Приложение 1. Положение "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Екатеринбургской городской Думы и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Екатеринбургской городской Думы"

Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 22 марта 2016 г. N 6/47

Положение
"О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Екатеринбургской городской Думы и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Екатеринбургской городской Думы"

1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 14 июля 2014 года N 74-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов" определяет порядок проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов Екатеринбургской городской Думы, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты решений), и порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Екатеринбургской городской Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - решения).

2. ОРВ не подлежат проекты решений, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы; проекты решений, регулирующих бюджетные правоотношения.

3. ОРВ проектов решений и экспертиза решений проводятся Екатеринбургской городской Думой.

4. Официальным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для целей ОРВ проектов решений и экспертизы решений является официальный сайт Екатеринбургской городской Думы, расположенный по адресу: www.egd.ru (далее - официальный сайт).

5. ОРВ проводится после внесения проектов решений на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу.

Субъект правотворческой инициативы прилагает к проекту решения пояснительную записку, в которой помимо сведений, предусмотренных Положением "О муниципальных правовых актах Екатеринбургской городской Думы и Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы", утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 28 июня 2011 года N 47/44, должны содержаться:

1) сведения о необходимости проведения ОРВ;

2) сведения об основных группах субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, иных группах, включая органы местного самоуправления, муниципальные организации, интересы которых будут затронуты предлагаемым муниципальным регулированием, количественную оценку таких групп (при наличии возможности в получении и (или) сборе статистической информации);

3) перечень предлагаемых в проекте решения новых обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо характеристика изменения содержания существующих обязанностей, запретов и ограничений для таких субъектов;

4) оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в случае, когда реализация проекта решения будет способствовать возникновению таких расходов, оценка расходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург";

5) степень регулирующего воздействия проекта решения в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения;

6) ссылка на нормативные правовые акты или их отдельные положения, в соответствии с которыми в настоящее время осуществляется муниципальное регулирование;

7) новые функции, полномочия, права и обязанности органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург", возникающие (изменяющиеся) при муниципальном регулировании;

8) предполагаемая дата вступления в силу решения, необходимость установления переходного периода, распространения его действия на ранее возникшие отношения;

9) иные сведения, которые, по мнению субъекта правотворческой инициативы, позволяют оценить обоснованность предлагаемого способа муниципального регулирования.

К пояснительной записке прилагается уведомление о проведении публичных консультаций по установленной форме с обязательным указанием способа направления участниками публичных консультаций по проекту решения своих мнений (Приложение 1.1).

6. ОРВ проектов решений проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте решения:

1) высокая степень регулирующего воздействия - проект решения содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) средняя степень регулирующего воздействия - проект решения содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) низкая степень регулирующего воздействия - проект решения не содержит положений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, однако подлежит оценке регулирующего воздействия.

7. При внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проекта решения, подлежащего с учетом пояснительной записки ОРВ, Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы принимает решение о проведении ОРВ.

8. Для проведения публичных консультаций по проекту решения на официальном сайте размещается уведомление о проведении таких публичных консультаций, проект решения, в отношении которого проводится ОРВ, и пояснительная записка к нему.

9. Срок проведения публичных консультаций по проекту решения начинается со дня размещения уведомления об их проведении на официальном сайте и устанавливается с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте, но не может составлять более 45 календарных дней и менее:

20 календарных дней - для проектов, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;

15 календарных дней - для проектов, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;

10 календарных дней - для проектов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.

10. В срок не позднее 20 календарных дней со дня завершения публичных консультаций Администрация города Екатеринбурга, иной субъект правотворческой инициативы направляет Главе Екатеринбурга - Председателю Екатеринбургской городской Думы заключение об ОРВ проекта решения и сводку предложений, поступивших от участников публичных консультаций по нему (Приложение 1.2). Заключение должно содержать информацию о возможности учета или о причинах отклонения предложений, поступивших от участников публичных консультаций по проекту решения.

11. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, они размещаются на официальном сайте.

12. Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы направляет проект решения, приложенные к нему материалы, заключение об ОРВ проекта решения и сводку предложений, поступивших от участников публичных консультаций, в постоянную комиссию Екатеринбургской городской Думы, к компетенции которой относится проект решения.

13. Заключение об ОРВ проекта решения подлежит обязательному рассмотрению и учитывается при рассмотрении проекта решения на заседаниях постоянных комиссий Екатеринбургской городской Думы и Екатеринбургской городской Думы.

14. Экспертизе подлежат решения Екатеринбургской городской Думы, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

15. Экспертиза проводится в соответствии с годовым планом (Приложение 1.3), утверждаемым постановлением Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы. Решения включаются в годовой план не чаще чем один раз в три года.

