Решение Думы Кушвинского городского округа Свердловской области от 25 февраля 2016 г. N 418 "Об утверждении Положения "О порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Кушвинского муниципального округа, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Кушвинского муниципального округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Кушвинского городского округа Свердловской области
от 25 февраля 2016 г. N 418
"Об утверждении Положения "О порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Кушвинского городского округа, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Кушвинского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кушвинского городского округа, Дума Кушвинского городского округа решила:

1. Утвердить Положение "О порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Кушвинского городского округа, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Кушвинского городского округа" (прилагается).

Информация об изменениях:

Решением Думы Кушвинского городского округа Свердловской области от 28 апреля 2016 г. N 444 в пункт 2 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Решение Думы Кушвинского городского округа от 21 июня 2012 года N 53 "Об утверждении Положения "О порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Кушвинского городского округа" в связи с принятием настоящего решения признать утратившим силу.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступает в силу со дня вступления в должность главы Кушвинского городского округа, избранного в порядке, предусмотренном подпунктом 18 пункта 4 статьи 6 Закона Свердловской области от 10 октября 2014 г. N 85-ОЗ "Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" (в редакции Закона Свердловской области от 15 июня 2015 г. N 51-ОЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Свердловской области "Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области")

3. В подпункте 3.3.1 пункта 3.3 Положения "О порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Кушвинского городского округа, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Кушвинского городского округа", утверждаемого настоящим решением, слова "главы администрации Кушвинского городского округа" заменить словами "главы Кушвинского городского округа".

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования, за исключением пункта 3 настоящего решения, вступающего в силу со дня вступления в должность главы Кушвинского городского округа, избранного в порядке, предусмотренном подпунктом 18 пункта 4 статьи 6 Закона Свердловской области от 10 октября 2014 года N 85-ОЗ "Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" (в редакции Закона Свердловской области от 15 июня 2015 года N 51-ОЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Свердловской области "Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области").

5. Опубликовать настоящее решение в газете "Муниципальный вестник".

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Думы Кушвинского городского округа по городскому хозяйству.

Глава Кушвинского городского округа, исполняющий полномочия председателя Думы Кушвинского городского округа

С.Д. Новоселов

Положение
о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Кушвинского городского округа, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Кушвинского городского округа
(утв. решением Думы Кушвинского городского округа от 25 февраля 2016 года N 418)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Кушвинского городского округа, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Кушвинского городского округа (далее - Положение) разработано с целью создания единого подхода к решению вопросов установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Кушвинского городского округа, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Кушвинского городского округа (далее - муниципальные предприятия, учреждения) в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Кушвинского городского округа.

1.2. Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения по установлению тарифов, подлежащих государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Свердловской области.

1.3. Настоящее Положение обязательно для применения всеми муниципальными предприятиями, учреждениями, предоставляющими услуги (выполняющими работы), если иное не определено федеральными законами.

1.4. Муниципальные предприятия, учреждения самостоятельно определяют возможность предоставления платных услуг (выполнения работ) в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала и спроса на услугу.

Муниципальные предприятия, учреждения имеют право предоставлять платные услуги (выполнять работы), которые предусмотрены их учредительными документами.

Предоставление платных услуг (выполнение работ), подлежащих лицензированию, осуществляется муниципальными предприятиями, учреждениями только с момента получения лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.5. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

тарифы - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с муниципальными предприятиями, учреждениями за предоставляемые услуги (выполняемые работы);

отраслевой (функциональный) орган администрации Кушвинского городского округа - орган администрации Кушвинского городского округа, осуществляющий функции и полномочия учредителя учреждения, либо полномочия собственника имущества муниципального предприятия;

установление тарифов - утверждение в порядке, определенном настоящим Положением, фиксирование величины тарифов, в том числе их изменение;

услуги, работы муниципальных предприятий, учреждений - услуги (работы) муниципальных предприятий, учреждений, регулирование тарифов на предоставление (выполнение) которых отнесено действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления;

регулируемый период - период, на который устанавливается тариф;

потребители - физические или юридические лица, являющиеся заказчиками услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) муниципальными предприятиями, учреждениями.

2. Цели и задачи установления тарифов

2.1. Основными целями установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями, учреждениями, являются:

2.1.1. Создание экономических условий для стабильной работы муниципальных предприятий, учреждений и их развития.

