Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 10 декабря 2013 г. N 3981 "О Межведомственной комиссии по вопросам укрепления финансовой дисциплины, мобилизации доходов бюджета, обеспечения социальной стабильности и снижения неформальной занятости в городском округе Первоуральск"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 5 февраля 2015 г. N 173 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 10 декабря 2013 г. N 3981
"О Межведомственной комиссии по вопросам укрепления финансовой дисциплины, мобилизации доходов бюджета, обеспечения социальной стабильности и снижения неформальной занятости в городском округе Первоуральск"

С изменениями и дополнениями от:

12 марта, 28 августа 2014 г., 5 февраля, 23 июля, 9 октября 2015 г., 18 февраля 2016 г.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 22.08.2012 N 899-ПП "О Правительственной комиссии Свердловской области по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов бюджета", в целях реализации мероприятий по расширению собственной налоговой базы и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет, Администрация городского округа Первоуральск постановляет:

1. Создать Межведомственную комиссию по вопросам укрепления финансовой дисциплины, мобилизации доходов бюджета, обеспечения социальной стабильности и снижения неформальной занятости в городском округе Первоуральск.

2. Утвердить:

1) Положение о Межведомственной комиссии по вопросам укрепления финансовой дисциплины, мобилизации доходов бюджета, обеспечения социальной стабильности и снижения неформальной занятости в городском округе Первоуральск (прилагается);

2) состав Межведомственной комиссии по вопросам укрепления финансовой дисциплины, мобилизации доходов бюджета, обеспечения социальной стабильности и снижения неформальной занятости в городском округе Первоуральск (приложение N 1);

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 23 июля 2015 г. N 1602 подпункт 3 пункта 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) план мероприятий рабочей группы по легализации занятости на территории городского округа Первоуральск до 31.12.2015 года (приложение N 2)

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по экономическому развитию и финансам С.Ю. Гладкову.

4. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Вечерний Первоуральск" и разместить на официальном сайте городского округа Первоуральск.

Глава Администрации городского округа Первоуральск

А.И. Дронов

Положение
о Межведомственной комиссии по вопросам укрепления финансовой дисциплины, мобилизации доходов бюджета и обеспечения социальной стабильности в городском округе Первоуральск
(утв. постановлением Администрации городского округа Первоуральск
от 10 декабря 2013 г. N 3981)

С изменениями и дополнениями от:

12 марта, 28 августа 2014 г., 5 февраля 2015 г.

Глава 1.Общие положения

1. Межведомственная комиссия по вопросам укрепления финансовой дисциплины, мобилизации доходов бюджета и обеспечения социальной стабильности в городском округе Первоуральск (далее - Комиссия) является постоянным коллегиальным органом, обеспечивающим взаимодействие структурных подразделений Администрации городского округа Первоуральск, территориальных органов государственной власти, образованным для практической работы с юридическими и физическими лицами - индивидуальными предпринимателями в целях увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Свердловской области и сумм страховых взносов, подлежащих уплате на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование.

2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами и настоящим положением.

Глава 2. Задачи Комиссии

3. Основные задачи Комиссии:

1) координация и обеспечение согласованности действий Администрации городского округа с территориальным налоговым органом, территориальными органами государственной власти в пределах полномочий, установленных законодательством;

2) выявление резервов роста доходов, зачисляемых в областной и местный бюджеты, и увеличения подлежащих уплате сумм страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование;

3) определение эффективных методов воздействия на работодателей, скрывающих фактический размер выплачиваемой заработной платы, привлекающих иностранную рабочую силу без заключения трудовых договоров (гражданско-правовых договоров);

4) повышение рентабельности юридических и физических лиц - индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа Первоуральск, в том числе путем сокращения количества убыточных организаций, снижения суммы убытков;

5) проведение работы с руководителями хозяйствующих субъектов по погашению задолженности по обязательным платежам, зачисляемым в консолидированный бюджет Свердловской области, и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, выплате заработной платы;

6) разработка мер по недопущению роста задолженности в консолидированный бюджет Свердловской области по налоговым платежам и другим доходным источникам, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам на обязательное медицинской страхование и обязательное медицинское страхование.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 5 февраля 2015 г. N 173 пункт 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 7

