Приложение. Положение о порядке передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества Новоуральского городского округа

ГАРАНТ:

Настоящее приложение вступает в силу с 1 ноября 2012 г.

Приложение
к решению Думы
Новоуральского городского округа
от 26 сентября 2012 г. N 120

Положение
о порядке передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества Новоуральского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 30 октября 2013 г., 3 сентября 2014 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10 февраля 2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Уставом Новоуральского городского округа.

2. Настоящее Положение определяет единый порядок и условия передачи в безвозмездное пользование движимого и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Новоуральского городского округа (далее - муниципальное имущество), за исключением объектов жилищного фонда и имущества, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах.

3. Договоры безвозмездного пользования недвижимым муниципальным имуществом, находящимся на территории закрытого административно-территориального образования Новоуральский городской округ, могут заключаться только гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими или получившими разрешение на постоянное проживание на территории закрытого административно-территориального образования, гражданами Российской Федерации, работающими на данной территории на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование, и юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на территории закрытого административно-территориального образования.

4. Участие граждан и юридических лиц, не указанных в пункте 3 настоящего Положения, в заключении договоров безвозмездного пользования недвижимым муниципальным имуществом, находящимся на территории закрытого административно-территориального образования Новоуральский городской округ, допускается по решению администрации Новоуральского городского округа, согласованному с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом".

Информация об изменениях:

Решением Думы Новоуральского городского округа Свердловской области от 3 сентября 2014 г. N 95 настоящее приложение дополнено пунктом 4.1

4-1. Администрацией Новоуральского городского округа Ссудополучателю может быть предоставлено разрешение на проведение переоборудования (переустройства, перепланировки) переданного в безвозмездное пользование объекта недвижимости (объекта нежилого фонда), находящегося в муниципальной собственности, в случае если такое переоборудование (переустройство, перепланировка) не повлечет ухудшение состояния указанного объекта.

Порядок предоставления разрешения на проведение переоборудования (переустройства, перепланировки) объекта недвижимости (объекта нежилого фонда), указанного в настоящем пункте, устанавливается постановлением Администрации Новоуральского городского округа.

II. Рассмотрение обращений на передачу в безвозмездное пользование муниципального имущества

5. Ссудополучателями муниципального имущества могут выступать юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица.

6. Заявление о предоставлении в безвозмездное пользование муниципального имущества, находящегося в казне Новоуральского городского округа, оформляется в письменном виде и направляется в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа (далее - Комитет).

Заявление о предоставлении в безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, направляется соответственно муниципальному унитарному предприятию (далее - Предприятие), муниципальному казенному предприятию (далее - Казенное предприятие), муниципальному учреждению (далее - Учреждение).

7. В заявлении должно быть указано имущество, в отношении которого заявитель обращается с просьбой о передаче его в безвозмездное пользование, и предполагаемый срок пользования. В заявлении о предоставлении в безвозмездное пользование недвижимого имущества также должны быть указаны сведения о его местонахождении и площади имущества.

8. Решение о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества, находящегося в казне, принимает Комитет.

Информация об изменениях:

Решением Думы Новоуральского городского округа Свердловской области от 27 марта 2013 г. N 39 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Разрешение на предоставление в безвозмездное пользование муниципального имущества, входящего в системы обеспечения жизнедеятельности и безопасности населения Новоуральского городского округа, оформляется постановлением Администрации Новоуральского городского округа.

В число систем обеспечения жизнедеятельности и безопасности населения Новоуральского городского округа входят: системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты, предназначенные для освещения и благоустройства территории Новоуральского городского округа (населенных пунктов, входящих в состав Новоуральского городского округа).

10. Решение о передаче в безвозмездное пользование имущества, находящегося в хозяйственном ведении, принимает Предприятие.

Решение о передаче в безвозмездное пользование имущества, находящегося в оперативном управлении Казенного предприятия, Учреждения, принимает указанное предприятие, учреждение.

11. Разрешение Предприятию, Казенному предприятию, Учреждению на передачу в безвозмездное пользование имущества, находящегося в их хозяйственном ведении либо оперативном управлении, оформляется распоряжением Комитета.

12. В заявлении о даче разрешения на передачу в безвозмездное пользование муниципального имущества, направляемом в Комитет, Предприятие, Казенное предприятие, Учреждение указывают данные, позволяющие достоверно определить имущество, подлежащее передаче в безвозмездное пользование, и срок пользования.