2.1.2. Доступность тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями, учреждениями для потребителей, и защита их прав.

2.1.3. Достижение баланса экономических и социальных интересов населения Кушвинского городского округа, органов местного самоуправления Кушвинского городского округа, муниципальных предприятий, учреждений.

2.1.4. Компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий, учреждений на предоставление (выполнение) услуг (работ).

2.1.5. Предотвращение установления монопольно высоких (низких) тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями, учреждениями.

2.1.6. Определение достоверности представляемой муниципальными предприятиями, учреждениями информации, обосновывающей устанавливаемые тарифы.

2.1.7. Открытость информации о тарифах на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями, учреждениями, и о порядке их утверждения.

2.1.8. Обеспечение согласованности изменения тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями, учреждениями, в процессе их установления.

2.2. Основными задачами установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями, учреждениями, являются:

2.2.1. Осуществление проверок обоснованности тарифов.

2.2.2. Установление достоверности финансово-экономической информации, представляемой муниципальными предприятиями, учреждениями.

2.2.3. Выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов.

2.2.4. Определение путей снижения себестоимости устанавливаемых тарифов.

2.2.5. Защита экономических интересов потребителей.

2.2.6. Рациональное использование средств бюджета Кушвинского городского округа.

2.3. Муниципальное предприятие, учреждение вправе предоставлять льготы на оплату услуг (работ) для отдельных категорий граждан в соответствии с действующими нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления Кушвинского городского округа.

3. Порядок организации работы по установлению тарифов на услуги (работы), оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями

3.1. Установление (изменение) тарифов осуществляется по инициативе муниципальных предприятий, учреждений, предоставляющих (выполняющих) услуги (работы), тарифы которых подлежат регулированию в соответствии с настоящим Положением, а также по инициативе отраслевых (функциональных) органов администрации Кушвинского городского округа.

3.2. При установлении тарифов учитываются национальные стандарты, санитарные правила и нормы, и другие акты законодательства Российской Федерации, Свердловской области, а также муниципальные правовые акты Кушвинского городского округа.

3.3. Для установления тарифов муниципальное предприятие, учреждение, отраслевой (функциональный) орган администрации Кушвинского городского округа не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов, представляет в Финансовое управление в Кушвинском городском округе следующие документы (далее - пакет документов):

3.3.1. Письмо-обращение на имя главы администрации Кушвинского городского округа об установлении тарифов.

3.3.2. Пояснительную записку с обоснованием необходимости введения новых или изменения действующих тарифов и описанием технологии предоставления (выполнения) услуг (работ).

3.3.3. Копии учредительных документов.

3.3.4. Копию лицензии, если соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3.5. Действующие в муниципальном предприятии, учреждении локальные правовые и отраслевые акты (положение об оплате труда, положение о премировании, коллективный договор, штатное расписание, приказы и решения руководителя муниципального предприятия, учреждения по вопросам ценообразования, правовые акты в сфере учетной политики в муниципальном предприятии, учреждении, правовые акты, относящиеся к регулируемой деятельности).

3.3.6. Экономически обоснованные расчеты тарифов по видам услуг (работ) по формам, предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по планированию, учету и калькуляции себестоимости услуг, работ.

3.3.7. Расчет нормы времени на предоставление (выполнение) услуг (работ), нормы расхода материалов (нормативы времени на выполнение услуг (работ), расхода материалов при наличии).

3.3.8. Нормативная документация, утвержденная в установленном порядке, подтверждающая трудоемкость, нормы времени и выработки на предоставление (выполнение) услуг (работ).

3.3.9. Документы, подтверждающие нормы расходов и стоимость сырья и материалов, используемых для предоставления (выполнения) услуг (работ) (копии договоров, платежных документов, счетов и пр.).

3.3.10. Отчетные калькуляции за период действия предыдущих тарифов в разрезе статей затрат по видам услуг (работ).

3.3.11. Документы, подтверждающие расходы (затраты) по статьям затрат за период действия предыдущего тарифа.

3.3.12. Обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихся льготами при получении услуг, размер и объем предоставляемых льгот с указанием источников финансирования выпадающих доходов (предоставляется при наличии или планируемом предоставлении льгот).

