Постановление Администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 19 января 2016 г. N 11-ПА "О мерах по реализации решения Думы Асбестовского городского округа от 24 декабря 2015 N 71/1 "О бюджете Асбестовского городского округа на 2016 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 19 января 2016 г. N 11-ПА
"О мерах по реализации решения Думы Асбестовского городского округа от 24 декабря 2015 N 71/1 "О бюджете Асбестовского городского округа на 2016 год"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля 2016 г.

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 3 августа 2016 г. N 430-ПА

Текст настоящего документа представлен без учета изменений, внесенных названным документом

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации решения Думы Асбестовского городского округа от 24.12.2015 N 71/1 "О бюджете Асбестовского городского округа на 2016 год", руководствуясь статьей 28.2 Устава Асбестовского городского округа, постановляет:

1. Установить, что первоочередными расходами бюджета Асбестовского городского округа в 2016 году являются расходы, относящиеся к публичным нормативным обязательствам, а также расходы, необходимые для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Асбестовского городского округа (структурных подразделений) и муниципальных учреждений Асбестовского городского округа, в том числе на:

1.1. оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

1.2. погашение кредиторской задолженности (в том числе просроченной);

1.3. поставку продовольствия;

1.4. оплату коммунальных услуг и услуг, связанных с содержанием зданий (помещений);

1.5. социальные выплаты;

1.6. приобретение горюче-смазочных материалов;

1.7. уплату налогов;

1.8. условия софинансирования расходных обязательств муниципального образования по приоритетным направлениям.

2. Установить, что осуществление кассовых выплат:

2.1. органов местного самоуправления Асбестовского городского округа и муниципальных казенных учреждений Асбестовского городского округа без представления в адрес Финансового управления администрации Асбестовского городского округа бюджетных смет осуществляется только по расходам на оплату труда (с учетом начислений на выплаты по оплате труда) до 21 января 2016 года;

2.2. муниципальных бюджетных (автономных) учреждений Асбестовского городского округа без представления в адрес Финансового управления администрации Асбестовского городского округа планов финансово-хозяйственной деятельности не осуществляется.

3. Главным распорядителям средств бюджета Асбестовского городского округа и органам местного самоуправления, осуществляющим полномочия и функции учредителя муниципальных бюджетных (автономных) учреждений Асбестовского городского округа: администрации Асбестовского городского округа, в лице муниципального казенного учреждения Асбестовского городского округа "Центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления" (Разливенский В.В.), Управлению образованием Асбестовского городского округа (Чудова Е.В.), Думе Асбестовского городского округа (Холзаков А.В.):

3.1. в срок до 20 января 2016 года:

1) довести до муниципальных казенных учреждений Асбестовского городского округа порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений на 2016 год;

2) довести до муниципальных бюджетных (автономных) учреждений Асбестовского городского округа порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного (автономного) учреждения на 2016 год;

3.2. в срок до 25 января 2016 года:

1) принять решение о наличии (отсутствии) потребности и направлении на те же цели не использованных по состоянию на 01 января 2016 года остатков средств, предоставленных в 2015 году муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Асбестовского городского округа в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) обеспечить представление муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Асбестовского городского округа в Финансовое управление администрации Асбестовского городского округа сведений об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными муниципальным учреждениям, с указанием объемов разрешенных к использованию остатков субсидий прошлых лет на начало 2016 года, по установленной форме;

3.3. в срок до 1 февраля 2016 года в целях реализации статьи 5 решения Думы Асбестовского городского округа от 24.12.2015 N 71/1 "О бюджете Асбестовского городского округа на 2016 год" разработать и представить на утверждение главе администрации Асбестовского городского округа проекты муниципальных правовых актов, определяющих порядки предоставления из бюджета Асбестовского городского округа субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. Обеспечить включение в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий из бюджета Асбестовского городского округа в качестве обязательных условий:

1) согласие получателей субсидий (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем средств бюджета Асбестовского городского округа, предоставившим субсидии, и органами муниципального контроля Асбестовского городского округа проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

2) обязанность получателей субсидий возвратить в бюджет Асбестовского городского округа в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств бюджета Асбестовского городского округа, а также органами муниципального финансового контроля Асбестовского городского округа, фактов нарушения целей и условий, определенных соответствующим порядком предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением) о предоставлении субсидии;

3.4. по мере утверждения соответствующих правовых актов Свердловской области разработать и представить на утверждение главе администрации Асбестовского городского округа проекты муниципальных правовых актов, определяющих порядки расходования безвозмездных поступлений целевого назначения, представленных бюджету Асбестовского городского округа в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов;

3.5. обеспечить:

1) в срок до 25 января 2016 года представление подведомственными муниципальными учреждениями Асбестовского городского округа в Финансовое управление администрации Асбестовского городского округа бюджетных смет и планов финансово-хозяйственной деятельности на 2016 год;

2) в срок до 1 февраля 2016 года принятие муниципальных правовых актов, обеспечивающих осуществление расходных полномочий, направленных на реализацию вопросов местного значения;

3) представление отчетности по безвозмездным поступлениям целевого назначения по формам и в сроки, установленные соответствующими областными и муниципальными правовыми актами; проведение ежемесячного анализа расходов на предмет соблюдения условий софинансирования расходных обязательств муниципального образования с безвозмездными поступлениями целевого назначения; обеспечение выполнение условий Соглашений, заключенных с исполнительными органами государственной власти Свердловской области; контроль за соблюдением условий предоставления и за целевым использованием безвозмездных поступлений целевого назначения, предусмотренных в 2016 году бюджету Асбестовского городского округа;