В случае обращения за разрешением о передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества, одновременно с заявлением Предприятие, Казенное предприятие, Учреждение представляют в Комитет копии документов органов технической инвентаризации, позволяющих достоверно определить объект безвозмездного пользования и его характеристики.

Абзац третий утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 12

13. Распоряжение Комитета о разрешении Предприятию, Казенному предприятию, Учреждению передать в безвозмездное пользование имущество, находящееся в их хозяйственном ведении либо оперативном управлении, оформляется в течение 10 рабочих дней с момента подачи заявления.

14. Заявитель, обратившийся с инициативой передачи имущества в безвозмездное пользование, в месячный срок с момента предоставления документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, письменно уведомляется о принятом решении.

III. Порядок проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования

15. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования, указанных в пунктах 26 и 27 настоящего Положения, устанавливается федеральным антимонопольным органом.

16. Условия конкурсов и аукционов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, находящимся в казне, утверждаются распоряжением Комитета. Условия конкурсов и аукционов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении, оперативном управлении, утверждаются соответственно руководителем Предприятия, Казенного предприятия, Учреждения на основании разрешения Комитета на передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование.

17. Состав конкурсной (аукционной) комиссии по проведению конкурса (аукциона) на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, находящимся в казне, утверждается распоряжением Комитета.

Состав конкурсной (аукционной) комиссии по проведению конкурса (аукциона) на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении, оперативном управлении, утверждается соответственно руководителем Предприятия, Казенного предприятия, Учреждения.

18. При проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, проводимых в порядке, предусмотренном разделом III настоящего Положения, начальная (минимальная) цена договора устанавливается в размере рыночной стоимости платежа за право заключения договора безвозмездного пользования, определенном в порядке, предусмотренном законодательством об оценочной деятельности.

IV. Порядок предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование в виде муниципальной преференции

19. Муниципальная преференция - предоставление администрацией Новоуральского городского округа отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование либо путем предоставления имущественных льгот.

Информация об изменениях:

Решением Думы Новоуральского городского округа Свердловской области от 27 марта 2013 г. N 39 пункт 20 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Решение о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование в виде муниципальной преференции коммерческой организации, а также некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, приносящую ей доход, индивидуальному предпринимателю, иному физическому лицу, не зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющему профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации (далее - хозяйствующий субъект), принимает администрация Новоуральского городского округа.

21. Муниципальная преференция предоставляется исключительно в целях, определенных Федеральным законом "О защите конкуренции" либо определяемых в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

22. Муниципальная преференция предоставляется с предварительного согласия в письменной форме Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - антимонопольный орган), за исключением случаев предоставления муниципальной преференции, предусмотренных Федеральным законом "О защите конкуренции".

23. Комитет на основании заявления хозяйствующего субъекта о предоставлении муниципальной преференции в виде безвозмездного пользования муниципальным имуществом формирует пакет документов, необходимых для подготовки заявления в антимонопольный орган.

Администрация Новоуральского городского округа направляет заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции в антимонопольный орган. К заявлению прилагаются:

1) проект постановления администрации, которым предусматривается предоставление муниципальной преференции, с указанием цели и размера такой преференции;

2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

3) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;

6) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.

24. При получении согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции в виде безвозмездного пользования муниципальным имуществом Комитет заключает договор безвозмездного пользования с хозяйствующим субъектом, в отношении которого получено указанное согласие.

В случае если антимонопольным органом принято решение о даче согласия на предоставление муниципальной преференции с условием введения ограничения в отношении указанной преференции, Комитет в месячный срок с даты предоставления муниципальной преференции представляет в антимонопольный орган документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений.

V. Порядок заключения и условия договора безвозмездного пользования. Передача имущества

25. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом оформляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

26. Заключение договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества, находящегося в казне, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением предоставления права безвозмездного пользования на такое имущество:

1) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;

2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

3) государственным и муниципальным учреждениям;

4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;

Информация об изменениях:

Решением Думы Новоуральского городского округа Свердловской области от 30 октября 2013 г. N 138 подпункт 6 пункта 26 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) медицинским организациям, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

7) для размещения сетей связи, объектов почтовой связи;

8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

9) в порядке, установленном разделом IV настоящего Положения;

