Приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 31 марта 2016 г. N 93 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере занятости населения Свердловской области, а также оказания им при этом необходимой помощи" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области
от 31 марта 2016 г. N 93
"Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере занятости населения Свердловской области, а также оказания им при этом необходимой помощи"

В целях реализации части второй статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи, утверждённым приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 N 527н "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи" приказываю:

1. Утвердить Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере занятости населения Свердловской области, а также оказания им при этом необходимой помощи (прилагается).

2. Директорам государственных казённых учреждений службы занятости населения Свердловской области и директору государственного автономного учреждения Свердловской области "Областной центр развития трудовых ресурсов и социально-трудовых отношений" обеспечить выполнение мероприятий в соответствии с утверждённым Порядком.

3. Начальнику отдела государственного заказа и технического обеспечения Департамента Е.Ю. Куликовской обеспечить доведение настоящего приказа до государственных казённых учреждений службы занятости населения Свердловской области и государственного автономного учреждения Свердловской области "Областной центр развития трудовых ресурсов и социально-трудовых отношений".

4. Настоящий приказ опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя директора Департамента по труду и занятости населения Свердловской области А.В. Макурина.

Директор Департамента

Д.А. Антонов

Порядок
обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере занятости населения Свердловской области, а также оказания им при этом необходимой помощи
(утв. приказом Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 31 марта 2016 г. N 93)

1. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере занятости населения Свердловской области, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок) определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов помещений, зданий и иных сооружений, используемых для предоставления государственных услуг (далее - услуги) в сфере занятости населения Свердловской области (далее - объекты), а также оказания им при этом необходимой помощи.

2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с:

- Конвенцией о правах инвалидов от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" (далее - Конвенция о правах инвалидов);

- Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ);

- Федеральным законом от 30 декабря 2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности (далее - постановление Правительства РФ от 17.06.2015 N 599);

- приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.06.2015 N 386н "Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи" (далее - приказ Минтруда России от 22.06.2015 N 386н);

- приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 N 527н "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи" (далее - приказ Минтруда России от 30.07.2015 N 527н).

3. Обеспечение контроля и координации работы по организации и проведению мероприятий, направленных на обеспечение реализации положений Конвенции о правах инвалидов и повышение доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере занятости населения, осуществляется Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области (далее - Департамент).

Обеспечение условий доступности для инвалидов объектов осуществляется государственными казёнными учреждениями службы занятости населения Свердловской области и государственным автономным учреждением Свердловской области "Областной центр развития трудовых ресурсов и социально-трудовых отношений" (далее - подведомственные учреждения), предоставляющими услуги и оказывающими необходимую помощь инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению услуг (использованию объектов) наравне с другими лицами.

4. Директора подведомственных учреждений обеспечивают внесение изменений в должностные инструкции специалистов с учётом требований законодательства по созданию доступной среды для инвалидов.

5. Директор Департамента и директора подведомственных учреждений в пределах установленных полномочий организуют инструктирование и (или) обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности.

6. Директора подведомственных учреждений обеспечивают создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации:

а) возможность беспрепятственного входа на территорию объектов и выхода из них;

б) содействие инвалидам при входе на территорию объекта и выходе из него, информирование инвалида о маршрутах общественного транспорта;

в) возможность передвижения инвалидов (включая инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения) по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги с сопровождением (при необходимости) работниками объекта, предоставляющими услуги, ассистивных и вспомогательных технологий;

г) размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, на контрастном фоне, и в форме, доступной для уяснения инвалидами с нарушениями интеллекта;

д) допуск на территорию объекта, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Минтруда России от 22.06.2015 N 386н.

7. Директора подведомственных учреждений обеспечивают создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации:

а) оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;

б) предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с обеспечением допуска на объект сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;

в) оказание работниками подведомственных учреждений иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;

г) наличие копий документов, объявлений, инструкций о порядке предоставления услуги (в том числе на информационном стенде), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и (или) на контрастном фоне, а также аудиоконтура;

д) организация предоставления услуг инвалидам преимущественно на нижних этажах зданий;

е) возможность предоставления услуги в отдельных помещениях (кабинетах) (при необходимости, по заявлению инвалида);

ж) предоставление инвалидам возможности направить заявление о предоставлении государственной услуги, жалобы, обращения в электронном виде;

з) возможность предоставления услуги на другом объекте, в другом учреждении, при невозможности полностью приспособить с учётом потребностей инвалидов объект подведомственного учреждения.

8. Департамент и подведомственные учреждения обеспечивают реализацию мер по проектированию, строительству и приемке с 01 июля 2016 года вновь вводимых в эксплуатацию, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов, в которых осуществляется предоставление услуг, установленных статьей 15 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ, норм и правил, предусмотренных пунктом 41 перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ.

9. Подведомственные учреждения, находящиеся в арендуемых для предоставления услуг объектах, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, принимают меры по заключению дополнительных соглашений с арендодателем, либо по включению в проекты договоров их аренды условий о выполнении собственником объекта требований по обеспечению условий доступности данного объекта для инвалидов.

10. Подведомственные учреждения в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).

11. Для проведения обследования и паспортизации приказом директора подведомственного учреждения создается соответствующая комиссия, утверждается ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, а также организуется работа комиссии.

12. В состав комиссии включаются представители подведомственного учреждения, представители общественных объединений инвалидов (по согласованию), представители органов местного самоуправления (по согласованию), осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, где расположен объект, на котором планируется проведение обследования и паспортизации.

В случае предоставления услуг на территории арендуемого объекта в состав комиссии включается представитель собственника арендуемого объекта.

13. Паспорт доступности должен содержать следующие разделы:

а) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нём услуг;

б) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов, с использованием показателей, предусмотренных пунктом 13 приказа Минтруда России от 30.07.2015 N 527н;

в) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов, с использованием показателей, предусмотренных пунктом 13 приказа Минтруда России от 30.07.2015 N 527н;

г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нём услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

14. По результатам обследования объекта комиссией для включения в Паспорт доступности разрабатываются (с учётом положений об обеспечении "разумного приспособления" Конвенции о правах инвалидов) предложения по принятию управленческих решений, в том числе:

по созданию (с учётом потребностей инвалидов) условий доступности существующего объекта и предоставляемых услуг в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ в случае невозможности полностью приспособить объект с учётом потребностей инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта;

по определению мероприятий, учитываемых в планах развития объекта, в сметах его капитального и текущего ремонта, реконструкции, модернизации, в графиках переоснащения объекта и закупки нового оборудования, в целях повышения уровня его доступности и условий для предоставления на нем услуг с учетом потребностей инвалидов;

по включению с 01 июля 2016 года в технические задания на разработку проектно-сметной документации по проектированию, строительству, оснащению приспособлениями и оборудованием вновь вводимых в эксплуатацию объектов, на которых предоставляются услуги в сфере занятости населения, условий, обеспечивающих их полное соответствие требованиям доступности объектов для инвалидов.

15. Паспорт доступности, разработанный комиссией, утверждается директором подведомственного учреждения и представляется в течение 10 рабочих дней после утверждения в Департамент, территориальные управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту расположения центров занятости.

16. Департамент с использованием показателей, предусмотренных пунктом 13 приказа Минтруда России от 30.07.2015 N 527н, а также на основании представленных паспортов доступности разрабатывает и утверждает план мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.06.2015 N 599.