В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком формирования и реализации муниципальных программ и комплексных муниципальных программ муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденным постановлением Администрации города от 23.11.2015 N 1666, в целях развития малого и среднего предпринимательства, внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский Администрация города Каменска-Уральского постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства, внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования город Каменск-Уральский на 2017 - 2021 годы" (прилагается).
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте муниципального образования.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города С.И. Жукову.
|
Глава города |
А.В. Шмыков |
Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства, внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования город Каменск-Уральский на 2017 - 2021 годы"
(утв. постановлением Администрации города Каменска-Уральского от 31 октября 2016 г. N 1511)
Паспорт
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского |
|
Сроки реализации муниципальной программы |
2017 - 2021 годы |
|
Цели и задачи муниципальной программы |
Цель: Создание в муниципальном образовании город Каменск-Уральский благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в приоритетных для муниципального образования сферах, способствующих занятости и самозанятости населения, том числе в сфере внутреннего и въездного туризма. Задачи: 1) стимулирование развития субъектов МСП; 2) содействие в обеспечении конкурентоспособности МСП; 3) развитие инвестиционной привлекательности территории муниципального образования город Каменск-Уральский; 4) развитие молодежного предпринимательства; 5) создание на территории муниципального образования туристско-информационного центра; 6) развитие доступной и комфортной среды, включающей унифицированную систему навигации и ориентирующей информации для туристов. Позиционирование и продвижение территории города Каменска-Уральского, благоприятной для развития туризма, на российском и международном рынках туристских услуг. |
|
Перечень подпрограмм муниципальной программы |
1. Подпрограмма "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2017 - 2021 годы", являющейся Приложением N 2 к муниципальной программе. 2. Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2017 - 2021 годы", являющейся Приложением N 3 к муниципальной программе. |
|
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы |
Основные целевые показатели муниципальной программы приведены в разрезе отдельных подпрограмм, в паспортах подпрограмм данной муниципальной программы |
|
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. руб. |
Всего: 26 427,0 в том числе: 2017 год - 12 314,6, в том числе 2 314,6 - средства местного бюджета и 10 000 - внебюджетные источники; 2018 год - 3528,1 - средства местного бюджета; 2019 год - 3528,1 - средства местного бюджета; 2020 год - 3528,1 - средства местного бюджета; 2021 год - 3528,1 - средства местного бюджета. |
|
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет |
kamensk-uralskiy.ru |
1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы МСП и сферы внутреннего и въездного туризма муниципального образования
Малое и среднее предпринимательство играет важную роль не только в российской экономике, но и в экономике моногородов.
Предприятия МСП Каменска-Уральского обеспечивают занятость 36% трудоспособного населения. Объем реализации товаров и услуг, зарегистрированных субъектов МСП, составляет третью часть общего оборота по муниципальному образованию.
Решением Координационного совета по развитию МСП в муниципальном образовании город Каменск-Уральский утверждены приоритетные направления развития МСП:
1) производственная направленность;
2) экспортно-ориентированное предпринимательство;
3) сфера агропромышленного комплекса;
4) социальное предпринимательство;
5) сфера внутреннего и въездного туризма.
Производственная направленность - ориентация бизнес-проекта на изготовление продукции.
Экспортно-ориентированная предпринимательская деятельность -деятельность субъектов МСП, производящих и (или) реализующих товары (работы услуги), предназначенные для экспорта.
Сфера агропромышленного комплекса - деятельность субъектов МСП в агропромышленном комплексе.
Социальное предпринимательство - социально-ответственная деятельность, направленная на решение социальных проблем.
Сфера внутреннего и въездного туризма - деятельность, направленная на совершенствование существующей и создание новой инфраструктуры, участвующей в процессе предоставления туристских услуг.
Туризм сегодня приобрел статус индустрии, включающей в себя разнообразные формы динамично развивающегося МСП. Каменск-Уральский - третий по численности населения и экономическому потенциалу город Свердловской области. Одним из важных условий его инвестиционной привлекательности является выгодное географическое положение. Город находится на границе Урала и Сибири, его называют южными воротами Среднего Урала. Он расположен в живописной местности в 100 км юго-восточнее областного центра города Екатеринбурга. Каменск-Уральский отличает удобное транспортное расположение: здесь пересекаются железнодорожная меридиональная магистраль Серов-Челябинск с широтой Екатеринбург - Курган - Казахстан и Китай с выходом на транссибирскую магистраль Москва - Екатеринбург - Тюмень - Владивосток, в 80 км располагается крупнейший в Уральском регионе аэропорт "Кольцово".