10) лицу, с которым заключен муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление права безвозмездного пользования муниципальным имуществом было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения указанного муниципального контракта. Срок предоставления права безвозмездного пользования на такое имущество не может превышать срок исполнения муниципального контракта;

11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление права безвозмездного пользования на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);

Информация об изменениях:

Решением Думы Новоуральского городского округа Свердловской области от 30 октября 2013 г. N 138 в подпункт 12 пункта 26 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным организациям, осуществляющим образовательную деятельность, медицинским организациям. При этом недвижимое имущество, право безвозмездного пользования на которое предоставляется, должно быть равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;

13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в муниципальной собственности;

14) являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество;

15) лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным;

16) передаваемое в субаренду или в безвозмездное пользование лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании муниципального контракта или на основании подпункта 1 настоящего пункта.

27. В порядке, предусмотренном пунктом 26 настоящего Положения, осуществляется заключение договоров безвозмездного пользования, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении:

1) муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям;

2) муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными автономными учреждениями;

3) муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, органам местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Думы Новоуральского городского округа Свердловской области от 30 октября 2013 г. N 138 настоящее Положение дополнено пунктом 27-1

27-1. Заключение договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в случае заключения этих договоров с:

1) медицинскими организациями для охраны здоровья обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

2) организациями общественного питания для создания необходимых условий для организации питания обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

3) физкультурно-спортивными организациями для создания условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

28. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, находящимся в казне, заключается между Ссудополучателем и Комитетом.

Договор безвозмездного пользования имуществом, находящимся в хозяйственном ведении, заключается между Ссудополучателем и Предприятием, в хозяйственном ведении которого находится указанное имущество.

Договор безвозмездного пользования имуществом, находящимся в оперативном управлении, заключается между Ссудополучателем и Казенным предприятием либо Учреждением, в оперативном управлении которых находится указанное имущество.

29. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 29

30. Обязательными условиями договора безвозмездного пользования являются:

1) данные, позволяющие достоверно определить имущество, подлежащее передаче Ссудополучателю в качестве объекта безвозмездного пользования;

Информация об изменениях:

Решением Думы Новоуральского городского округа Свердловской области от 27 марта 2013 г. N 39 в подпункт 2 пункта 30 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) срок действия договора безвозмездного пользования.

Срок договора безвозмездного пользования в отношении имущества, включенного в Перечень имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемый постановлением администрации Новоуральского городского округа, должен составлять не менее пяти лет;

Информация об изменениях:

Решением Думы Новоуральского городского округа Свердловской области от 27 марта 2013 г. N 39 в подпункт 3 пункта 30 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) обязанности сторон по содержанию используемого имущества;

4) санкции, применяемые сторонами в случае невыполнения условий договора безвозмездного пользования;

5) порядок, сроки и условия расторжения договора безвозмездного пользования.

Информация об изменениях:

Решением Думы Новоуральского городского округа Свердловской области от 30 октября 2013 г. N 138 настоящее Положение дополнено пунктом 30-1

30-1. Поступления (плоды, продукция, доходы), полученные Ссудополучателем в результате использования имущества, переданного ему по договору безвозмездного пользования, принадлежат Ссудополучателю.

31. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 31

32. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 32

33. Договор безвозмездного пользования объектом недвижимости является основанием для возникновения у Ссудополучателя права аренды или иного права пользования земельным участком или частью земельного участка, которая занята этим объектом недвижимости и необходима для его использования.

Оформление прав на земельный участок, необходимый для использования объекта недвижимости, переданного в безвозмездное пользование, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

34. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование и принятие его Ссудополучателем осуществляется по передаточному акту, подписанному Ссудополучателем и Ссудодателем.

Ссудополучателю может быть передано только фактически свободное имущество.

Техническое состояние передаваемого в безвозмездное пользование имущества отражается в соответствующем акте, составляемом Ссудодателем, либо в передаточном акте.

Передаточный акт составляется при заключении договора безвозмездного пользования, а также при прекращении (расторжении) договора.

С момента подписания передаточного акта Ссудополучатель принимает на себя все обязательства и риски, указанные в договоре безвозмездного пользования в порядке, установленном действующим законодательством.

35. Площадь передаваемого в безвозмездное пользование объекта недвижимости определяется в соответствии с кадастровым паспортом объекта недвижимости или выпиской из технического паспорта, являющимися приложением к договору безвозмездного пользования.

36. Контроль исполнения договора безвозмездного пользования осуществляет Ссудодатель.