Решение Думы Серовского городского округа Свердловской области от 28 мая 2013 г. N 127 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Серовском городском округе" на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 марта, 25 ноября 2014 г., 29 апреля, 25 августа, 29 декабря 2015 г., 24 февраля, 31 мая 2016 г.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 18 Областного закона от 29 октября N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", в целях повышения эффективности профессионально-служебной деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа, руководствуясь ст. 21 Устава Серовского городского округа, Дума Серовского городского округа решила:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Серовском городском округе" на 2014-2016 годы (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Комиссию по местному самоуправлению и правопорядку.

Глава Серовского городского округа

Е.В. Бердникова

Муниципальная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в Серовском городском округе" на 2014-2016 годы
(утв. Решением Думы Серовского городского округа от 28 мая 2013 г. N 127)

С изменениями и дополнениями от:

6 марта, 25 ноября 2014 г., 29 апреля, 25 августа, 29 декабря 2015 г., 24 февраля, 31 мая 2016 г.

Информация об изменениях:

Решением Думы Серовского городского округа Свердловской области от 31 мая 2016 г. N 350 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Серовском городском округе" на 2014-2016 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Серовского городского округа; Дума Серовского городского округа; Контрольно-ревизионная комиссия Серовского городского округа
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2016 годы
Цели и задачи муниципальной программы	Цель 1 Совершенствование муниципального управления и муниципальной службы в Серовском городском округе Задача 1 Совершенствование нормативной правовой базы для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством Задача 2 Формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих; профессиональное развитие муниципальных служащих Задача 3 Формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования; работа с кадровым резервом Цель 2 Реализация системы мер по соблюдению законодательства о муниципальной службе, противодействию коррупции в органах местного самоуправления городского округа Задача 4 Повышение эффективности системы противодействия коррупции в сфере муниципальной службы Серовского городского округа Задача 5 Обеспечение выполнения норм антикоррупционного поведения муниципальных служащих в органах местного самоуправления Серовского городского округа
Перечень подпрограмм муниципальной программы (при их наличии)	нет
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы	Целевой показатель 1 Доля муниципальных правовых актов Серовского городского округа, принятие которых предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Свердловской области о муниципальной службе, от общего количества нормативных актов, предусмотренных законодательством Целевой показатель 2 Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от общего количества муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа Целевой показатель 3 Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, от общего количества должностей муниципальной службы Целевой показатель 4 Доля муниципальных правовых актов Серовского городского округа, принятие которых предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Свердловской области о противодействии коррупции в сфере муниципальной службы, от общего количества нормативных актов, предусмотренных законодательством Целевой показатель 5 Количество муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа, допустивших нарушения запретов и ограничений, установленных на муниципальной службе
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей	Объем финансирования - 62923,87 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 18257,6 тыс. руб.; 2015 год - 19445,27 тыс. руб.; 2016 год - 25221,00 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет Серовского городского округа.
Механизм реализации муниципальной программы	В соответствии с утвержденными в установленном порядке бюджетными сметами главных распорядителей бюджетных средств
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет	http://www.adm-serov.ru/

I. Характеристика и анализ текущего состояния развития муниципальной службы в Серовском городском округе

В соответствии с федеральным законодательством развитие муниципальной службы является одним из приоритетных направлений развития местного самоуправления, важнейшим элементом организации муниципального управления и решения вопросов местного значения, повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

В современных условиях развитие местного самоуправления и муниципальной службы осуществляется на основе комплексного подхода и ориентировано на реализацию мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, повышению качества и доступности муниципальных услуг, эффективности использования бюджетных средств, обеспечения сбалансированности и обоснованности планов и стратегии развития городского округа, повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, рациональное использование кадрового потенциала и подготовку нового.

Состояние кадрового состава муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа характеризуется следующими показателями:

Общее количество муниципальных служащих органов местного самоуправления на сегодняшний день - 131.

Высшее образование имеют 128 (97,7%) муниципальных служащих, среднее специальное образование - 2, начальное профессиональное - 1. Два высших образования имеют 3 муниципальных служащих. Высшее образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" - 3 муниципальных служащих.

