Решение Думы Новоуральского городского округа Свердловской области от 25 июня 2014 г. N 72 "Об утверждении Положения "О Молодежной думе Новоуральского городского округа"

В целях создания условий для проявления молодежных инициатив, привлечения молодых граждан к осуществлению местного самоуправления, поддержки гражданской активности молодежи, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Новоуральского городского округа, учитывая Положение о молодежных избирательных комиссиях в Свердловской области, утвержденное постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 11 октября 2012 года 31/149 (в редакции постановления от 08.11.2012 N 33/158), Дума Новоуральского городского округа решила:

1. Утвердить Положение "О Молодежной думе Новоуральского городского округа" (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

3. Опубликовать настоящее решение (с приложением) в газете "Нейва".

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы Новоуральского городского округа по местному самоуправлению (Сергеев М.Г.).

Глава городского округа

В.Н. Машков

Положение
о Молодежной думе Новоуральского городского округа
(утв. решением Думы Новоуральского городского округа
от 25 июня 2014 г. N 72)

I. Общие положения

1. Молодежная дума Новоуральского городского округа (далее - Молодежная дума) является одной из форм участия населения в местном самоуправлении на территории Новоуральского городского округа.

2. Молодежная дума является совещательным и консультативным органом по вопросам молодежной политики Новоуральского городского округа (далее - городской округ), осуществляющим свою деятельность на общественных началах.

3. Молодежная дума в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом Новоуральского городского округа и настоящим Положением.

4. Деятельность Молодежной думы основывается на принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина, законности, многопартийности, добровольности, коллегиальности, гласности, учета общественного мнения, равноправия депутатов Молодежной думы (далее также - депутат).

5. Молодежная дума состоит из 15 депутатов, избираемых сроком на 2 года. Срок полномочий Молодежной думы исчисляется со дня проведения первого заседания Молодежной думы.

6. Молодежная дума может иметь свою символику, бланки с собственным наименованием.

II. Основные цели и задачи, полномочия Молодежной думы

7. Основными целями Молодежной думы являются:

1) создание условий для самореализации молодых людей в социально-экономической, политической и культурной жизни общества;

2) вовлечение молодых граждан в общественно-политическую деятельность, в реализацию избирательных прав,

3) повышение социальной активности и социальной ответственности молодежи,

4) организации взаимодействия молодежи с органами местного самоуправления в процессе разработки, принятия и реализации нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы молодежи, создание условий для проявления инициатив молодежи при формировании и осуществлении молодежной политики;

5) формирование правовой и политической культуры молодых граждан, поддержка созидательной гражданской активности молодежи и патриотизма.

8. Основными задачами Молодежной думы являются:

1) содействие органам местного самоуправления городского округа в осуществлении информационно-аналитической, правотворческой и консультативной деятельности в области молодежной политики;

2) привлечение научного и творческого потенциала молодежи к выполнению аналитических, исследовательских, социологических, творческих и иных работ по вопросам, затрагивающим права и законные интересы молодежи;

3) повышение интереса молодежи к работе Думы Новоуральского городского округа (далее - Дума), обеспечение взаимодействия депутатов Думы с молодежью, молодежными общественными объединениями и организациями;

4) повышение правовой, политической активности и культуры молодежи городского округа;

5) изучение мнения молодежи о деятельности органов местного самоуправления в сфере молодежной политики;

6) представление интересов молодежи городского округа в Молодежном парламенте Свердловской области, взаимодействие с молодежными общественными объединениями, молодежными парламентами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области и в закрытых административно-территориальных образованиях;

7) повышение электоральной активности молодежи.

