Приложение. Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции на территории городского округа Первоуральск" на 2017 - 2022 годы

Приложение

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции на территории городского округа Первоуральск" на 2017 - 2022 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 15 сентября 2016 г. N 1996)

Паспорт
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции на территории городского округа Первоуральск" на 2017 - 2022 годы

Наименование ответственного исполнителя муниципальной программы	Председатель комитета по правовой работе и муниципальной службе Администрации городского округа Первоуральск
Цели и задачи муниципальной программы	Цель программы: совершенствование системы муниципального управления в городском округе Первоуральск и проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции. Задача 1: создание условий для повышения профессионализма муниципальных служащих, улучшения деятельности органов местного самоуправления на территории городского округа Первоуральск. Задача 2: создание условий для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения коррупционных правонарушений, а также конфликта интересов в органах местного самоуправления городского округа Первоуральск. Задача 3: обеспечение защиты социальных прав лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа Первоуральск. Задача 4: обеспечение деятельности административной комиссии городского округа Первоуральск.
Целевые показатели муниципальной программы	1. Доля муниципальных правовых актов, принятие которых предусмотрено законодательством о муниципальной службе, принятых в городском округе Первоуральск, от общего количества муниципальных правовых актов, принятие которых предусмотрено. 2. Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от общего количества муниципальных служащих городского округа Первоуральск. 3. Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от общего количества муниципальных служащих городского округа Первоуральск. 4. Доля муниципальных правовых актов, принятие которых предусмотрено законодательством о противодействии коррупции, принятых в городском округе Первоуральск, от общего количества муниципальных правовых актов, принятие которых предусмотрено. 5. Количество обработанных анкет социологического опроса уровня восприятия коррупции на территории городского округа Первоуральск. 6. Количество человек, получающих пенсию за выслугу лет муниципальных служащих. 7. Доля рассмотренных административных дел к возбужденным административным производствам.
Сроки реализации муниципальной программы	2017 - 2022 годы
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей	Общий объем финансирования - 79908,96 тыс. рублей, областной бюджет - 1259,4 тыс. руб., местный бюджет - 78649,56 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 13108,26 тыс. руб., 2018 год - 13108,26 тыс. руб., 2019 год - 13108,26 тыс. руб., 2020 год - 13108,26 тыс. руб., 2021 год - 13108,26 тыс. руб., 2022 год - 13108,26 тыс. руб.
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет	Текст программы размещен на сайте городского округа Первоуральск в разделе "Правовые акты" и в подразделе "Муниципальные программы" раздела "Бюджет"

Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа "Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции на территории городского округа Первоуральск" на 2017 - 2022 годы

В соответствии с федеральным законодательством одним из приоритетных направлений развития местного самоуправления является развитие муниципальной службы как важнейшего элемента организации муниципального управления и решения вопросов местного значения, повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

В современных условиях развитие местного самоуправления и муниципальной службы осуществляется на основе комплексного подхода и ориентировано на реализацию мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, повышению качества и доступности муниципальных услуг, эффективности использования бюджетных средств, повышению образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, рациональному использованию кадрового резерва, соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных законодательством по противодействию коррупции и муниципальной службе.

Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления городского округа Первоуральск.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

Для преодоления негативных явлений в работе персонала необходимо:

- эффективно использовать современные технологии управления персоналом;

- повышать эффективность кадровой политики в сфере муниципальной службы;

- улучшать ресурсную обеспеченность муниципальной службы;

- повышать эффективность правовых и организационных мер контроля деятельности муниципальных служащих;

- систематизировать организацию профессионального обучения муниципальных служащих;

- повышать престижность муниципальной службы.

Основными задачами административной реформы являются повышение эффективности муниципального управления, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение права граждан на объективную информацию.

Самостоятельным направлением развития муниципальной службы является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. На современном этапе коррупция выступает основным препятствием для политического, экономического развития, приводит к серьезным сдвигам в сознании граждан, которые все больше утрачивают доверие к власти. Борьба с коррупцией должна вестись комплексно и системно. При этом первоочередными мерами в этой сфере могут стать повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, прозрачности деятельности органов местного самоуправления, особое внимание необходимо уделить формированию служебной этики как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности.

Предусмотренные Программой мероприятия создают условия для оптимизации усилий и ресурсов органов местного самоуправления с целью их рационального и эффективного использования. Решение проблемы программно-целевым методом позволит наилучшим образом скоординировать деятельность исполнителей Программы и создаст условия для развития муниципальной службы, для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения коррупционных правонарушений, конфликта интересов в органах местного самоуправления городского округа Первоуральск, а также повышения эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, результативности, роли и престижа муниципальной службы.

С целью приведения расходов на содержание органов местного самоуправления в соответствие с нормативом формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, утверждаемым Правительством Свердловской области на очередной финансовый год, в рамках данной Программы предусматривается финансирование отдельных мероприятий.

Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблем:

- финансовый риск реализации Программы представляет собой снижение финансовых поступлений из бюджета городского округа;

- административный риск применения программно-целевого метода решения проблем заключается в неисполнении в полном объеме программных обязательств органами местного самоуправления городского округа Первоуральск, что приведет к диспропорциям в отчетных показателях, в том числе риску несвоевременной коррекции мероприятий по результатам достигнутых показателей.

Способами ограничения данных рисков являются:

1) своевременная корректировка мероприятий Программы;

2) усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизмов текущего управления реализацией Программы.