В общей численности муниципальных служащих в возрасте:

- от 18 до 30 лет - 17 (13%);

- от 31 до 39 лет - 44 (34%);

- от 40 до 49 лет - 35 (26,7%);

- от 50 до 59 лет - 32 (24,4%);

- 60 лет и старше - 3 (2,2%).

По стажу муниципальной службы:

- до 1 года - 14 (10,7%);

- до 5 лет - 22 (16,8);

- до 10 лет - 27 (20,6%);

- до 15 лет - 29 (22,1%);

- до 20 лет - 12 (9,1%);

- до 25 лет - 13 (9,9%);

- свыше 25 лет - 14 (10,7%).

Среди муниципальных служащих 29 мужчин (22%) и 102 женщины (78%).

На сегодняшний день недостаточно внимания уделяется внедрению новых управленческих, кадровых, информационных и других технологий, программного обеспечения.

Поэтому в программе заложено проведение первичных мероприятий, заключающихся в проведении аудита, определении информационно-технического обеспечения, программного обеспечения рабочих мест, обеспечения безопасности информации и персональных данных.

II. Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Серовском городском округе" на 2014-2016 годы

N строки	Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей	Единица измерения	Значение целевого показателя реализации муниципальной программы			Источник значений показателей
			2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7
	Цель 1 Совершенствование муниципального управления и муниципальной службы в Серовском городском округе
	Задача 1 Совершенствование нормативной правовой базы для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством
	Целевой показатель 1 Доля муниципальных правовых актов Серовского городского округа, принятие которых предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Свердловской области о муниципальной службе, от общего количества нормативных актов, предусмотренных законодательством	проценты	100	100	100	Федеральный закон от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Областной закон 29.10.2007 г. N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области"
	Задача 2 Формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих; профессиональное развитие муниципальных служащих
	Целевой показатель 2 Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от общего количества муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа	проценты	33	33	33	Федеральный закон от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Областной закон 29.10.2007 г. N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области" Решение Думы Серовского городского округа от 26.05.2010 г. N 302 "Об утверждении Положения по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Серовского городского округа"
	Задача 3 Формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования; работа с кадровым резервом
	Целевой показатель 3 Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, от общего количества должностей муниципальной службы:					Федеральный закон от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Областной закон 29.10.2007 г. N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области" Решение Думы Серовского городского округа от 23.12.2008 г. N 127 "Об утверждении Положения о кадровом резерве Серовского городского округа"
	- высшая группа	проценты	100	100	100
	- главная группа	проценты	75	80	90
	- ведущая группа	проценты	7	80	90
	Цель 2 Реализация системы мер по соблюдению законодательства о муниципальной службе, противодействию коррупции в органах местного самоуправления городского округа
	Задача 4 Повышение эффективности системы противодействия коррупции в сфере муниципальной службы Серовского городского округа
	Целевой показатель 4 Доля муниципальных правовых актов Серовского городского округа, принятие которых предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Свердловской области о противодействии коррупции в сфере муниципальной службы, от общего количества нормативных актов, предусмотренных законодательством	проценты	100	100	100	Федеральный закон от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Областной закон 29.10.2007 г. N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области" Федеральный закон от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) "О противодействии коррупции"
	Задача 5 Обеспечение выполнения норм антикоррупционного поведения муниципальных служащих в органах местного самоуправления Серовского городского округа
	Целевой показатель 5 Количество муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа, допустивших нарушения запретов и ограничений, установленных на муниципальной службе	единицы	0	0	0	Федеральный закон от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Областной закон 29.10.2007 г. N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области" Федеральный закон от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) "О противодействии коррупции"

Информация об изменениях:

Решением Думы Серовского городского округа Свердловской области от 31 мая 2016 г. N 350 в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. План мероприятий по выполнению муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Серовском городском округе" на 2014 - 2016 годы