3.4. Вновь созданные муниципальные предприятия, учреждения представляют в Финансовое управление в Кушвинском городском округе вышеназванные документы, за исключением:

- документов, подтверждающих нормы расходов и стоимость сырья и материалов, используемых для предоставления (выполнения) услуг (работ);

- отчетных калькуляций за период действия предыдущих тарифов в разрезе статей затрат по видам услуг (работ);

- документов, подтверждающих расходы (затраты) по статьям затрат за период действия предыдущего тарифа.

3.5. При представлении муниципальным учреждением пакета документов, указанного в пункте 3.3 настоящего Положения, он подлежит согласованию с отраслевым (функциональным) органом администрации Кушвинского городского округа.

3.6. При необходимости, Финансовое управление в Кушвинском городском округе имеет право запрашивать у муниципальных предприятий, учреждений другие дополнительные материалы (документы), обосновывающие размер устанавливаемых тарифов.

3.7. В случае представления муниципальным предприятием, учреждением, отраслевым (функциональным) органом администрации Кушвинского городского округа пакета документов, указанного в пункте 3.3 настоящего Положения, не в полном объеме Финансовое управление в Кушвинском городском округе в течение 5-ти рабочих дней возвращает представленные документы муниципальному предприятию, учреждению, отраслевому (функциональному) органу администрации Кушвинского городского округа для доработки.

3.8. В случае возвращения представленного пакета документов на доработку, муниципальное предприятие, учреждение, отраслевой (функциональный) орган администрации Кушвинского городского округа повторно представляет пакет документов, указанный в пункте 3.3 настоящего Положения, со всеми необходимыми материалами в Финансовое управление в Кушвинском городском округе в течение 10 рабочих дней с момента его возврата.

3.9. После предоставления полного пакета документов Финансовое управление в Кушвинском городском округе проводит проверку обоснованности установления (изменения) тарифов муниципальным предприятиям, учреждениям.

Продолжительность проведения проверки не может превышать 20 календарных дней.

3.10. По результатам проведенной проверки Финансовое управление в Кушвинском городском округе готовит заключение об обоснованности и целесообразности установления (изменения) тарифов.

3.11. Заключение должно содержать:

3.11.1. Оценку экономической обоснованности тарифов, приведенных в представленных расчетах.

3.11.2. Анализ экономической обоснованности расходов по статьям затрат.

3.11.3. Предложения по экономически обоснованным размерам тарифов.

3.12. Заключение вместе с пакетом документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения, направляется Финансовым управлением в Кушвинском городском округе для рассмотрения в тарифную комиссию Кушвинского городского округа.

3.13. Тарифная комиссия Кушвинского городского округа рассматривает представленные Финансовым управлением в Кушвинском городском округе материалы в порядке, установленном Положением "О тарифной комиссии Кушвинского городского округа", утвержденным решением Думы Кушвинского городского округа от 22 декабря 2011 года N 6.

3.14. По результатам рассмотрения представленных документов тарифная комиссия Кушвинского городского округа принимает решение о возможности согласования установления (изменения) тарифов на предоставление (выполнение) услуг (работ), муниципальному предприятию, учреждению или о возвращении документов муниципальному предприятию, учреждению, отраслевому (функциональному) органу администрации Кушвинского городского округа с обоснованием причин отказа в письменной форме.

Решение тарифной комиссии Кушвинского городского округа оформляется протоколом, который является основанием для согласования или отказа в согласовании тарифов.

Результаты рассмотрения доводятся до муниципального предприятия, учреждения, отраслевого (функционального) органа администрации Кушвинского городского округа в порядке, установленном Положением "О тарифной комиссии Кушвинского городского округа", утвержденным решением Думы Кушвинского городского округа от 22 декабря 2011 года N 6.

3.15. Основаниями для отказа в согласовании тарифов, являются:

3.15.1. Отсутствие в пакете документов достаточного финансово-экономического обоснования необходимости установления (изменения) тарифов.

3.15.2. Представление недостоверных сведений для установления (изменения) тарифов.

3.15.3. Осуществление расчетов при формировании тарифов с нарушением требований законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов Кушвинского городского округа.

3.15.4. Несоответствие перечня предоставляемых (выполняемых) услуг (работ) уставной деятельности (учредительным документам) муниципального предприятия, учреждения.

3.15.5. Иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.16. В случае согласования Тарифной комиссией Кушвинского городского округа тарифов соответствующему муниципальному предприятию, учреждению, отраслевым (функциональным) органом администрации Кушвинского городского округа, либо соответствующим муниципальным предприятием, учреждением готовится проект постановления администрации Кушвинского городского округа об установлении тарифа на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальным предприятием, учреждением.

