Постановление Главы муниципального образования Каменский городской округ Свердловской области от 30 декабря 2015 г. N 3338 "О внесении изменений в Порядок формирования и реализации муниципальных программ МО "Каменский городской округ", утвержденный постановлением Главы муниципального образования "Каменский городской округ" от 25.12.2014 г. N 3461 (редакции от 01.04.2015 г. N 818)"

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Правительства от 27.08.2008 г. N 873-ПП "О стратегии социально-экономического развития Свердловской области до 2020 года", постановлением Главы Каменского городского округа от 15.05.2009 г. N 881 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Каменский городской округ" до 2020 года", со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 31 Устава МО "Каменский городской округ, в целях совершенствования программно-целевого метода бюджетного планирования муниципальных программ МО "Каменский городской округ" постановляю:

1. Внести в Порядок формирования и реализации муниципальных программ МО "Каменский городской округ", утвержденный постановлением Главы Каменского городского округа от 25.12.2014 г. N 3461 (редакции от 01.04.2015 г. N 818), следующие изменения:

1.1. пункт 7 Главы 2 изложить в следующей редакции:

"7. Муниципальные программы разрабатываются в соответствии со стратегическими документами: Стратегией социально-экономического развития МО "Каменский городской округ", среднесрочной программой социально-экономического развития МО "Каменский городской округ" и иными документами.";

1.2. в подпункте 2 пункта 9 Главы 2 слова "субъектов Российской Федерации" заменить на "Муниципальных образований";

1.3. подпункт 3 пункта 9 Главы 2 изложить в следующей редакции:

"3) второй раздел муниципальной программы "Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы" оформляется в виде приложения N 1 к муниципальной программе по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и должен содержать формулировку цели (целей), соответствующей целям стратегических документов и задач, на достижение и решение которых направлена муниципальная программа.

Цель должна обладать следующими свойствами:

специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);

конкретность (не используются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);

измеримость (достижение цели можно проверить);

достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы);

релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации муниципальной программы).

Целевые показатели муниципальной программы устанавливаются в абсолютных и (или) относительных величинах и должны объективно характеризовать прогресс достижения цели, решения задач муниципальной программы.

Для каждой цели (задачи) муниципальной программы должны быть установлены целевые показатели.

Целевые показатели должны соответствовать следующим требованиям:

адекватность (показатель должен характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи муниципальной программы, при этом из формулировки показателя и обосновывающих материалов должна быть очевидна желаемая тенденция изменения значений показателя, отражающая достижение соответствующей цели (решение задачи));

точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации муниципальной программы);

объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел);

однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики);

экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами, применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);

достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга);

своевременность и регулярность (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны предоставляться не реже 1 раза в год).

В перечень целевых показателей подлежат включению целевые показатели, предусмотренные соглашениями о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету Каменского городского округа.

Для каждого целевого показателя должен быть указан источник значений целевых показателей;"

1.4. подпункт 4 пункта 9 Главы 2 изложить в следующей редакции:

"4) третий раздел муниципальной программы "План мероприятий по выполнению муниципальной программы" должен содержать текстовую часть, отражающую механизмы реализации мероприятий муниципальной программы, и план мероприятий по выполнению муниципальной программы, оформляемый в виде приложения N 2 к муниципальной программе по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Мероприятиям, на реализацию которых запланированы бюджетные ассигнования, присваиваются коды бюджетной классификации в соответствии с Приказом Министерства Финансов "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации в Российской Федерации" и правовыми актами органа местного самоуправления.

Мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) группируются по направлениям: "Капитальные вложения" (строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности Каменского городского округа, планируемых объектов муниципальной собственности, подготовка (корректировка) проектной документации, приобретение оборудования, не входящего в смету строек, и бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями)", "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" и "Прочие нужды" с указанием годовых размеров расходов с разбивкой по источникам финансирования (бюджетные ассигнования областного бюджета, средства федерального бюджета, местных бюджетов, внебюджетные средства).

Должностное лицо органа местного самоуправления, отраслевого (функционального) органа МО "Каменский городской округ" может быть назначено Распоряжением Главы Каменского городского округа ответственным куратором муниципальной программы.

Объекты капитального строительства (реконструкции) указываются в перечне объектов капитального строительства (реконструкции) для бюджетных инвестиций, который оформляется в виде приложения N 3 к муниципальной программе (форма приведена в приложении N 4 к настоящему Порядку) и должен содержать следующие сведения об объектах капитального строительства (реконструкции):

наименование объекта капитального строительства (реконструкции);

адрес объекта;

форма собственности;

сметная стоимость объекта (в текущих ценах на момент составления проектно-сметной документации и в ценах соответствующих лет реализации проекта);

сроки строительства (реконструкции);

объемы финансирования.