N строки	Наименование мероприятия/ Источники расходов на финансирование	Объем расходов на выполнение мероприятий, тыс. рублей				Номер строки целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия
		всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7
1	Всего по муниципальной программе, в том числе	63723,87	18257,6	19445,27	26021,0	х
	местный бюджет	63723,87	18257,6	19445,27	26021,0	х
2	Всего по направлению "I. Совершенствование муниципального управления и муниципальной службы в Серовском городском округе", в том числе	63723,87	18257,6	19445,27	26021,0	х
	местный бюджет	63723,87	18257,6	19445,27	26021,0	х
2.1	Мероприятие 1. Совершенствование муниципального управления в Серовском городском округе: - совершенствование и оптимизация структуры органов местного самоуправления; - ежегодная разработка и достижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления; - совершенствование механизма предоставления муниципальных услуг муниципальными служащими, обеспечение поэтапного перехода к оказанию муниципальных услуг в электронном виде, межведомственному взаимодействию, предоставлению услуг по принципу "одного окна", повышения качества их предоставления; - развитие и реализация программно-целевого метода муниципального управления и бюджетного планирования	0	0	0	0	3
	местный бюджет	0	0	0	0	х
2.2.	Мероприятие 2. Разработка и совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы муниципального управления в Серовском городском округе	0	0	0	0	х
	местный бюджет	0	0	0	0	х
2.3.	Мероприятие 3. Организация и проведение внутреннего аудита обеспеченности муниципальными правовыми актами в сферах муниципального управления в Серовском городском округе	0	0	0	0	х
	местный бюджет	0	0	0	0	х
2.4.	Мероприятие 4. Постоянная актуализация положений об отраслевых органах, структурных подразделениях органов местного самоуправления городского округа, должностных инструкции в целях определения обязанностей, объемов фактически выполняемых функций, полномочий и степени ответственности по должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Серовского городского округа	0	0	0	0	х
	местный бюджет	0	0	0	0	х
2.5.	Мероприятие 5. Внедрение системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в органах местного самоуправления Серовского городского округа в соответствии с квалификационными требованиями по должностям муниципальной службы	0	0	0	0	х
	местный бюджет	0	0	0	0	х
2.6.	Мероприятие 6. Совершенствование системы оплаты труда, системы премирования и поощрения муниципальных служащих с учетом применения системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности муниципального служащего	0	0	0	0	х
	местный бюджет	0	0	0	0	х
2.7.	Мероприятие 7. Организация и ведение мониторинга результатов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления	0	0	0	0	х
	местный бюджет	0	0	0	0	х
2.8.	Мероприятие 8. Совершенствование электронной системы кадрового учета муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа	0	0	0	0	х
	местный бюджет	0	0	0	0	х
2.9.	Мероприятие 9. Мониторинг состояния кадрового состава органов местного самоуправления Серовского городского округа	0	0	0	0	х
	местный бюджет	0	0	0	0	х
2.10.	Мероприятие 10. Определение потребности в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации, стажировке лиц, замещающих муниципальные должности, депутатов Думы Серовского городского округа, муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа	0	0	0	0	х
	местный бюджет	0	0	0	0	х
2.11.	Мероприятие 11. Реализация Положения по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Серовского городского округа	2870,9	956,4	562,0	1352,5	5
	местный бюджет	2870,9	956,4	562,0	1352,5	х
	2.11.1 направление лиц, замещающих муниципальные должности, депутатов Думы Серовского городского округа на курсы повышения квалификации, семинары	30,0	0	0	30,0	х
	2.11.2 организация профессиональной подготовки муниципальных служащих в соответствии с квалификационными требованиями по занимаемым должностям муниципальной службы и отраслевой структурой муниципального управления - Администрация Серовского городского округа	330,0	170,0	0	160,0	х
