - общее количество социально ориентированных НКО, зарегистрированных на территории Верхнесалдинского городского округа.

Показатель 4. Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан (членов) социально ориентированных НКО, обратившихся в социально ориентированные НКО.

Значение показателя рассчитывается по следующей формуле:

где - "Доля Г" доля граждан, получивших меры социальной поддержки;

Г обр. - количество граждан, обратившихся в социально ориентированные НКО за получением мер социальной поддержки;

Г общ. - общая численность (членов) социально ориентированных НКО.

Данный целевой показатель формируется на основании данных, предоставляемых социально ориентированными НКО.