9. Для реализации поставленных задач Молодежная дума:

1) участвует в обсуждении планов и программ развития городского округа, проектов муниципальных программ, проектов решений Думы, затрагивающих права и законные интересы молодежи;

2) разрабатывает и представляет Главе городского округа, профильным постоянным комиссиям Думы, Главе Администрации городского округа в соответствии с их компетенцией предложения по совершенствованию муниципальной нормативно-правовой базы, по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере молодежной политики и в иных сферах, затрагивающих интересы молодежи;

3) осуществляет сбор и обработку молодежных инициатив;

4) инициирует и организует проведение публичных дискуссий, общественных слушаний, "круглых столов", семинаров, конференций, методических занятий, форумов, деловых игр, встреч молодежи с деятелями общественно-политических движений Новоуральского городского округа, должностными лицами органов местного самоуправления;

5) взаимодействует с Молодежной Администрацией Новоуральского городского округа, органами местного самоуправления городского округа, органами государственной власти Российской Федерации и Свердловской области (их территориальными органами), Молодежным парламентом Свердловской области, Общественной палатой Новоуральского городского округа, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, общественными объединениями;

6) направляет депутатов Молодежной думы для участия в работе Думы, постоянных комиссий Думы, на заседания комиссий и рабочих групп, создаваемых Администрацией городского округа или Думой;

7) участвует в мероприятиях, организуемых Молодежным парламентом Свердловской области;

8) изучает мнение молодых граждан о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере реализации государственной молодежной политики, в том числе путем проведения опросов и мониторинга общественного мнения;

9) самостоятельно составляет и утверждает планы работы Молодежной думы;

10) информирует о своей деятельности население Новоуральского городского округа путем размещения материалов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

11) оказывает содействие в разработке и реализации мероприятий, направленных на решение проблем молодежи;

12) взаимодействует с депутатами Думы в рамках их деятельности в избирательных округах;

13) осуществляет другие полномочия, соответствующие целям и задачам Молодежной думы и не противоречащие действующему законодательству.

10. В рамках реализации полномочий по совершенствованию муниципальной нормативно-правовой базы, в том числе нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы молодежи, Молодежная дума вправе предложить субъектам правотворческой инициативы внести в порядке правотворческой инициативы проекты нормативных правовых актов, затрагивающие права и законные интересы молодежи, подготовленные Молодежной думой с соблюдением требований, установленных Положением "О муниципальных правовых актах Новоуральского городского округа", утвержденным Решением Думы Новоуральского городского округа от 28 февраля 2007 года N 44, Регламентом Думы Новоуральского городского округа, Регламентом работы Администрации Новоуральского городского округа.

Решение Молодежной думы о предложении субъекту права законодательной инициативы внести соответствующий проект нормативного правового акта принимается двумя третями голосов депутатов Молодежной думы, присутствующих на заседании Молодежной думы.

III. Выборы Молодежной думы

11. Выборы Молодежной думы назначаются решением Думы.

12. Днем голосования на выборах депутатов Молодежной думы устанавливается первое воскресенье октября месяца года, в котором истекает срок полномочий депутатов действующей Молодежной думы.

13. Решение о назначении выборов депутатов Молодежной думы принимается не позднее чем за 50 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов депутатов Молодежной думы подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней со дня его принятия.

14. Порядок подготовки и проведения выборов в Молодежную думу определяется Положением о выборах депутатов Молодежной думы Новоуральского городского округа, утверждаемым Новоуральской городской молодежной избирательной комиссией.

15. Подготовку и проведение выборов депутатов Молодежной думы осуществляет Новоуральская городская молодежная избирательная комиссия.

16. Выборы в Молодежную думу проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства в пяти трехмандатных избирательных округах.

17. Депутатом Молодежной думы может быть гражданин Российской Федерации, которому на день голосования исполнилось 16 лет и не достигший ко дню голосования 31 года, постоянно проживающий на территории Новоуральского городского округа, либо не зарегистрированный по месту жительства на территории городского округа, но проходящий военную службу на территории городского округа либо обучающийся в образовательной организации, распложенной на территории городского округа.

18. Право избирать депутатов Молодежной думы имеют граждане Российской Федерации, которым на день голосования исполнилось 16 лет и не достигшие ко дню голосования 31 года, постоянно проживающие на территории городского округа (далее - молодые избиратели). Данным правом также наделяются граждане Российской Федерации, не зарегистрированные по месту жительства на территории городского округа, но проходящие военную службу на территории городского округа либо обучающиеся в образовательных организациях, расположенных на территории городского округа.