	2.11.3 организация профессиональной переподготовки муниципальных служащих в соответствии с квалификационными требованиями по занимаемым должностям муниципальной службы и отраслевой структурой муниципального управления, всего в том числе:	25,0	0	0	25,0	х
	- Дума Серовского городского округа (тыс. руб.)	0	0	0	0
	- Контрольно-ревизионная комиссии Серовского городского округа (тыс. руб.)	0	0	0	0
	- Администрация Серовского городского округа (тыс. руб.)	25,0	0	0	25,0
	2.11.4 направление муниципальных служащих Серовского городского округа на курсы повышения квалификации:					х
	а) Дума Серовского городского округа: всего,	128,4	50,0	28,4	50,0
	в т.ч.:
	- оплата суточных расходов	11,6	5,6	0,4	5,6
	- оплата транспортных расходов	8,0	4,0	0	4,0
	- оплата расходов за проживание	33,8	15,4	3,0	15,4
	- оплата расходов за обучение	75,0	25,0	25,0	25,0
	б) Контрольно-ревизионная комиссия Серовского городского округа всего, в т.ч.:	73,1	15,0	8,1	50,0	х
	- оплата расходов за обучение	26,5	0	1,5	25,0
	- оплата суточных расходов	8,6	2,0	1,0	5,6
	- оплата транспортных расходов	17,0	13,0	0	4,0
	- оплата расходов за проживание	21,0	0	5,6	15,4
	в) Администрация Серовского городского округа: всего, в т.ч.:	1751,9	477,5	436,9	837,5
	- оплата суточных расходов	226,0	52,0	52,0	112,0
	- оплата транспортных расходов	195,0	80,0	35,0	80,0
	- оплата расходов за проживание	689,0	158,0	233,0	308,0
	- оплата расходов за обучение	641,9	187,5	116,9	337,5
	2.11.5 направление лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих Серовского городского округа на семинары:	532,5	243,9	88,6	200	х
	- Дума Серовского городского округа	23,9	3,9	0	20,0
	- Контрольно-ревизионная комиссия Серовского городского округа	103,0	80,0	3,0	20,0
	- Администрация Серовского городского округа	405,6	160,0	85,6	160,0
2.12.	Мероприятие 12. Организация и проведение информационно-методических семинаров по вопросам муниципальной службы и противодействия коррупции в органах местного самоуправления Серовского городского округа	0	0	0	0	х
	местный бюджет	0	0	0	0	х
2.13.	Мероприятие 13. Реализация Положения о порядке формирования кадрового резерва муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Серовского городского округа:	0	0	0	0	х
	местный бюджет					х
	2.13.1 Формирование кадрового резерва а) по должностям муниципальной службы: - высшей группы; - главной группы; - ведущей группы; б) перспективного кадрового резерва и ежегодное уточнение состава кадрового резерва	0	0	0	0	7
	2.13.2 Разработка и выполнение мероприятий по подготовке кадрового резерва Серовского городского округа	0	0	0	0	х
2.14.	Мероприятие 14. Приобретение научных, методических, справочных и периодических изданий по муниципальному управлению и муниципальной службе, всего	1811,47	710	461,47	640	х
	в том числе: Дума Серовского городского округа	246,97	100,0	46,97	100,0	х
	Контрольно-ревизионная комиссия Серовского городского округа	130,0	40,0	50,0	40,0
	Администрация Серовского городского округа	1434,5	570,0	364,5	500,0
	местный бюджет	1811,47	710	461,47	640	х
2.15.	Мероприятие 15. Организация и проведение аттестации рабочих мест в органах местного самоуправления, всего в том числе	0	0	0	0	х
	Администрация Серовского городского округа	0	0	0	0
	местный бюджет	0	0	0	0	х
2.16.	Мероприятие 16. Организация и проведение внутреннего аудита информационно-технического и программного обеспечения рабочих мест в органах местного самоуправления Серовского городского округа	0	0	0	0	х
	местный бюджет	0	0	0	0	х
2.17	Мероприятие 17. Реализация социальных гарантий для лиц, замещающих муниципальные должности, депутатов Думы Серовского городского округа, всего	305,8	136,0	33,8	136,0	х
	в том числе Дума Серовского городского округа	305,8	136,0	33,8	136,0
	местный бюджет	305,8	136,0	33,8	136,0	х
2.18	Мероприятие 18. Развитие и реализация договорного регулирования социально-трудовых отношений в органах местного самоуправления Серовского городского округа, всего	11162,9	3664,2	3674,7	3824,0	х