4) не допущение необоснованного роста штатной численности работников муниципальных учреждений Асбестовского городского округа;

5) своевременное проведение инвентаризации кредиторской задолженности получателей бюджетных средств и муниципальных учреждений Асбестовского городского округа; принятие необходимых мер по сокращению (ликвидации) объема просроченной кредиторской задолженности;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 18 февраля 2016 г. N 90-ПА в подпункт 6 пункта 3.5 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) соблюдение органами местного самоуправления (структурными подразделениями) и муниципальными учреждениями Асбестовского городского округа следующих условий:

- при заключении договоров на оказание услуг (выполнение работ) за счет всех источников финансирования не производить авансирование поставщиков (подрядчиков), указывать срок исполнения всех обязательств по заключенным муниципальным договорам (контрактам) до 31 декабря 2016 года;

- не допускать необоснованной дебиторской и кредиторской задолженности;

- направление выявленной в 2016 году экономии, в том числе по итогам заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контрактов (договоров), на финансирование расходов, указанных в пункте 1 настоящего Постановления;

- организовать работу по оптимизации запланированных расходов и экономии бюджетных средств, ограничению принятия новых денежных обязательств;

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта (договора), цены контракта (договора), заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении расходов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков;

- представление положительного заключения о достоверности сметной стоимости ремонтно-строительных работ, производимых на сумму свыше 100,0 тыс. рублей.

3.6. руководствоваться в рамках исполнения бюджета Асбестовского городского округа соответствующими муниципальными правовыми актами; не принимать денежные обязательства по осуществлению расходов до вступления в силу нормативных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и правовые основания для расходных обязательств муниципального образования;

3.7. в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики" обеспечить достижение размера среднемесячной заработной платы основного персонала с учетом оценки прогнозного уровня средней заработной платы в 2016 году и принятия мер, характеризующих результаты мероприятий "дорожной карты" по повышению эффективности бюджетных расходов:

- недопущение превышения соотношения уровня среднемесячной заработной платы основного персонала;

- изменение (увеличение) контингента с учетом демографического прогноза численности детей и молодежи, приходящихся на одного педагогического работника по уровням образования исходя из предусмотренных нормативов;

- дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов приведение соотношения доли работников административно-управленческого и вспомогательного персонала к общей численности работников учреждений;

- обеспечение сбалансированности потребности в расходах за счет оптимизации неэффективных расходов;

- оптимизация численности отдельных категорий педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года, и иных работников с учетом планирования мероприятий по увеличению производительности их труда, проводимых институциональных изменений, обеспечивающих повышение качества предоставляемых услуг;

- обеспечение контроля полноты мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных организаций;

- внедрение механизмов "эффективного контракта".

4. Главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета Асбестовского городского округа в рамках исполнения бюджета Асбестовского городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета руководствоваться муниципальными правовыми актами, регламентирующими порядок исполнения бюджета Асбестовского городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета Асбестовского городского округа.

5. Финансовому управлению администрации Асбестовского городского округа (Ковязина Т.С.) обеспечить представление в Министерство финансов Свердловской области и Отдел N 36 Управления Федерального казначейства по Свердловской области решения Думы Асбестовского городского округа о внесении изменений в бюджет Асбестовского городского округа на 2016 год в двухнедельный срок со дня их принятия Думой Асбестовского городского округа.

6. Органам местного самоуправления Асбестовского городского округа - главным администраторам доходов бюджета Асбестовского городского округа:

6.1. в течение пяти рабочих дней со дня заключения с главными распорядителями средств областного бюджета Соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджету Асбестовского городского округа представлять в адрес первого заместителя главы администрации Асбестовского городского округа оригиналы заключенных Соглашений;

6.2. ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в Финансовое управление администрации Асбестовского городского округа информацию о начисленных и уплаченных платежах в бюджет округа по администрируемым источникам в 2016 году, а также о причинах отклонений от сумм доходов бюджета округа, утвержденных решением Думы Асбестовского городского округа от 24.12.2015 N 71/1 "О бюджете Асбестовского городского округа на 2016 год".

7. Установить, что муниципальные учреждения Асбестовского городского округа при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи (предоплату):

7.1. в размере 100 процентов суммы договора (муниципального контракта) - по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг до 100 тысяч рублей, об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении по программам профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки, об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;

7.2. в размере 85 процентов суммы договора (муниципального контракта) - по договорам (муниципальным контрактам) на поставку и транспортировку газа;

7.3. в размере до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта) - по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

8. Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа (Великанова Ю.В.) совместно с отделом по экономике администрации Асбестовского городского округа (Балабкин А.Н.) и Финансовым управлением администрации Асбестовского городского округа (Ковязина Т.С.) осуществлять проведение анализа потерь местного бюджета в результате предоставления льгот по платежам в бюджет Асбестовского городского округа в соответствии с муниципальными правовыми актами по итогам 2015 года, девяти месяцев 2016 года.

9. Получателям средств бюджета Асбестовского городского округа принимать бюджетные обязательства в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством, с учетом обязательств, принятых и не исполненных по состоянию на 01 января 2016 года.

10. Настоящее постановление вступает в силу с даты подписания.

11. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Асбестовского городского округа www.asbestadm.ru в сети Интернет.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Асбестовского городского округа Л.И. Кирьянову.

Глава администрации Асбестовского городского округа

Н.Р. Тихонова