Раздел 1. Паспорт программы

Раздел 1. Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Экология и охрана окружающей среды в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы (далее - Программа)
Основания для разработки программы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области	Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; Водный кодекс Российской Федерации; Постановление Правительства Свердловской области от 22.09.2015 N 856-ПП "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак"; Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга"; Постановление Администрации города Екатеринбурга от 25.12.2015 N 3854 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Екатеринбург", подлежащих разработке в 2016 году"
Направление Стратегического плана, наименование стратегической программы и стратегического проекта	Стратегическое направление "Формирование комфортной, экологически благополучной городской среды" Стратегическая программа "Оздоровление окружающей природной среды" Стратегические проекты: "Управление отходами"; "Вода для жизни"; "Чистый воздух"; "Экологическое просвещение и образование населения"; "Зеленый город"
Инициатор постановки проблемы	Администрация города Екатеринбурга
Координатор программы	Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам благоустройства, транспорта и экологии
Разработчик программы	Комитет по экологии и природопользованию Администрации города Екатеринбурга
Объем и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы составит 584 396 тысяч рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 138 657 тысяч рублей, за счет средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города) - 425 739 тысяч рублей, за счет внебюджетных источников - 20 000 тысяч рублей
Формулировка проблемы	Состояние атмосферного воздуха Экологическая обстановка на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на протяжении длительного времени остается сложной. Промышленные предприятия, автотранспорт, природные и техногенные катастрофы являются мощными источниками загрязнения атмосферного воздуха. Расположение Екатеринбурга в зоне низкого уровня рассеивания загрязняющих веществ еще больше усугубляет неблагополучную экологическую ситуацию. Качество атмосферного воздуха является одним из факторов, влияющих на состояние окружающей среды и здоровье населения. В условиях развития промышленного мегаполиса особенно важно соблюдение предприятиями утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу и реализация запланированных природоохранных мероприятий. Разработка природоохранной документации обязательна для всех предприятий и учреждений, на территории которых находятся источники выбросов загрязняющих веществ. Водные ресурсы, их состояние, охрана и использование Поверхностные водные источники подвергаются загрязнению промышленными и бытовыми сточными водами. Сброс стоков официально осуществляют 89 предприятий Екатеринбурга. Гидрохимические и микробиологические показатели состояния воды не соответствуют норме. С целью улучшения ситуации требуется осуществление контроля за соблюдением санитарных и экологических норм содержания водоохранных зон и береговых полос водных объектов, осуществление на регулярной основе мониторинга качества воды, проведение очистки акватории рек и водохранилищ. Также важным этапом работы по улучшению качества воды в водоемах и водотоках является проведение инвентаризации коллекторов дождевой канализации, позволяющей получать данные о качественных и количественных характеристиках сточных вод и принимать технологические решения по размещению локальных очистных сооружений. В целях обеспечения населения питьевой водой хорошего качества ежегодно проводится обустройство (ремонт) родников, вода из которых используется для питья. В предыдущие годы реконструированы родники "Европа-Азия", "Пышминский", "Горнощитский", "Чусовской"; общее количество обустроенных родников достигло 20 единиц. Отходы производства и потребления В муниципальном образовании "город Екатеринбург" ежегодно образуется более 1 миллиона тонн отходов производства и потребления, из них 556 тысячи тонн твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) поступают на полигоны ТКО "Северный" и "Широкореченский". Из них более 150 тысяч тонн отходов проходит через мусоросортировочный комплекс на полигоне ТКО "Широкореченский". Остатки отходов после сортировки и отходы, не прошедшие сортировку, захораниваются на полигоне ТКО "Северный". Общая площадь полигонов составляет 90,75 гектара. Полигон ТКО "Широкореченский" исчерпал свой ресурс. В целях обеспечения минимального негативного влияния ТКО, размещенных на полигоне, на состояние окружающей среды и санитарное состояние территории муниципального образования "город Екатеринбург" необходимо провести работы по рекультивации нарушенных земель полигона ТКО "Широкореченский". В рамках развития отходоперерабатывающей отрасли в предыдущие годы введен в эксплуатацию завод по сортировке ТКО, закуплено 2030 контейнеров для раздельного сбора отходов и 14 единиц специального автотранспорта для вывоза ТКО. Ежегодно реализуются мероприятия по приему ртутьсодержащих отходов (в том числе энергосберегающих ламп), образующихся у населения и в учреждениях социальной сферы. Ежегодно территория муниципального образования "город Екатеринбург" содержится в надлежащем санитарном состоянии за счет реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации несанкционированных свалок, вывозу отходов из частного сектора, очистке территории от мусора после проведения общегородских и праздничных мероприятий. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ежегодно за счет средств областного бюджета реализуются государственные полномочия Свердловской области по отлову и содержанию безнадзорных собак на территории муниципального образования "город Екатеринбург". Отловленные собаки попадают в пункт кратковременного содержания отловленных животных (далее - ПКС). Особи, не поддающиеся социализации, имеющие заболевания, несовместимые с жизнью или представляющие опасность для человека и других животных, подвергаются гуманной эвтаназии на основании заключения кинолога и ветеринара. Социализированные особи, попадая на территорию ПКС, подвергаются санитарной обработке, стерилизуются, вакцинируются, наблюдаются ветеринаром, проходят курс адаптационных занятий с кинологом с целью их подготовки к дальнейшему взаимодействию с новыми хозяевами. Ежегодно за счет средств бюджета города осуществляется подбор трупов крупного рогатого скота и диких животных. Экологическое просвещение и образование населения Целью реализации мероприятий по экологическому просвещению является изменение мировоззрения и, как следствие, стиля поведения человека. Экологическое образование и просвещение населения играют важную роль в формировании экологической культуры. Действенными и эффективными механизмами экологического образования и просвещения населения являются реализация экологических образовательных программ в образовательных учреждениях всех уровней, проведение экологических и просветительских акций, размещение рекламы на территории муниципального образования "город Екатеринбург", в телеэфире, издание книг по экологической тематике, участие в теле- и радиопрограммах, посвященных проблемам экологии муниципального образования "город Екатеринбург". Процесс формирования экологической культуры очень длительный, поэтому реализация мероприятий по экологическому просвещению остается актуальной. Сохранение зеленого фонда муниципального образования "город Екатеринбург" Зеленый фонд является неотъемлемой частью единой экологической системы муниципального образования "город Екатеринбург". Муниципальное бюджетное учреждение "Дендрологический парк-выставка" создано в целях сохранения, изучения и обогащения в искусственных и естественных условиях различных декоративных растительных ресурсов, наиболее эффективного научного, культурного и хозяйственного использования указанных ресурсов. В связи с суровыми климатическими погодными условиями на Урале, проявлением вандализма сохранение редких и исчезающих видов коллекций растений усложняется. Решение проблем возможно при регулярном уходе и охране территорий дендропарков, а также в создании семенных фондов, обмене семенами и живыми растениями с различными организациями для сохранения и пополнения коллекций. Одним из основных мероприятий по правильному содержанию городских зеленых насаждений является формирование кроны посредством обрезки. Эффективные мероприятия по формированию крон деревьев и кустарников позволят улучшить эстетический облик городского ландшафта. Обеспечение контроля за соблюдением природоохранного законодательства В целях обеспечения благоприятной окружающей среды, привлечения нарушителей природоохранного, лесного, водного законодательства и Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург" к административной ответственности в муниципальном образовании "город Екатеринбург" создана и функционирует специализированная организация - Муниципальное бюджетное учреждение "Инспекция охраны окружающей среды города Екатеринбурга"
Цель программы	Улучшение экологической обстановки, создание благоприятных условий для проживания населения на территории муниципального образования "город Екатеринбург", повышение уровня экологической культуры населения
Основные задачи программы	Снижение выбросов в атмосферу загрязняющих веществ стационарными источниками. Улучшение качества воды в водоемах и водотоках. Совершенствование технологий сбора, удаления, обезвреживания и захоронения отходов. Регулирование численности безнадзорных собак. Совершенствование системы экологического образования, воспитания и просвещения населения. Сохранение и воспроизводство зеленого фонда муниципального образования "город Екатеринбург". Снижение риска развития экологически обусловленных заболеваний. Контроль за соблюдением требований в области охраны окружающей среды субъектами хозяйственной и иной деятельности
Ожидаемые результаты от реализации программы	К 2020 году планируется: снижение объема выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками; снижение объема загрязненных сточных вод, поступающих в поверхностные водные объекты; увеличение количества обезвреженных отходов; рекультивация нарушенных земель на территории полигона ТКО "Широкореченский"; улучшение санитарного содержания территории муниципального образования "город Екатеринбург": ежегодный отлов безнадзорных собак; охват всех слоев населения различными формами экологического просвещения; ежегодный контроль за соблюдением требований в области охраны окружающей среды субъектами хозяйственной и иной деятельности; обеспечение сохранности редких коллекций растений; поддержание санитарного и эстетического состояния дендропарков