	в том числе: Дума Серовского городского округа	554,7	425,2	68,5	61,0
	Контрольно-ревизионная комиссия Серовского городского округа	205,0	105,0	39,0	61,0
	Администрация Серовского городского округа	10403,2	3134,0	3567,2	3702,0
	местный бюджет	11162,9	3664,2	3674,7	3824,0	х
2.19	Мероприятие 19. Реализация гарантий пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности и муниципальных служащих в Серовском городском округе, всего в том числе	44046,03	12243,5	13833,0	17969,53
	Администрация Серовского городского округа	44046,03	12243,5	13833,0	17969,53
	местный бюджет	44046,03	12243,5	13833,0	17969,53	х
2.20	Мероприятие 20. Организация и проведение ежегодной диспансеризации лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе и муниципальных служащих в органах местного самоуправления Серовского городского округа, всего	2324,77	547,5	880,3	896,97	х
	в том числе: Дума Серовского городского округа	72,0	24,0	24,0	24,0
	Контрольно-ревизионная комиссия Серовского городского округа	52,5	17,5	17,5	17,5
	Администрация Серовского городского округа	2200,27	506,0	838,8	855,47
	местный бюджет	2324,77	547,5	880,3	896,97	х
2.21	Мероприятие 21. Организация и проведение предварительных и периодических медицинских осмотров лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе и муниципальных служащих в органах местного самоуправления Серовского городского округа, всего	402,0	0	0	402,0	х
	в том числе Администрация Серовского городского округа	402,0	0	0	402,0
	местный бюджет	402,0	0	0	402,0	х
3.	Всего по направлению "II. Реализация системы мер по соблюдению законодательства о муниципальной службе, противодействию коррупции в органах местного самоуправления городского округа", в том числе	0	0	0	0	х
	местный бюджет	0	0	0	0	х
3.1.	Мероприятие 1. Совершенствование принципов и норм служебного поведения муниципальных служащих органов местного самоуправления в Серовском городском округе в целях формирования положительного имиджа органа местного самоуправления и муниципальных служащих, организация проведения ежегодного мониторинга соблюдения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих	0	0	0	0	х
3.2.	Мероприятие 2. Разработка и реализация нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции в органах местного самоуправления городского округа	0	0	0	0	10
	местный бюджет	0	0	0	0	х
3.3.	Мероприятие 3. Организация деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в органах местного самоуправления Серовского городского округа	0	0	0	0	х
	местный бюджет	0	0	0	0	х
3.4.	Мероприятие 4. Организация и проведение проверок соблюдения муниципальными служащими, запретов и ограничений, установленных действующим законодательством о муниципальной службе и противодействию коррупции	0	0	0	0	12
	местный бюджет	0	0	0	0
3.5.	Мероприятие 5. Организация проверок достоверности персональных данных, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и иных сведений, предоставляемых гражданами, поступающими на муниципальную службу, и муниципальными служащими		0	0	0	12
	местный бюджет	0	0	0	0	х
3.6.	Мероприятие 6. Организация проведения контроля за соответствием расходов в органах местного самоуправления Серовского городского округа муниципальных служащих	0	0	0	0	12
	местный бюджет	0	0	0	0
3.7.	Мероприятие 7. Организация мероприятий по предупреждению, выявлению и разрешению конфликта интересов на муниципальной службе, а также предотвращению и устранению нарушений правил служебного поведения муниципальных служащих	0	0	0	0	х
	местный бюджет	0	0	0	0	х
3.8.	Мероприятие 8. Организация информационно-методических семинаров по реализации антикоррупционных механизмов в системе муниципального управления и муниципальной службы	0	0	0	0	х
	местный бюджет	0	0	0	0	х
3.9.	Мероприятие 9. Размещение информации по вопросам развития муниципальной службы и противодействия коррупции на официальном сайте администрации Серовского городского округа	0	0	0	0	х
	местный бюджет	0	0	0	0	х