Решение Думы Асбестовского городского округа Свердловской области от 26 апреля 2012 г. N 4/6 "Об утверждении положения "Об администрации Асбестовского городского округа" (в новой редакции)"

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2013 г., 29 октября 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 6, 22 Устава Асбестовского городского округа Дума Асбестовского городского округа решила:

1. Утвердить положение "Об администрации Асбестовского городского округа", в новой редакции (прилагается).

2. Пункт 2 решения Асбестовской городской Думы от 31.10.2005 г. N 22/11 "Об администрации Асбестовского городского округа" считать утратившим силу.

3. Направить положение "Об администрации Асбестовского городского округа" в новой редакции главе Асбестовского городского округа (В.А. Суслопаров) для подписания и опубликования.

4. Опубликовать настоящее решение в специальном выпуске газеты "Асбестовский рабочий" "Муниципальный вестник".

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и социальной политике (В.Д. Кирюшин).

Председатель Думы Асбестовского городского округа

В.В. Белошейкин

Положение
"Об Администрации Асбестовского городского округа" в новой редакции
(утв. решением Думы Асбестовского городского округа от 26 апреля 2012 г. N 4/6)

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2013 г., 29 октября 2015 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Администрация Асбестовского городского округа - орган местного самоуправления Асбестовского городского округа

1. Администрация Асбестовского городского округа (далее - Администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Асбестовского городского округа, наделенным Уставом муниципального образования Асбестовского городского округа полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Асбестовского городского округа федеральными законами и законами Свердловской области.

2. Правовую основу деятельности Администрации составляют Конституция РФ, законодательство Российской Федерации и Свердловской области, Устав муниципального образования Асбестовского городского округа, правовые акты Думы Асбестовского городского округа, Главы Асбестовского городского округа, Администрации Асбестовского городского округа, настоящее Положение.

3. Администрация подотчетна населению Асбестовского городского округа и Думе Асбестовского городского округа.

4. Администрация является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, бюджетную смету, гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием, счета в банковских учреждениях, наделяется в установленном порядке на праве оперативного управления необходимым имуществом, финансируется за счет средств бюджета Асбестовского городского округа.

5. Администрация самостоятельно или через свои органы вправе приобретать или осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.

6. Местонахождение Администрации: 624261, Российская Федерация, Свердловская область, город Асбест, улица Уральская, дом N 73.

Глава 2. Полномочия Администрации по вопросам местного значения

Статья 2. Полномочия Администрации в сфере комплексного социально-экономического развития

1. Администрация в сфере комплексного социально-экономического развития:

1.1. Разрабатывает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития.

1.2. Организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы.

1.3. Участвует в содействии занятости населения на территории Асбестовского городского округа.

1.4. Осуществляет формирование, размещение и исполнение муниципального заказа.

1.5. Осуществляет создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений.

1.6. Определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, заслушивает отчеты об их деятельности.

1.7. Создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказывает содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

1.8. Обеспечивает представление требований муниципального образования Асбестовского городского округа по денежным обязательствам в делах о банкротстве и в процедурах банкротства.

1.9. Учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

1.10. Организует и осуществляет на территории Асбестовского городского округа муниципальный контроль по вопросам, предусмотренный федеральными законами.

Статья 3. Полномочия Администрации в сфере бюджетных отношений

1. Администрация в сфере бюджетных отношений:

1.1. Обеспечивает составление проекта бюджета Асбестовского городского округа и вносит проект бюджета Асбестовского городского округа с необходимыми документами и материалами на утверждение Думы Асбестовского городского округа в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством; обеспечивает исполнение бюджета Асбестовского городского округа, составление бюджетной отчетности, представление отчета о его исполнении на утверждение Думы Асбестовского городского округа.

1.2. Ведет реестр расходных обязательств муниципального образования.

1.3. Обеспечивает финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами участников бюджетного процесса.

1.4. Разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов.

1.5. Осуществляет муниципальные заимствования, обеспечивает управление муниципальным долгом (в том числе ведение муниципальной долговой книги) и управление муниципальными активами в соответствии с бюджетным законодательством.

1.6. Устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формировании и сроках реализации.

