|
N
п/п
|
Наименование мероприятия для выполнения задачи
|
Ответственный исполнительный орган государственной власти Свердловской области
|
Начало реализации мероприятия
|
Окончание реализации мероприятия
|
Ключевые показатели эффективности (измерение результата мероприятия)
|
Результат мероприятия (качественное изменение ситуации в результате выполнения мероприятия)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Раздел 8. Рынок услуг дополнительного образования детей
|
|
Текущая ситуация (ключевые характеристики). В соответствии с подпунктом 14 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ) дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования. По данным федерального статистического наблюдения в Свердловской области функционирует 480 организаций дополнительного образования детей. В объединениях занимаются 327 764 ребенка и подростка в возрасте от 5 до 18 лет. Число организаций дополнительного образования для детей, функционирующих в системе образования: муниципальных образовательных организаций - 220, государственных учреждений дополнительного образования - 2: государственное автономное учреждение дополнительного образования Свердловской области "Дворец молодёжи", государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Свердловской области "Детский оздоровительно-образовательный центр "Юность Урала". Общая численность обучающихся в возрасте от 5 до 18 лет в системе дополнительного образования детей составляет 170 957 человек.
В Свердловской области функционирует 254 учреждения дополнительного образования, подведомственных Министерству культуры Свердловской области, Министерству физической культуры, спорта и молодёжной политики Свердловской области, с общей численностью обучающихся в возрасте от 5 до 18 лет 156 552 человека.
Дополнительные образовательные услуги предоставляются не только в учреждениях дополнительного образования, но и в образовательных организациях, реализующих программы общего образования. В них дополнительным образованием охвачено более 257 тыс. детей. Значительное количество обучающихся одновременно посещают несколько кружков: занимаются и в учреждениях дополнительного образования, и в образовательных организациях, реализующих программы общего образования.
Организациями дополнительного образования организуется образовательный процесс в соответствии с дополнительными общеобразовательными программами различной направленности: технической, естественно-научной, физкультурно-спортивной, туристско-краеведческой, социально-педагогической.
В Свердловской области развивается негосударственный сектор дополнительного образования.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ общеобразовательные организации вправе реализовывать дополнительные общеобразовательные программы при наличии соответствующей лицензии.
В соответствии с данными федерального статистического наблюдения в 2014/2015 учебном году в Свердловской области функционировало 4 учреждения негосударственной формы собственности, в которых занимались 255 человек. В основном реализовывались дополнительные общеразвивающие программы физкультурно-спортивной направленности.
Растет численность частных образовательных организаций. Количество частных образовательных организации, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности по программам дополнительного образования детей и взрослых, - 109.
Получение лицензий носит заявительный характер. В основном частные образовательные организации реализуют дополнительные общеобразовательные программы для детей и взрослых, направленные на изучение иностранных языков, вождение автотранспорта.
|
|
Проблемные вопросы: Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" предусмотрено увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста от 70 до 75 процентов.
В соответствии с подпрограммой 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы", целевым индикатором и показателем подпрограммы является охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет).
В Свердловской области данный показатель составляет 72,2 процента.
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации) относится к полномочиям органов местного самоуправления. Данная норма закреплена Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ (пункт 2 части 1 статьи 9).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится, в частности, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам.
На конец 2015 года доля общеобразовательных организаций, в которых осуществлена интеграция с системой дополнительного образования в целях успешного достижения личностных и метапредметных результатов образования, составляет 79 процентов от общего количества общеобразовательных учреждений
|
|
Задача:
содействие развитию частных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам
|
Целевой показатель:
увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Свердловской области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, не менее чем на 0,5 процента ежегодно
|
|
1.
|
Проведение организационных мероприятий по обеспечению бесперебойной работы "горячей телефонной линии" по вопросам, касающимся лицензирования частных дошкольных образовательных организаций и развития частных образовательных организаций
|
Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
|
январь 2016 года
|
декабрь 2016 года
|
организация работы "горячей телефонной линии" по вопросам, касающимся лицензирования частных образовательных организаций и развития частных дошкольных образовательных организаций, не менее чем 2 раза в год
|
повышение грамотности представителей, лицензированных или желающих получить лицензию частных образовательных организаций
|
|
2.