Каменский завод является первенцем уральской металлургии. Каменск-Уральский - город с богатым историко-культурным, природным и индустриальным наследием, на территории которого созданы все условия для развития внутреннего туризма.
2. Цели и задачи программы, целевые показатели реализации муниципальной программы
Целевые показатели, отражающие ход выполнения муниципальной программы, приведены в каждой подпрограмме муниципальной программы.
3. План мероприятий по выполнению муниципальной программы
Ответственным исполнителем за реализацию муниципальной программы является отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского.
Отчетность о ходе реализации настоящей программы представляется в отдел мониторинга муниципальных программ и услуг Администрации города в соответствии с пунктом 7.4. Порядка формирования и реализации муниципальных программ и комплексных муниципальных программ муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденного постановлением Администрации города от 23.11.2015 N 1666.
План мероприятий по выполнению муниципальной программы представлен в Приложении N 1.
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства,
внутреннего и въездного
туризма на территории
муниципального образования
город Каменск-Уральский
на 2017 - 2021 годы"
План
мероприятий по выполнению муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства, внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования город Каменск-Уральский на 2017 - 2021 годы"
|
N строки |
Наименование мероприятия / Источники расходов на финансирование |
Объемы финансирования, тыс. руб. |
||||||
|
Всего |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
Номер строки целевого показателя, на достижение которого направлено мероприятие |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
7 |
|
1 |
Всего по муниципальной программе, в т.ч.: |
26 427,0 |
12 314,6 |
3528,1 |
3528,1 |
3528,1 |
3528,1 |
Х |
|
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Х |
|
|
местный бюджет |
16 427,0 |
2 314,6 |
3528,1 |
3528,1 |
3528,1 |
3528,1 |
Х |
|
|
внебюджетные источники |
10 000,0 |
10 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
X |
|
|
Прочие нужды | ||||||||
|
2 |
Всего по прочим нуждам, в т.ч.: |
26 427,0 |
12 314,6 |
3528,1 |
3528,1 |
3528,1 |
3528,1 |
Х |
|
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Х |
|
|
местный бюджет |
26 427,0 |
12 314,6 |
3528,1 |
3528,1 |
3528,1 |
3528,1 |
Х |
|
|
внебюджетные источники |
10 000,0 |
10 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
X |
|
|
3 |
Подпрограмма "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2017 - 2021 годы", в т.ч.: |
22 017,4 |
12 314,6 |
2425,7 |
2425,7 |
2425,7 |
2425,7 |
Х |
|
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Х |
|
|
местный бюджет |
12 017,4 |
2 314,6 |
2425,7 |
2425,7 |
2425,7 |
2425,7 |
Х |
|
|
внебюджетные источники |
10 000,0 |
10 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
X |
|
|
4 |
Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2017 - 2021 годы", в т.ч.: |
4409,6 |
0,0 |
1102,4 |
1102,4 |
1102,4 |
1102,4 |
Х |
|
местный бюджет |
4409,6 |
0,0 |
1102,4 |
1102,4 |
1102,4 |
1102,4 |
Х |
|
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства,
внутреннего и въездного
туризма на территории
муниципального образования
город Каменск-Уральский
на 2017 - 2021 годы"
Подпрограмма
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2017 - 2021 годы"
Паспорт
|
Ответственные исполнители подпрограммы |
Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2017 - 2021 годы |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Цель - создание в муниципальном образовании город Каменск-Уральский благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее -МСП), в том числе в приоритетных для муниципального образования сферах, способствующих занятости и самозанятости населения. Задачи: 1) стимулирование развития субъектов МСП; 2) содействие в обеспечении конкурентоспособности МСП; 3) развитие инвестиционной привлекательности территории муниципального образования город Каменск-Уральский; 4) развитие молодежного предпринимательства |
|
Перечень основных целевых показателей подпрограммы |
1) Количество займов, выданных субъектам МСП; 2) организация выставки и других мероприятий для субъектов МСП; 3) количество субъектов МСП на 10 000 жителей; 4) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций муниципального образования; 5) количество созданных новых рабочих мест; 6) количество субъектов МСП, занятых в сельском хозяйстве, прошедших переподготовку; 7) количество субъектов МСП, прошедших подготовку, переподготовку или повышение квалификации; 8) количество инвестиционных площадок; 9) количество подготовленных бизнес-планов; 10) количество привлеченных инвесторов; 11) количество участников мероприятия "Школа бизнеса"; 12) количество молодежных проектов |
|
Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации, тыс. руб. |
Всего: 22 017,4 в том числе: 2017 год - 12 314,6 в т.ч. 2 314,6 - средства местного бюджета и 10 000 - внебюджетные источники; 2018 год - 2 425,7 - средства местного бюджета; 2019 год - 2 425,7 - средства местного бюджета; 2020 год - 2 425,7 - средства местного бюджета; 2021 год - 2 425,7 - средства местного бюджета. |
|
Адрес размещения подпрограммы в сети Интернет |
kamensk-uralskiy.ru |
1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы МСП муниципального образования
Муниципальное образование город Каменск-Уральский признано моногородом. В структуре экономики города преобладающим является металлургическое производство, в котором занята основная часть экономически активного населения.