Постановление администрации Кушвинского городского округа, являющееся предметом правового регулирования настоящего Положения, должно содержать:

3.16.1. Наименование муниципального предприятия, учреждения (группы муниципальных предприятий, учреждений) на услуги (работы) которых устанавливаются тарифы.

3.16.2. Величину тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальным предприятием, учреждением.

3.16.3. Целевое назначение средств, полученных в результате предоставления (выполнения) услуг (работ), тарифы на которые устанавливаются.

3.16.4. Льготы по оплате услуг, работ, тарифы на которые устанавливаются (если есть необходимость льгот).

3.16.5. Условие о публикации постановления администрации Кушвинского городского округа об установлении тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальным предприятием, учреждением.

3.17. Постановление администрации Кушвинского городского округа, устанавливающее тарифы на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями, учреждениями, вступает в силу с момента его опубликования.

4. Методы установления тарифов

4.1. Методами установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, являются:

1) метод экономически обоснованных затрат;

2) метод индексации тарифов.

4.2. Основным методом установления тарифов является метод экономически обоснованных затрат.

При установлении тарифов методом экономической обоснованности расходов расчет тарифов осуществляется с учетом экономически обоснованных затрат, необходимых для предоставления (выполнения) муниципальными предприятиями, учреждениями платных услуг (работ). Затраты на материальные ресурсы при расчете экономически обоснованных тарифов рассчитываются исходя из норм расходов средств на предоставление единицы услуги (работы). Стоимость нормативных затрат по оплате труда при расчетах экономически обоснованных тарифов подтверждается расчетом нормативной численности работающих, рассчитанной в соответствии с трудоемкостью работ и услуг, с учетом фактически сложившихся затрат за отчетный период.

4.3. Метод индексации тарифов предусматривает изменение действующих тарифов, установленных с использованием метода экономически обоснованных затрат, на величину индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год.

4.4. Применение в течение одного периода действия тарифов разных методов установления тарифов в отношении муниципальных предприятий, учреждений, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.

5. Сроки установления и действия тарифов

5.1. Тарифы на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями, учреждениями, действуют в течение регулируемого периода. Их утверждение осуществляется не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.

5.2. Установление тарифов осуществляется один раз в год на срок регулирования, начало которого соответствует началу финансового года.

В исключительных случаях при мотивированном обращении муниципального предприятия, учреждения, отраслевого (функционального) органа администрации Кушвинского городского округа возможно рассмотрение вопроса о досрочном пересмотре действия тарифов. При этом срок действия ранее установленных тарифов не может быть менее трех месяцев.

5.3. Тарифы на услуги образовательных организаций устанавливаются на срок регулирования, начало которого соответствует началу учебного года и действуют в течение учебного года.

5.4. Тарифы на услуги (работы) сезонного характера устанавливаются на срок регулирования, начало которого соответствует началу сезона.

5.5. Тарифы могут утверждаться как на определенный срок регулирования (не менее одного года), так и на неопределенный срок.

5.6. Отсутствие заявления руководителя муниципального предприятия, учреждения о необходимости изменения тарифов на услуги (работы) в срок, установленный настоящим Порядком, означает продление тарифов на услуги (работы) на очередной расчетный период.

6. Основания для досрочного пересмотра действующих тарифов

6.1. Основаниями для досрочного пересмотра действующих тарифов, являются:

6.1.1. Объективное изменение условий деятельности муниципального предприятия, учреждения, влияющее на стоимость услуг (работ) этой организации: изменение более чем на 10% суммарных расходов на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующих тарифов, в том числе:

6.1.2. Рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении тарифов.

6.1.3. Изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы.

6.1.4. Предписания органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в области регулирования тарифов, а также вступившие в законную силу решения суда.

6.1.5. Изменение законодательства РФ по вопросам регулирования тарифов.

6.1.6. Иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами Кушвинского городского округа.

7. Ответственность за нарушение установленного порядка регулирования тарифов и контроль над исполнением порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями, учреждениями

7.1. Ответственность за достоверность материалов, представленных для обоснования установления или изменения тарифов, и за правильность применения установленных тарифов возлагается на руководителей соответствующих муниципальных предприятий, учреждений, отраслевых (функциональных) органов администрации Кушвинского городского округа.