16. Годовой план формируется на основании предложений депутатов, главы Администрации города Екатеринбурга, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ассоциаций и союзов, представляющих их интересы, иных лиц, которые не позднее 1 ноября года, предшествующего году, на который утверждается план, направляют Главе Екатеринбурга - Председателю Екатеринбургской городской Думы свои предложения в целях их включения в план. Объявление о приеме предложений для включения в годовой план размещается на официальном сайте не позднее 1 сентября года, предшествующего году, на который он утверждается.

Годовой план утверждается не позднее 20 декабря года, предшествующего году, на который он утверждается.

Утвержденный план размещается на официальном сайте в течение 5 календарных дней с момента его утверждения.

17. В отношении каждого решения, включенного в план, Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы направляет запрос на подготовку заключения о результатах экспертизы в Администрацию города Екатеринбурга. Порядок подготовки заключения устанавливается Администрацией города Екатеринбурга.

18. Заключение о результатах экспертизы решения, поступившее из Администрации города Екатеринбурга, размещается на официальном сайте для проведения публичных консультаций.

19. Сроки проведения публичных консультаций устанавливаются в плане и не могут составлять менее 10 и более 45 календарных дней.

20. Поступившие в ходе публичных консультаций предложения направляются в Администрацию города Екатеринбурга для составления сводки предложений с указанием сведений о возможности учета или причинах отклонения предложений и доработки заключения о результатах экспертизы решения.

21. Заключение о результатах экспертизы решения может являться основанием для внесения изменений в решение или признания его утратившим силу.

22. Постоянная комиссия Екатеринбургской городской Думы, рассмотрев заключение о результатах экспертизы решения, может внести Главе Екатеринбурга - Председателю Екатеринбургской городской Думы предложение о внесении изменений в решение или о признании его утратившим силу.

Приложение 1.1
к Положению
"О проведении оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов
Екатеринбургской городской Думы
и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов Екатеринбургской
городской Думы"

                          Форма уведомления

                  о проведении публичных консультаций

               в целях оценки регулирующего воздействия

          проекта решения Екатеринбургской городской Думы

Наименование проекта решения	Полное наименование проекта решения
Вид экономической деятельности. Сфера регулирования, круг лиц, на который распространяется регулирование	Наименование вида экономической деятельности, сферы регулирования и/или круга лиц, на который распространяется регулирование
Основание для разработки	Полное наименование и дата вступления в силу законодательного, нормативного правового акта Российской Федерации, Свердловской области (или отдельных их статей), в соответствии с которым разрабатывается проект решения
Описание проблемы	Описание проблемы, на решение которой направлено регулирование; риски, связанные с текущей ситуацией; последствия нерешения проблемы. Недостатки существующего регулирования
Цель регулирования	Описание основной цели регулирования и предполагаемых результатов достижения цели
Планируемая дата вступления в силу Переходный период	Указывается планируемая дата вступления в силу, в том числе поэтапно (при наличии также указывается срок переходного периода)
Планируемый период действия	Указывается планируемый период действия решения, либо отсутствие ограничения срока действия
Субъект правотворческой инициативы	Наименование, ФИО субъекта правотворческой инициативы
Сроки проведения публичного обсуждения	Продолжительность публичного обсуждения в днях. Дата начала и дата окончания приема предложений.
Адрес электронной почты для направления предложений	Адрес электронной почты для направления предложений.
Контактный телефон	Номер контактного телефона в формате (343)ХХХ-ХХ-ХХ
Перечень прилагаемых к уведомлению документов	1. Проект решения 2. Пояснительная записка к проекту решения 3. Иные поясняющие документы и материалы, которые субъект правотворческой инициативы считает необходимым приложить.

Приложение 1.2
к Положению
"О проведении оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов
Екатеринбургской городской Думы
и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов Екатеринбургской
городской Думы"

                         Сводка предложений,

          поступивших в рамках публичных консультаций

                   (наименование проекта решения)

Даты проведения публичных консультаций: с _______________ по ____________

Число экспертов,  принявших  участие  в  обсуждении:  (число предложений,

поступивших в установленные сроки)

N	Участник обсуждения	Вопрос для обсуждения	Позиция участника обсуждения	Результат рассмотрения субъектом правотворческой инициативы позиций участников обсуждения	Комментарии субъекта правотворческой инициативы

     По  результатам проведенных публичных консультаций принято решение о

необходимости  доработки  проекта решения с учетом замечаний, поступивших

от  ______________,  рассмотрения  проекта  решения  в  редакции субъекта

правотворческой инициативы, отзыва правотворческой инициативы.

Приложение 1.3
к Положению
"О проведении оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов
Екатеринбургской городской Думы
и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов Екатеринбургской
городской Думы"

                                 План

           проведения экспертизы нормативных правовых актов

             Екатеринбургской городской Думы на ______ год

N	Наименование нормативного правового акта и его реквизиты	Дата вступления в силу	Срок представления проекта заключения об экспертизе	Срок проведения экспертизы	В том числе сроки публичных консультаций по проекту заключения