Решение Режевской Думы Свердловской области от 13 апреля 2016 г. N 16 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Режевском городском округе"

В целях приведения нормативных правовых актов Режевской Думы в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 1998, 03 августа, N 31, ст. 3823), Уставом Режевского городского округа ("Режевская весть", 2005, 19 июля, N 86), Режевская Дума решила:

1. Внести в Положение о бюджетном процессе в Режевском городском округе, утвержденное решением Режевской Думы от 16 марта 2011 года N 23 (с изменениями, утвержденными решениями Режевской Думы от 17.02.2012 N 7, от 17.04.2013 N 38, от 26.06.2013 N 54, от 19.02.2014 N 14, от 17.09.2014 N 59, от 17.12.2014 N 88, от 16.09.2015 N 50) следующие изменения:

1.1. В статье 13:

а) абзац двенадцатый пункта 3 дополнить словами "и внутреннего финансового аудита";

б) пункт 8 дополнить абзацами следующего содержания:

"- утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

- принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет";

в) пункт 9 дополнить абзацами следующего содержания:

"- утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

- составляет обоснования бюджетных ассигнований.";

1.2. В абзаце втором пункта 1 статьи 24 слова "бюджетных обязательств" заменить словами "и учет бюджетных и денежных обязательств";

1.3. Пункт 4 статьи 27 изложить в новой редакции:

"4. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Принятие главным администратором бюджетных средств решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, а также возврат указанных межбюджетных трансфертов в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в бюджет, из которого они были ранее предоставлены, в соответствии с отчетом о расходах соответствующего бюджета, источником финансового обеспечения которых являются указанные межбюджетные трансферты, сформированным и представленным в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств.

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.";

1.4. Статью 28 изложить в новой редакции:

"28. Бюджетная отчетность

1. Бюджетная отчетность Режевского городского округа осуществляется в соответствии с Единой методологией и стандартами бюджетного учета и бюджетной отчетности, устанавливаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении бюджета Режевского городского округа (далее - местный бюджет);

2) баланс исполнения местного бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

Отчет об исполнении местного бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения местного бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Режевского городского округа на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам подвидов доходов, подгрупп и (или) элементов видов расходов, видов источников финансирования дефицитов бюджетов..

Пояснительная записка содержит анализ исполнения местного бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

3. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

Отчеты об исполнении бюджета Режевского городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением Администрации Режевского городского округа и направляется в Режевскую Думу и Контрольный орган Режевского городского округа.

Годовой отчет об исполнении бюджета Режевского городского округа подлежит утверждению решением Режевской Думы.

4. Составление, представление, рассмотрение и утверждение участниками бюджетного процесса бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета, в том числе отчетов об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и отчета по исполнению бюджета за отчетный финансовый год (далее - годовой отчет об исполнении местного бюджета), осуществляется в пределах их бюджетных полномочий.

5. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

6. Бюджетная отчетность Режевского городского округа составляется Финансовым управлением Администрации Режевского городского округа (далее - Финансовое управление) на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главные администраторы средств местного бюджета), представляется Финансовым управлением в Администрацию Режевского городского округа (далее - администрация) и в Министерство финансов Свердловской области.";

1.5. В статье 30:

а) дополнить пунктами 1.1., 1.2. следующего содержания:

"1.1. В проекте решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год должны содержаться положения об утверждении отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием в текстовой части проекта решения:

1) основных характеристик местного бюджета - общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета;

2) общего объема бюджетных ассигнований, направленных на исполнение Дорожного фонда Режевского городского округа;

3) общего объема бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств Режевского городского округа;

4) объема межбюджетных трансфертов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отчетном финансовом году;

5) объема муниципального долга, в том числе объем долга по муниципальным гарантиям, на конец отчетного года;

6) объема расходов на обслуживание муниципального долга;

7) объема расходов на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимися государственными и муниципальными учреждениями;

8) сведения по предоставленным бюджетным инвестициям юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, с указанием полных наименований юридических лиц, которым предоставлены такие инвестиции, объемы и цели их предоставления;

9) объема поступления из источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета и выбытия, направленных на погашение муниципальных долговых обязательств;

10) объема средств резервного фонда администрации, направленных на финансирование расходов местного бюджета;

11) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе и решениями Режевской Думы.