В связи с процессами оптимизации производства на градообразующих предприятиях, роль малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования увеличивается. Высвобождение значительной численности работников требует активного создания новых предприятий и организации новых производств, освоения новых видов продукции и экономических ниш.
Малый бизнес -это, прежде всего, создание новых рабочих мест, пополнение бюджетов, а развитие малого предпринимательства -это рост числа людей, самостоятельно обеспечивающих достойный уровень жизни для себя и своих семей.
Действительно, в этом секторе экономики создаются новые рабочие места, новые виды востребованной на рынке продукции, осваиваются незанятые экономические ниши.
С развитием МСП связано и улучшение инвестиционной привлекательности территории.
До последнего времени развитие МСП в городе осуществлялось, главным образом, в направлении розничной торговли. На сегодняшний день актуальным является развитие сферы производства, оказания услуг социальной направленности, туризма.
Деятельность субъектов МСП сопряжена со многими рисками, вызванными в т.ч. их финансовой и правовой незащищенностью. Развитие сферы МСП возможно только при условии создания действенной и стабильной системы государственной и муниципальной поддержки. Можно выделить несколько основных причин и факторов, повсеместно сдерживающих развитие МСП:
- недостаточные меры государственной и муниципальной поддержки;
- нестабильность и декларативность законодательной базы;
- административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов;
- отсутствие или недостаточность навыков ведения бизнеса, экономическая и правовая безграмотность предпринимателей;
- недостаточность у начинающих предпринимателей материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;
- сложность и высокая стоимость процедур, необходимых для начала предпринимательской деятельности (регистрация, лицензирование, сертификация, аккредитация и пр.).
Таким образом, развитие МСП на территории города требует разработки и реализации комплекса программных мероприятий.
2. Цели и задачи подпрограммы, целевые показатели реализации подпрограммы
Целевые показатели, отражающие ход выполнения подпрограммы, приведены в Приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.
3. План мероприятий по выполнению подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется Муниципальным фондом "Фонд поддержки малого предпринимательства города Каменска-Уральского" (далее Муниципальный фонд)
План мероприятий Подпрограммы приведен в Приложении N 2 к Подпрограмме и включает в себя:
1. Предоставление субсидии Муниципальному фонду:
1.1. на создание и (или) обеспечение деятельности организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч.:
- формирование базы данных инвестиционных площадок, расположенных на территории муниципального образования;
- разработка бизнес-планов, актуальных для территории муниципального образования;
- проведение мероприятий, направленных на продвижение территории муниципального образования (привлечение инвесторов на территорию муниципального образования);
- развитие молодежного предпринимательства -"Школа бизнеса";
- оказание информационной поддержки субъектам МСП (создание и (или) обеспечение функционирования информационного ресурса, содержащего полный объем информации, необходимой для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования);
- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности (включает в себя: выставки, в рамках которых предусмотрено проведение мастер-классов, ярмарок, бирж контактов, форумов, конгрессов, круглых столов, семинаров, в рамках которых проводится информирование в целях поддержки субъектов МСП, организация и проведение конкурсов профессионального мастерства и мастер-классов);
1.2. на предоставление займов для субъектов МСП;
1.3. на предоставление субъектам МСП образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации;
1.4. на предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовку и переподготовку специалистов для сельского хозяйства.
2. Предоставление имущественной поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (предоставление Муниципальному фонду в безвозмездное пользование помещения в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами)
Условия и порядок оказания поддержки субъектам МСП устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования город Каменск-Уральский, которые разрабатываются и утверждаются до оказания конкретных форм поддержки.
Условия оказания поддержки субъектам МСП определяются Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 4 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" и нормативными правовыми актами муниципального образования город Каменск-Уральский, принимаемыми в целях реализации настоящей Подпрограммы. Срок рассмотрения обращений субъектов МСП за оказанием поддержки устанавливается положением об оказании конкретного вида поддержки и не должен превышать 60 дней с момента принятия заявки ответственным исполнителем.
Подпрограмма считается выполненной после завершения всех программных мероприятий в полном объеме.