1.7. Разрабатывает, утверждает долгосрочные целевые программы, реализует их за счет средств бюджета, определяет порядок проведения и критерии оценки эффективности их реализации.

1.8. Устанавливает порядок формирования муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг.

1.9. Осуществляет полномочия заказчика на заключение договоров.

Статья 4. Полномочия Администрации в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории

1. Администрация в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории:

1.1. Обеспечивает управление муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры.

1.2. Осуществляет деятельность по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

1.3. Осуществляет до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

1.4. Осуществляет деятельность по организации в границах Асбестовского городского округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, снабжения населения топливом.

1.5. Утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

1.6. Организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Асбестовского городского округа, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

1.7. Осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные федеральным законом "О теплоснабжении".

1.8. Организует благоустройство и озеленение территории Асбестовского городского округа.

1.9. Осуществляет деятельность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.

1.10. Осуществляет деятельность по присвоению наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в Асбестовском городском округе, установлению нумерации домов, организации освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов,

1.11. Осуществляет деятельность по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

1.12. Обеспечивает организацию управления, эксплуатацию специализированного жилищного фонда.

2. Администрация вправе осуществлять финансирование и софинансирование капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года.

Статья 5. Полномочия Администрации в сфере рационального использования земель и иных природных ресурсов

1. Администрация в сфере рационального использования земель и иных природных ресурсов:

1.1. Обеспечивает эффективное управление земельными ресурсами.

1.2. Осуществляет предоставление лесных и земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Асбестовского городского округа для муниципальных нужд.

1.4. Осуществляет земельный контроль за использованием земель Асбестовского городского округа.

1.5. Обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Асбестовского городского округа, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

1.6. Осуществляет деятельность по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах Асбестовского городского округа.

1.7. Осуществляет деятельность по использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов, лесов особо охраняемых территорий, расположенных в границах Асбестовского городского округа.

1.8. Осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов.

1.9. Устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, информирует население об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

1.10. Осуществляет муниципальный лесной контроль в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности.

1.11. Осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

1.12. Создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Асбестовского городского округа.

Статья 6. Полномочия Администрации по управлению и распоряжению муниципальной собственностью

1. Администрация осуществляет полномочия в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с законодательством и правовыми актами Думы Асбестовского городского округа:

1.1. Осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности: передает объекты муниципальной собственности в оперативное управление или хозяйственное ведение, сдает в безвозмездное пользование, в аренду; отчуждает, а также совершает с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определяет в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

1.2. Контролирует целевое использование и сохранность переданного муниципальным предприятиям и учреждениям имущества.

1.3. Осуществляет управление долями (пакетами акций) в уставном капитале юридических лиц.

1.4. Разрабатывает и представляет Думе Асбестовского городского округа проект плана (программы) приватизации муниципального имущества Асбестовского городского округа, исполняет его, представляет Думе Асбестовского городского округа отчет о его исполнении.

1.5. Анализирует эффективность использования муниципальной собственности, представляет Думе Асбестовского городского округа планы использования муниципальной собственности.

1.6. Ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном действующим законодательством.

1.7. Осуществляет учет объектов муниципальной собственности.

Статья 7. Полномочия Администрации в сфере строительства, транспорта и связи

1. Администрация в сфере строительства, транспорта и связи:

1.1. Организует строительство муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства.

1.2. Осуществляет подготовку проекта генерального плана Асбестовского городского округа, местных нормативов градостроительного проектирования Асбестовского городского округа, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории Асбестовского городского округа.

1.3. Осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Асбестовского городского округа.

1.4. Выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Асбестовского городского округа.

1.5. Выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Асбестовского городского округа, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Асбестовского городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

1.6. Организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Асбестовского городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

1.7. Осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Асбестовского городского округа, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Осуществляет деятельность по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Асбестовского городского округа.

1.9. Создает условия для обеспечения жителей Асбестовского городского округа услугами связи.

Статья 8. Полномочия Администрации в сфере социально-культурного обслуживания населения

1. Администрация в сфере социально-культурного обслуживания населения:

1.1. Осуществляет деятельность по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Свердловской области.

1.2. Организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории, а также организует отдых детей в каникулярное время.