|
Осуществление мониторинга лицензированных частных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность
|
Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
|
январь 2016 года
|
декабрь 2016 года
|
число лицензированных частных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность
|
увеличение числа лицензированных частных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и увеличение не менее чем на 2 процента получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования детей и молодежи
|
|
Раздел 9. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
|
|
Текущая ситуация (ключевые характеристики). На конец 2015 года в Свердловской области рынок негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет) представлен, в основном, услугами логопедов. Услуги логопедов и массажистов, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), предоставляются преимущественно индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица
|
|
Проблемные вопросы:
недостаточное развитие негосударственного сектора рынка услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
|
|
Задача:
содействие развитию негосударственного сектора рынка услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
|
Целевой показатель:
доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста, - не менее 0,1 процента
|
|
1.
|
Проведение информационно-разъяснительной работы среди поставщиков услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет, о возможностях предоставления указанных услуг
|
Министерство социальной политики Свердловской области
|
январь 2016 года
|
декабрь 2016 года
|
увеличение информированности получателей услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья о возможности получения услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья у негосударственных организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
|
|
Раздел 10. Рынок услуг в сфере культуры
|
|
Текущая ситуация (ключевые характеристики). На конец 2015 года рынок услуг в сфере культуры в Свердловской области представлен обширной многопрофильной сетью организаций культуры и искусства различных форм собственности по всем видам культурной деятельности. При этом сохраняется актуальность задачи совершенствования инфраструктуры сферы культуры, в том числе в отдаленных территориях, сельских территориях и малых городах, активизации деятельности имеющихся организаций культуры, вовлечения их во взаимодействие с новыми для них институциями, развитие партнерских отношений с различными секторами культуры, бизнеса, местной власти, средствами массовой информации. Расширение круга участников культурной деятельности возможно за счет новых субъектов-партнеров, таких как: сформированные вокруг конкретных культурных проектов и соответствующих учреждений гражданские сообщества (группы волонтеров); негосударственные организации культуры и искусства; общественные объединения творческих работников и их союзы, ассоциации (творческие союзы); национально-культурные автономии и объединения. Данные негосударственные организации, создающиеся по инициативе "снизу", в настоящее время получают как административную, так и финансовую поддержку из средств областного бюджета. С 2012 года в соответствии с распоряжением Губернатора Свердловской области от 06.05.2011 N 135-РГ "О предоставлении государственной поддержки в сфере культуры и искусства", постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года" (далее - постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП) установлен порядок предоставления грантов Губернатора Свердловской области в форме субсидий из областного бюджета организациям культуры и искусства независимо от их формы собственности, осуществляющим культурную деятельность на территории Свердловской области, с общим объемом финансирования 50,0 млн. рублей в год. Гранты предоставляются по результатам открытого конкурсного отбора на основе принципов равенства прав соискателей и гласности. В 2015 году из 17 грантов некоммерческим организациям предоставлено 4 гранта (23,5 процента). Также в целях государственной поддержки общественных инициатив и проектов некоммерческих организаций, связанных с развитием культуры и искусства, в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП общественным объединениям творческих работников и их союзам, ассоциациям и организациям, осуществляющим деятельность в сфере межэтнических отношений, предоставляются субсидии. В 2014 году их объем составил 8 089 тыс. рублей, в 2015 году - 10 260,0 тыс. рублей. Указанные выше формы финансовой поддержки способствуют повышению конкуренции на рынке культурных услуг, поскольку получению финансовой поддержки в форме грантов и субсидий из областного бюджета предшествует компетентная независимая экспертиза в целях выявления лучших проектов в сфере культуры и искусства
|
|
Проблемные вопросы:
недостаточное развитие негосударственного сектора сферы культуры
|
|
Задачи:
1) содействие развитию рынка услуг в сфере культуры путем расширения круга поставщиков таких услуг различных организационно-правовых форм и форм собственности;
2) обеспечение условий для развития сети негосударственных организаций культуры;
3) обеспечение условий общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ на территории Свердловской области
|
Целевой показатель:
доля некоммерческих организаций, получающих гранты из бюджета Свердловской области на реализацию значимых проектов, направленных на развитие культуры и искусства, от общего числа организаций культуры, получающих гранты из бюджета Свердловской области, должна составить не менее 25 процентов
|
|
1.