7) снижение неформальной занятости и достижение контрольных параметров по снижению численности экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, не осуществляющих трудовую деятельность;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 5 февраля 2015 г. N 173 пункт 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 8

8) обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления Свердловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, профсоюзов, общественных или иных некоммерческих организаций, расположенных на территории городского округа Первоуральск, в сфере легализации трудовых отношений;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 5 февраля 2015 г. N 173 пункт 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 9

9) выработка мер по снижению нелегальных трудовых отношений в организациях всех форм собственности, расположенных на территории городского округа Первоуральск;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 5 февраля 2015 г. N 173 пункт 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 10

10) достижение контрольных показателей снижения неформальной занятости.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 5 февраля 2015 г. N 173 в главу 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 3. Функции Комиссии

4. Для выполнения своих задач Комиссия осуществляет следующие функции:

1) взаимодействие с территориальными органами государственной власти по вопросам предоставления информации, необходимой для выявления "проблемных" хозяйствующих субъектов, оказывающих негативное влияние на финансовую самостоятельность бюджета городского округа Первоуральск;

2) заслушивание руководителей хозяйствующих субъектов, допустивших значительное снижение налоговых платежей в областной и местный бюджеты, заявляющих длительное время убытки, имеющих задолженность по обязательным, платежам в консолидированный бюджет Свердловской области и страховым взносам на обязательное пенсионное, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование, выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня по видам экономической деятельности, имеющих задолженность по выплате заработной платы, имеющих нелегальные трудовые отношения;

3) определение мер по урегулированию задолженности по уплате платежей в областной и местный бюджеты, страховым взносам на обязательное пенсионное, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование и финансовому оздоровлению организаций, доведению уровня заработной платы до среднеотраслевого показателя, погашению задолженности по выплате заработной платы;

4) проведение с работодателями разъяснительной работы, направленной на повышение уровня заработной платы, ее легализацию, в том числе исключение использования наемного труда без заключения трудовых договоров в нарушение трудового законодательства и законодательства об обязательном социальном страховании;

5) подготовка предложений и рекомендаций с указанием конкретных действий, которые необходимо предпринять для устранения негативных факторов, влияющих на исполнение и увеличение доходов консолидированного бюджета Свердловской области, бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на финансовую стабильность городского округа Первоуральск.

6) выявлять на основании мониторинга организации, имеющие нелегальные трудовые отношения;

7) участвовать в организации и проведении надзорными органами проверок соблюдения трудового законодательства работодателями с целью выявления нелегальных трудовых отношений, в том числе выездных проверок;

8) проводить информационно-разъяснительную работу в отношении населения с целью формирования негативного отношения к формальной занятости и в отношении работодателей, находящихся на территории муниципальных образований, о необходимости соблюдения трудового, бюджетного и налогового законодательства, о наступающей административной ответственности за несоблюдение указанного законодательства;

9) вырабатывать меры по снижению нелегальных трудовых отношений в организациях всех форм собственности, расположенных на территории городского округа Первоуральск.

Глава 4. Права Комиссии

5. Комиссия имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке у территориального налогового органа, территориальных органов государственной власти, хозяйствующих субъектов материалы, необходимые для осуществления возложенных на Комиссию обязанностей;

2) заслушивать на заседаниях Комиссии представителей хозяйствующих субъектов по вопросам, входящим в ее компетенцию;

3) рассматривать на заседаниях результаты выполнения решений Комиссии;

4) направлять по результатам работы Комиссии материалы в правоохранительные и контролирующие органы по фактам выявленных нарушений действующего законодательства для принятия решения в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 5 февраля 2015 г. N 173 в главу 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 5. Регламент работы и структура Комиссии

6. Комиссия осуществляет свою деятельность на коллегиальной основе, формой ее работы являются заседания.

7. Заседания Комиссии проводятся не реже двух раз в месяц в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем Комиссии.