19. Не имеют права избирать, быть избранными в Молодежную думу граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Не имеют права быть избранными в Молодежную думу граждане, пассивное избирательное право которых ограничено на основании федерального закона, устанавливающего основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации.

20. Участие в выборах депутатов Молодежной думы является добровольным, никто не вправе оказывать воздействие на кандидатов в депутаты Молодежной думы (далее - кандидат) и молодых избирателей с целью принудить их к участию или неучастию в выборах, а также на их свободное волеизъявление.

21. Выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения политическими партиями (региональными и местными отделениями политических партий), общественными объединениями, собранием избирателей по месту учебы, работы, службы, жительства.

22. Выборы считаются состоявшимися при любом количестве молодых избирателей, принявших участие в голосовании.

23. Молодежная дума считается сформированной и полномочной, если в её состав избрано не менее 2/3 от её установленной численности.

IV. Депутат Молодежной думы

24. Срок полномочий депутата Молодежной думы начинается со дня избрания и прекращается со дня начала работы Молодежной думы следующего созыва.

25. Депутат Молодежной думы осуществляет свою деятельность на общественных началах.

26. Полномочия депутата Молодежной думы прекращаются в следующих случаях:

1) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

2) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

4) выезда на постоянное место жительства за пределы городского округа;

5) прекращения гражданства Российской Федерации;

6) досрочного прекращения полномочий Молодежной думы;

7) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу за пределы городского округа;

8) объявления гражданина, являющегося членом Молодежной думы умершим или безвестно отсутствующим по решению суда, вступившему в законную силу.

9) смерти.

Полномочия депутатов Молодежной Думы досрочно прекращаются на основании решения Молодежной Думы.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Молодежной думы в месячный срок со дня принятия такого решения полномочиями депутата Молодежной думы наделяется кандидат, набравший на выборах депутатов Молодежной думы по многомандатному округу, в котором избирался выбывший депутат, наибольшее из непрошедших в Молодежную думу кандидатов количество голосов. Кандидат в депутаты Молодежной думы не наделяется полномочиями в установленном настоящим пунктом порядке в случае, если в результате наделения его полномочиями их срок составит менее 6 месяцев.

27. Депутат Молодежной думы имеет право:

1) участвовать с правом решающего голоса в работе Молодежной думы и путем голосования принимать решения по реализации ее задач Молодежной Думы;

2) входить в состав комиссий и рабочих групп Молодежной думы;

3) в соответствии с правовыми актами Думы городского округа участвовать в заседаниях Думы городского округа, постоянных комиссий Думы городского округа, рабочих групп;

4) инициировать рассмотрение вопросов, вносить предложения и замечания в проект повестки дня заседания Молодежной думы, по порядку рассмотрения обсуждаемых вопросов;

5) участвовать в обсуждении, задавать вопросы председательствующему и докладчикам, требовать ответов на поставленные вопросы, высказывать мнение, вносить предложения и проекты решений по обсуждаемым Молодежной думой вопросам, по персональному составу рабочих органов Молодежной думы;

6) вносить предложения о заслушивании на заседаниях Молодежной думы отчета или информации членов Молодежной думы и руководителей ее рабочих органов;

7) участвовать в мероприятиях, проводимых Молодежной думой;

8) получать информацию о работе Молодежной думе;

9) знакомиться с содержанием протокола заседания Молодежной думы;

10) пользоваться иными правами, установленными Регламентом Молодежной думы и ее решениями.

28. Депутат Молодежной думы обязан:

1) присутствовать на заседаниях Молодежной думы и на заседаниях рабочих органов Молодежной думы, в состав которых он входит, в случае невозможности прибыть на заседание информировать соответственно председателя Молодежной думы или руководителя рабочего органа;

2) активно содействовать решению задач, стоящих перед Молодежной думой;

3) информировать Молодежную думу и ее рабочие органы о своей депутатской деятельности;

4) информировать о своей депутатской деятельности выдвинувшие его коллективы, избирателей своего округа и граждан, чьи интересы он представляет;

5) выполнять настоящее Положение, Регламент и решения Молодежной думы, выполнять поручения председателя Молодежной думы, руководителей рабочих органов Молодежной думы, в состав которых он входит.