Приложение N 1
к подпрограмме
"Содействие развитию
малого и среднего
предпринимательства
в муниципальном образовании
город Каменск-Уральский
на 2017 - 2021 годы"
Цели, задачи, целевые показатели
реализации подпрограммы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2017 - 2021 годы"
Фактическое значение достигнутых целевых показателей определяются на основании:
1) строки 3 - 5, 11 - 12, 14 - 16, 18 - 19 результатов реализации мероприятий подпрограммы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2017 - 2021 годы";
2) строки 8 - 9 данных Межрайонной ИФНС России N 22 по Свердловской области и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области;
3) строка 10 по данным мониторинга субъектов МСП
Приложение N 2
к подпрограмме
"Содействие развитию
малого и среднего
предпринимательства
в муниципальном образовании
город Каменск-Уральский
на 2017 - 2021 годы"
План
мероприятий по выполнению подпрограммы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2017 - 2021 годы"
|
N строки |
Наименование мероприятия/Источники расходов на финансирование |
Объемы финансирования, тыс. руб. |
Номер строки целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия |
|||||
|
Всего |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1 |
Всего по муниципальной программе, в т.ч.: |
22 017,4 |
12 314,6 |
2 425,7 |
2 425,7 |
2 425,7 |
2 425,7 |
Х |
|
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Х |
|
|
местный бюджет |
12 017,4 |
2 314,6 |
2 425,7 |
2 425,7 |
2 425,7 |
2 425,7 |
Х |
|
|
внебюджетные источники |
10 000,0 |
10 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
X |
|
|
Прочие нужды | ||||||||
|
2 |
Всего по прочим нуждам, в т.ч.: |
22 017,4 |
12 314,6 |
2425,7 |
2425,7 |
2425,7 |
2425,7 |
Х |
|
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Х |
|
|
местный бюджет |
12 017,4 |
2 314,6 |
2425,7 |
2425,7 |
2425,7 |
2425,7 |
Х |
|
|
внебюджетные источники |
10 000,0 |
10 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
X |
|
|
3 |
Предоставление субсидии Муниципальному фонду всего, из них: |
22 017,4 |
12 314,6 |
2 425,7 |
2 425,7 |
2 425,7 |
2 425,7 |
|
|
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Х |
|
|
местный бюджет |
12 017,4 |
2 314,6 |
2 425,7 |
2 425,7 |
2 425,7 |
2 425,7 |
Х |
|
|
внебюджетные источники |
10 000,0 |
10 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
X |
|
|
3.1 |
на создание и (или) обеспечение деятельности организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч.: |
4 294,2 |
914,6 |
844,9 |
844,9 |
844,9 |
844,9 |
|
|
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Х |
|
|
местный бюджет |
4 294,2 |
914,6 |
844,9 |
844,9 |
844,9 |
844,9 |
Х |
|
|
3.2 |
предоставление займов для субъектов МСП, в т.ч.: |
15 000,0 |
11 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
|
|
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Х |
|
|
местный бюджет |
5 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
Х |
|
|
внебюджетные источники |
10 000,0 |
10 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
X |
|
|
3.3 |
на предоставление субъектам МСП образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, в т.ч.: |
2 000,0 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
|
|
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Х |
|
|
местный бюджет |
2 000,0 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
Х |
|
|
3.4 |
на предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовку и переподготовку специалистов для сельского хозяйства, в т.ч.: |
723,2 |
0,0 |
180,8 |
180,8 |
180,8 |
180,8 |
|
|
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Х |
|
|
местный бюджет |
723,2 |
0,0 |
180,8 |
180,8 |
180,8 |
180,8 |
Х |
|
|
4 |
Предоставление имущественной поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (предоставление Муниципальному фонду в безвозмездное пользование помещения в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами), в т.ч.: |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Х |
|
|
местный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Х |
|
Приложение N 3
к подпрограмме
"Содействие развитию
малого и среднего
предпринимательства
в муниципальном образовании
город Каменск-Уральский
на 2017 - 2021 годы"
Подпрограмма
"Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2017 - 2021 годы"
Паспорт
|
Ответственные исполнители подпрограммы |
Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2017 - 2021 годы |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Цель - развитие туристского потенциала города на основе развития инфраструктуры отдыха и туризма, повышение качества, доступности и конкурентоспособности туристских и сопутствующих услуг на территории муниципального образования город Каменск-Уральский. Задачи: 1) Создание на территории муниципального образования туристско-информационного центра, привлечение малого бизнеса в индустрию туризма. 2) Развитие доступной и комфортной среды, включающей унифицированную систему навигации и ориентирующей информации для туристов. Позиционирование и продвижение территории города Каменска-Ура |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.