8. На заседаниях Комиссии рассматриваются налогоплательщики (организации, индивидуальные предприниматели):

1) имеющие задолженность перед областным бюджетом, местным бюджетом, бюджетом Пенсионного фонда и Фондом социального страхования;

2) выплачивающие заработную плату ниже среднего уровня по виду осуществляемой деятельности, имеющие задолженность по выплате заработной платы;

3) имеющие неудовлетворительные результаты финансово-экономической деятельности (убытки)

9. Председателем Комиссии является заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по экономическому развитию и финансам.

10. В состав Комиссии включаются представители структурных подразделений Администрации городского округа Первоуральск, финансового управления, территориального налогового органа, территориальных органов государственной власти, правоохранительных органов (по согласованию).

11. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением Администрации городского округа Первоуральск.

12. Организационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск.

13. Председатель Комиссии:

1) руководит деятельностью Комиссии;

2) определяет круг вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии, и осуществляет руководство по их подготовке;

3) ведет заседания Комиссии;

4) подписывает протоколы Комиссии

5) организует контроль за подготовкой и реализацией решений.

14. Заместитель председателя Комиссии выполняет поручения председателя Комиссии, а в случае отсутствия председателя Комиссии выполняет его полномочия.

15. Секретарь Комиссии:

1) своевременно оповещает членов Комиссии и приглашенных о дате и месте проведения заседаний;

2) осуществляет приглашение (телефонограммой, другими способами) членов Комиссии;

3) осуществляет приглашение налогоплательщиков на заседания (телефонограммой, письменным уведомлением с личным вручением) не позднее, чем за 2 дня до начала заседания. В случае уведомления налогоплательщиков через Прокуратуру или отдел ЭБиПК отдела МВД по г. Первоуральску направляет список кандидатов на заслушивание Прокурору не позднее, чем за 10 дней до начала заседания;

4) за 5 дней до заседания Комиссии направляет членам Комиссии сведения об организациях, индивидуальных предпринимателях, вызванных на заседание (наименование, ИНН), с указанием оснований для рассмотрения (задолженность перед бюджетом, убытки, низкий уровень заработной платы);

5) ведет протокол заседаний Комиссии по соответствующей форме;

6) направляет копии протоколов заседаний членам Комиссии и руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, рассмотренным на Комиссии;

7) контролирует исполнение принятых Комиссией решений и доводит результаты до сведения председателя комиссии.

16. Территориальный налоговый орган:

1) формирует и ежеквартально не позднее 15 числа последнего месяца квартала направляет в финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск списки налогоплательщиков (организаций и индивидуальных предпринимателей, (за исключением организаций и индивидуальных предпринимателей, признанных судом несостоятельными (банкротами), в отношении которых открыто конкурсное производство):

имеющих задолженность перед бюджетом более 100 тысяч рублей;

имеющих неудовлетворительные результаты финансово-экономической деятельности (убытки).

2) списки, сформированные в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, должны содержать следующие сведения о налогоплательщике: наименование организации, ИНН, Ф.И.О. руководителя, адрес (место нахождения), контактные телефоны.

3) за три дня до проведения заседания комиссии сообщает актуальные сведения о сумме задолженности организаций, приглашенных на заседание комиссии.

17. Территориальное управление Пенсионного фонда г. Первоуральска:

1) формирует и ежеквартально не позднее 15 числа последнего месяца квартала направляет в финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск списки хозяйствующих субъектов, выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня, сложившегося на территории Свердловской области по виду осуществляемой экономической деятельности с учетом территориальных особенностей городского округа Первоуральск

2) осуществляет подготовку и за 5 дней до заседания Комиссии направляет в финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск информацию о задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

18. Администрация городского округа Первоуральск:

1) обеспечивает помещение для проведения заседаний Комиссии;

2) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2 пункта 18

3) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3 пункта 18

4) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4 пункта 18

5) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5 пункта 18

6) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6 пункта 18

7) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 7 пункта 18

8) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 8 пункта 18

19. Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск:

1) формирует список хозяйствующих субъектов для рассмотрения на очередном заседании Комиссии;

2) осуществляет подготовку материалов по внесенным на рассмотрение Комиссии вопросам и в установленном порядке представляет их председателю Комиссии.

20. Решения Комиссии оформляются протоколами и подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.