V. Организация деятельности Молодежной думы

29. Основной формой деятельности Молодежной думы являются заседания.

Повестка заседания определяется Молодежной Думой самостоятельно.

В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания.

30. Заседания Молодежной думы и её рабочих органов проводятся, открыто и гласно, как правило, в рабочие дни, в течение всего периода полномочий Молодежной думы, кроме периода летних каникулярных отпусков.

31. Заседание Молодежной Думы правомочно, если на нем присутствует более половины от установленной численности депутатов Молодежной думы.

32. По вопросам организации своей деятельности Молодежная дума принимает Регламент.

Регламент Молодежной думы определяет формы деятельности и порядок работы Молодежной думы, структуру Молодежной думы, порядок проведения заседаний и принятия решений, порядок избрания и полномочия рабочих органов Молодежной думы, порядок взаимодействия с органами местного самоуправления и иные вопросы деятельности Молодежной думы.

33. Решения Молодежной думы принимается путем проведения голосования. Порядок проведения голосования и нормы голосования устанавливаются Регламентом Молодежной думы.

34. Решения Молодежной думы для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления носят рекомендательный характер.

35. В работе Молодежной думы и её рабочих органов могут принимать участие Глава городского округа и депутаты Думы, представители организаций, предприятий и общественных объединений городского округа.

36. Первое заседание Молодежной думы должно быть проведено в течение 15 дней со дня формирования ее в правомочном составе.

37. Первое заседание Молодежной думы открывает Глава городского округа либо заместитель председателя Думы. Он ведет заседание вплоть до избрания председателя Молодежной думы.

38. На первом заседании Молодежная дума большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов принимает решения:

1) об избрании председателя Молодежной думы и его заместителя;

2) о формировании постоянных комиссий по направлениям деятельности;

3) о формировании секретариата Молодежной думы;

4) об утверждении Регламента Молодежной Думы.

39. Деятельностью Молодежной думы руководит председатель Молодежной думы. Его избрание на срок полномочий Молодежной думы проводится открытым голосованием простым большинством голосов избранных членов Молодежной думы.

40. На время отсутствия председателя Молодежной думы исполнение его обязанностей возлагается на заместителя председателя Молодежной думы, который избирается по представлению председателя Молодежной думы из числа парламентариев на срок полномочий Молодежной думы.

41. Полномочия председателя Молодежной Думы, его заместителя, порядок их избрания и прекращения полномочий определяются Регламентом Молодежной думы.

42. В целях реализации принятых решений, Молодежная дума вправе создавать постоянные комиссии, постоянные и временные рабочие группы.

43. Постоянные комиссии формируются на срок полномочий Молодежной думы составом не менее 3 депутатов. Председатель постоянной комиссии избирается членами постоянной комиссии из своего числа.

44. Для организации работы Молодежной думы, обеспечения документооборота и ведения делопроизводства, подготовки заседаний Молодежной думы, оформления решений и протоколов, организации выполнения решений, принятых Молодежной думой, из состава Молодежной думы формируется постоянно действующий рабочий орган - секретариат Молодежной думы.

45. Молодежная дума вправе привлекать к работе специалистов, по согласованию с ними, для разъяснения особенностей рассматриваемых вопросов. Для решения задач, стоящих перед Молодежной думой, для выполнения аналитических, исследовательских и социологических работ может привлекаться активная молодежь из числа желающих принять участие в работе Молодежной думе.

VI. Организационно-техническое обеспечение Молодежной думы

46. Организационно-методическое сопровождение деятельности Молодежной думы осуществляет Дума.

47. Информационное, организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Молодежной думы осуществляется за счет средств соответствующей муниципальной программы.

48. Для финансирования деятельности Молодежной думы могут использоваться внебюджетные источники.

49. С целью подготовки и проведения выборов Молодежной думы, подготовки и проведения первого заседания Молодежной думы постановлением Главы городского округа формируется Организационный комитет, в который входят специалисты Администрации городского округа, Думы, Новоуральской городской территориальной избирательной комиссии.