В случае если муниципальная программа МО "Каменский городской округ" включает в себя подпрограммы, в перечне объектов капитального строительства (реконструкции) для бюджетных инвестиций (форма приведена в приложении N 4 к настоящему Порядку) объекты капитального строительства (реконструкции) группируются по каждой подпрограмме с указанием ее наименования.";

1.5. наименование Главы 3 изложить в следующей редакции:

"Глава 3. Формирование, утверждение и внесение изменений в муниципальные программы";

1.6. Главу 3 дополнить пунктом 13-1 следующего содержания:

"13-1. Ответственный исполнитель в случае, если в проекте муниципальной программы затрагиваются вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, с целью проведения публичных консультаций и во исполнение Закона Свердловской области от 14 июля 2014 года N 74-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов" и Постановления Правительства Свердловской области от 26.11.2014 N 1051-ПП "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области" размещает проект муниципальной программы на официальном сайте http: kamensk-adm.ru "Административная реформа в Свердловской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в случае, если муниципальная программа, а также изменения в муниципальную программу затрагивают вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.";

1.7. пункт 14 Главы 3 изложить в следующей редакции:

"14. Проект муниципальной программы представляется в том числе с использованием программного комплекса "Информационная система управления финансами" в Финансовое управление Администрации Каменского городского округа на согласование в части обоснованности финансового обеспечения муниципальной программы за счет средств местного бюджета и Заместителю Главы по экономике и финансам Администрации Каменского городского округа для согласования в части:

1) соответствия целей, задач и показателей муниципальной программы, а также направления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, осуществляемого в рамках муниципальной программы, стратегическим документам, указанным в пункте 7 настоящего Порядка;

2) соответствия муниципальной программы требованиям настоящего Порядка к форме и содержанию муниципальной программы.

Должностные лица в процессе согласования вправе запрашивать у ответственного исполнителя муниципальной программы дополнительные обоснования (расшифровки) необходимых финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы, а также оценки степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования на показатели муниципальной программы (подпрограмм), в том числе на сроки и ожидаемые мероприятия муниципальной программы (подпрограмм).

Срок согласования должностными лицами Администрации Каменского городского округа проекта муниципальной программы не должен превышать 3 рабочих дня каждым из должностных лиц.

При наличии замечаний вышеуказанные органы готовят заключения на проект муниципальной программы. Ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней дорабатывает проект муниципальной программы.

При отсутствии замечаний по проекту муниципальной программы ответственный исполнитель представляет Заместителю Главы по экономике и финансам Администрации Каменского городского округа проект постановления Главы Каменского городского округа об утверждении муниципальной программы.";

1.8. пункты 15, 16, 17 Главы 3 изложить в следующей редакции:

"15. Проект постановления Главы Каменского городского округа об утверждении муниципальной программы (или внесения изменений) до направления на согласование в Отдел по правовой и кадровой работе направляется в Контрольный орган Каменского городского округа для проведения экспертизы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

При направлении проекта постановления Главы Каменского городского округа об утверждении муниципальной программы в муниципальную программу в Отдел по правовой и кадровой работе к нему прилагается копия заключения Контрольного органа Каменского городского округа.

16. Муниципальная программа утверждается постановлением Главы Каменского городского округа в срок, не позднее, чем за 1 месяц до дня внесения на рассмотрение Думы Каменского городского округа проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

В список рассылки постановления Главы Каменского городского округа об утверждении муниципальной программы МО "Каменский городской округ" в обязательном порядке включаются Зам. Главы по экономике и финансам Администрации Каменского городского округа и Финансовое управление Администрации Каменского городского округа, курирующий заместитель Главы Администрации.

После принятия Решения Думы Каменского городского округа о местном бюджете на соответствующий год и плановый период ответственный исполнитель обеспечивает приведение муниципальной программы в соответствие с Решением Думы о местном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления в силу указанного решения, при внесении в него изменений - не позднее двух месяцев со дня вступления в силу изменений.

17. Ответственный исполнитель организует размещение текста утвержденной муниципальной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на своем официальном сайте и вносит соответствующие данные в программный комплекс "Информационная система управления финансами" не позднее 7 календарных дней со дня утверждения муниципальной программы или внесения изменений в муниципальную программу.";

1.9. пункт 19 Главы 3 изложить в следующей редакции:

"19. Проект изменений в муниципальную программу в том числе с использованием программного комплекса "Информационная система управления финансами", проходит последовательное согласование с Отделом по правовой и кадровой работе, Финансовым управлением Администрации Каменского городского округа (составляется финансовое заключение), Заместителем Главы Администрации Каменского городского округа по экономике и финансам (составляется экономическое заключение) в части:

1) соответствия целей, задач и показателей муниципальной программы, а также направления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, осуществляемого в рамках муниципальной программы, стратегическим документам, указанным в пункте 7 настоящего Порядка;

2) соответствия муниципальной программы требованиям настоящего Порядка к форме и содержанию муниципальной программы.