1.2. Приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

1) доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

2) расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

3) расходов местного бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Режевского городского округа и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета;

4) источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

5) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе и решениями Режевской Думы.";

б) Пункт 3 изложить в новой редакции:

"3. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета, рассмотрение и принятие решения об исполнении местного бюджета осуществляется Режевской Думой в соответствии с Уставом Режевского городского округа и Регламентом Режевской Думы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Режевская Дума рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета и проект решения об исполнении местного бюджета на заседании не позднее чем через 1 месяц со дня внесения к рассмотрению годового отчета об исполнении местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета и проект решения об исполнении местного бюджета рассматриваются Режевской Думой одновременно.

При рассмотрении годового отчета об исполнении местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета на заседании Режевской Думы заслушивается доклад начальника Финансового управления, содоклад председателя комиссии по экономике и бюджету, а также доклад председателя Контрольного органа.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год Режевская Дума принимает одно из следующих решений:

1) о принятии решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

2) об отклонении проекта решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год и направлении его на доработку в администрацию.

В случае отклонения Режевской Думой решения об исполнении местного бюджета, он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.";

1.6. В статье 33:

а) в пункте 1:

абзац третий после слова "целей" дополнить словом ", порядка", дополнить словами ", а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным муниципальными программами";

в абзаце седьмом после слов "условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Режевского городского округа," дополнить словами "муниципальных контрактов,", слова "договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий" заменить словами "соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц";

б) абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, предоставивших средства из бюджета.";

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы муниципального финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления муниципального финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов муниципального финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.

Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов муниципального финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.";

1.7. В пункте 2 статьи 35:

а) абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

"проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления им в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

направляются объектам контроля представления, предписания;";

б) в абзаце четвертом слова "органам и должностным лицам" заменить словами "финансовым органам";

1.8. Абзац второй пункта 3 статьи 37 дополнить словами ", права и обязанности должностных лиц органов внутреннего муниципального финансового контроля, права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в том числе по организационно-техническому обеспечению проверок, ревизий и обследований, осуществляемых должностными лицами органов внутреннего муниципального финансового контроля";

1.9. В статье 38:

а) пункт 1 признать утратившим силу;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Под представлением в целях настоящего Положения понимается документ органа внутреннего муниципального финансового контроля, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.";

в) в пункте 3 после слова "органа" дополнить словом "внутреннего", после слов "бюджетные правоотношения," дополнить словами "нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля", слова "такими нарушениями" исключить;

г) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Представления и предписания Контрольного органа Режевского городского округа составляются и направляются объектам контроля в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".";

д) в пункте 4 после слов "предписаний органа" дополнить словом "внутреннего", слова "нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения," и слова "нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения" исключить;

1.10. Дополнить разделом 8 следующего содержания:

"Раздел 8. Переходные положения

Статья 39. Срок, на который составляется и утверждается проект местного бюджета

Установить, что проект местного бюджета, составляется и утверждается сроком на один год, а именно на 2016 год.

Статья 40. Особенности применения настоящего Положения при составлении и утверждении проекта местного бюджета на 2016 год

1. При составлении и утверждении проекта местного бюджета на 2016 год, нормы настоящего Положения в части планового периода (за исключением норм о прогнозе социально-экономического развития Режевского городского округа) не применяются.

2. Одновременно с проектом решения о бюджете Режевского городского округа на 2016 год в Режевскую Думу и Контрольный орган Режевского городского округа предоставляются документы и материалы, предусмотренные пунктом первым статьи 19 настоящего Положения, за исключением проекта бюджетного прогноза (проекта изменений бюджетного прогноза) Режевского городского округа на долгосрочный период.".

2. Положение абзаца тринадцатого пункта 8 статьи 13 распространить на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2017 год (на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов).

3. Разместить настоящее решение на официальном сайте Режевского городского округа.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по экономике и бюджету.

Глава Режевского городского округа

А.В. Копалов