|
Проведение информационно-разъяснительной работы среди некоммерческих организаций о порядке и условиях предоставления поддержки из бюджета Свердловской области
|
Министерство культуры Свердловской области
|
январь 2016 года
|
декабрь 2016 года
|
расширение круга участников конкурсов на предоставление поддержки из бюджета Свердловской области
|
|
2.
|
Организация и проведение конкурсов среди организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, оказывающих услуги в сфере культуры, на предоставление поддержки из бюджета Свердловской области
|
Министерство культуры Свердловской области
|
январь 2016 года
|
декабрь 2016 года
|
финансовая поддержка лучших проектов организаций культуры различных организационно-правовых форм и форм собственности
|
|
Раздел 11. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления
|
|
Текущая ситуация (ключевые характеристики). В Свердловской области с 2012 года реализуются мероприятия по государственной поддержке ведомственных и частных организаций отдыха и оздоровления детей. С 2012 по 2014 год на компенсацию расходов и недополученных доходов, связанных с организацией отдыха и оздоровления детей, из областного бюджета выделено 67 210,0 тыс. рублей в рамках постановления Правительства Свердловской области от 29.02.2012 N 194-ПП "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий организациям отдыха и оздоровления детей, расположенным на территории Свердловской области, в 2012 - 2014 годах". В 2015 году на эти цели направлено 25 662,0 тыс. рублей в рамках постановления Правительства Свердловской области от 09.04.2015 N 245-ПП "О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области в 2015 - 2017 годах". В 2015 году заключены соглашения с 23 организациями (за исключением государственных и муниципальных) о предоставлении субсидии из областного бюджета в целях возмещения затрат или недополученных доходов, связанных с организацией отдыха и оздоровления детей
|
|
Проблемные вопросы:
В Свердловской области по состоянию на 2015 год насчитывалось 72 загородных оздоровительных лагеря и 30 санаторно-оздоровительных учреждений. 50 процентов из них находятся в частной собственности и на балансе различных организаций. Ежегодно в этих детских учреждениях отдыхают и оздоравливаются около 20 000 детей, что составляет треть всех детей, оздоравливаемых в Свердловской области в условиях загородных и санаторных лагерей. На поддержку материально-технической базы этих организаций и подготовку их к детской оздоровительной кампании затрачиваются значительные денежные средства. При этом продажа путевок муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, осуществляется данными организациями по цене ниже установленной для реализации. Таким образом, частным и ведомственным организациям отдыха и оздоровления детей сложно конкурировать с государственными и муниципальными в части стоимости оказываемых услуг
|
|
Задача:
обеспечение условий для сохранения и развития сети частных и ведомственных организаций отдыха и оздоровления детей
|
Целевой показатель:
численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Свердловской области, при условии компенсации расходов и недополученных доходов, связанных с организацией отдыха и оздоровления, отдохнувших в частных и ведомственных организациях отдыха и оздоровления, должна составить 30 процентов от общего количества детей, отдохнувших в условиях загородных оздоровительных лагерей и санаториев
|
|
1.
|
Предоставление субсидий частным и ведомственным организациям отдыха и оздоровления детей в целях компенсации расходов и недополученных доходов, связанных с организацией отдыха и оздоровления детей
|
Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
|
сентябрь 2016 года
|
декабрь 2016 года
|
предоставление субсидии заявившимся на получение субсидии частным и ведомственным организациям отдыха и оздоровления детей из областного бюджета в соответствии с законодательством Свердловской области
|
поддержка деятельности частных и ведомственных организаций отдыха и оздоровления детей. Увеличение процента детей, отдыхающих в частных и ведомственных организациях отдыха и оздоровления. Сохранение сети частных и ведомственных организаций отдыха и оздоровления детей
|