Финансовое управление, заместитель Главы по экономике и финансам Администрации Каменского городского округа в процессе согласования вправе запрашивать у ответственного исполнителя муниципальной программы дополнительные обоснования (расшифровки) необходимых финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы, а также оценки степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования на показатели муниципальной программы (подпрограмм), в том числе на сроки и ожидаемые мероприятия муниципальной программы (подпрограмм).

Срок согласования проекта изменений в муниципальную программу не должен превышать 3 рабочих дня, каждым из указанных лиц в абзаце 1 пункта 19.

При наличии замечаний вышеуказанные органы готовят заключения на проект изменений в муниципальную программу. Ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней дорабатывает проект изменений в муниципальную программу.

При отсутствии замечаний по проекту изменений в муниципальную программу ответственный исполнитель представляет Заместителю Главы по экономике и финансам Администрации Каменского городского округа проект постановления Главы Каменского городского округа о внесении изменений в муниципальную программу для направления в Контрольный орган Каменского городского округа.";

1.10. Главу 3 дополнить пунктами 20-1, 20-2 следующего содержания:

"20-1. При внесении изменений в муниципальную программу ответственный исполнитель:

1) формирует к проекту постановления Главы Каменского городского округа о внесении изменений в муниципальную программу (далее - проект постановления) в программном комплексе "ИСУФ" информацию о вносимых изменениях в муниципальную программу в части мероприятий, объемов финансирования и значений целевых показателей муниципальной программы (далее - информация о вносимых изменениях) по форме согласно приложению N 5-1 к настоящему Порядку;

2) в пояснительной записке к проекту постановления приводит обоснования изменений плановых значений целевых показателей и объемов финансирования государственной программы и прилагает информацию о влиянии изменения объемов финансирования на достижение запланированных значений целевых показателей по форме согласно приложению N 5-1 к настоящему Порядку.

20-2. Проект постановления до направления на согласование в Отдел по правовой и кадровой работе направляется в Контрольный орган Каменского городского округа для проведения экспертизы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.";

1.11. Главу 5 дополнить пунктом 26-1 следующего содержания:

"26-1. При внесении изменений в муниципальные программы ответственные исполнители направляют в Финансовое управление Администрации Каменского городского округа и Заместителю Главы по экономике и финансам Администрации Каменского городского округа с использованием программного комплекса "ИСУФ" актуализированную поквартальную разбивку значений целевых показателей в течение 7 календарных дней после утверждения Главой Каменского городского округа изменений в муниципальную программу.";

1.12. пункт 27 Главы 5 изложить в следующей редакции:

"27. Ответственные исполнители ежеквартально в течение 10 календарных дней после окончания отчетного периода направляют Заместителю Главы по экономике и финансам Администрации Каменского городского округа отчет о реализации муниципальной программы по формам согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

К отчету прилагается пояснительная записка, которая содержит:

1) информацию о выполнении мероприятий муниципальной программы, запланированных к реализации в отчетном периоде. В отчете указывается количество выполненных и невыполненных мероприятий, причины невыполнения мероприятий;

2) сведения о достижении целевых показателей муниципальной программы, запланированных к реализации в отчетном году. В отчете по итогам года указывается обоснование причин отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;

3) информацию о финансировании мероприятий муниципальной программы за счет всех источников;

4) предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.";

1.13. пункт 29 Главы 5 изложить в следующей редакции:

"29. Заместитель Главы по экономике и финансам Администрации Каменского городского округа анализирует информацию, представленную Финансовым управлением Администрации Каменского городского округа, отчеты о реализации муниципальных программ, поступающие от ответственных исполнителей. На основе проведенного анализа формирует и представляет Главе Каменского городского округа доклад о ходе реализации муниципальных программ:

по итогам первого квартала текущего года - до 30 апреля;

по итогам первого полугодия текущего года - до 30 июля;

по итогам девяти месяцев текущего года (нарастающим итогом) - до 30 октября.".

1.14. дополнить приложением N 5-1 (прилагается)

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пламя" и разместить на официальном сайте Муниципального образования "Каменский городской округ".

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по экономике и финансам А.Ю. Кошкарова.

Глава городского округа

С.А. Белоусов