1.3. Создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Асбестовского городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

1.4. Создает условия для деятельности учреждений культуры и спорта.

1.5. Обеспечивает условия для развития на территории Асбестовского городского округа физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Асбестовского городского округа.

1.6. Создает условия для массового отдыха жителей Асбестовского городского округа, организует обустройство мест массового отдыха населения, осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

1.7. Создает условия для организации досуга населения и обеспечивает жителей Асбестовского городского округа услугами организаций культуры.

1.8. Организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Асбестовского городского округа.

1.9. Осуществляет деятельность по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности, по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Асбестовского городского округа.

1.10. Создает условия для обеспечения жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов.

1.11. Формирует и содержит муниципальный архив.

1.12. Создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Асбестовском городском округе.

1.13. Организует межведомственное взаимодействие по вопросам профилактики правонарушений, распространению социально обусловленных заболеваний, наркомании, пьянства; профилактики социального неблагополучия и сиротства.

1.14. Обеспечивает организацию работы по патриотическому воспитанию молодежи, волонтерского движения, благотворительной деятельности.

1.15. Обеспечивает взаимодействие и координацию деятельности с государственными органами, общественными организациями, религиозными конфессиями по вопросам профилактики инвалидности, социальной поддержки отдельных групп населения, поддержки материнства и детства.

1.16. Формирование семейной политики, пропаганды здорового образа жизни, семейных ценностей.

1.17. Координация деятельности юридических лиц всех форм собственности по вопросам охраны труда, техники безопасности, профилактики травматизма, несчастных случаев на производстве, и возникновения профессиональных заболеваний, связанных с производственной деятельностью.

2. Администрация вправе:

2.1. создавать музеи;

2.2. создавать муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования;

2.3. создавать условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Асбестовского городского округа;

2.4. оказывать содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Асбестовского городского округа;

2.5. создавать условия для развития туризма.

Статья 9. Полномочия Администрации в сфере реализации молодежной политики

1. Администрация в сфере реализации молодежной политики:

1.1. Содействует социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи.

1.2. Создает условия реализации общественно-значимых молодежных инициатив.

1.3. Создает условия для включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь.

1.4. Организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Асбестовском городском округе.

1.5. Координирует деятельность учреждений образования, культуры и спорта, других организаций по работе с молодежью с целью профилактики наркомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних.

1.6. Обеспечивает защиту прав и интересов несовершеннолетних.

1.7. Организует учет неблагополучных семей, безнадзорных детей.

Информация об изменениях:

Решением Думы Асбестовского городского округа Свердловской области от 5 декабря 2013 г. N 31/3 пункт 1 статьи 9 настоящего Положения дополнен подпунктом 1.8, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

1.8. Организационно-воспитательная работа с молодежью на территории Асбестовского городского округа.

Данное полномочие реализуется через проведение индивидуальных, групповых, массовых мероприятий, направленных на:

1) содействие деятельности детских и молодежных общественных организаций, объединений и движений;

2) организацию исследования процессов в молодежной среде;

3) интеграцию молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (ВИЧ-инфицированные, жертвы насилия, инвалиды, выпускники детского дома и так далее), в жизнь общества;

4) предупреждение асоциального поведения, информационную поддержку правовых, социальных, образовательных, профессиональных и иных интересов молодежи;

5) организацию методической и организационной помощи в реализации молодежных программ;

6) пропаганду семейных ценностей и здорового образа жизни;

7) создание оптимальных условий для удовлетворения реальных потребностей, интересов, запросов подростков и молодежи по месту жительства;

8) формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни города, страны, основанной на уважении прав человека, иных ценностей;

9) интерактивные формы работы с молодежью, которые не порождают у молодых людей иждивенческие настроения, а повышают социальную активность и ответственность.

2. Администрация вправе участвовать в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

Статья 10. Полномочия Администрации в сфере безопасности населения

1. Администрация в сфере безопасности населения:

1.1. Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Асбестовского городского округа.

1.2. Организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

1.3. Создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Асбестовского городского округа.

1.4. Осуществляет деятельность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Асбестовского городского округа.

1.5. Организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Асбестовского городского округа.

1.6. Осуществляет деятельность по организации охраны общественного порядка на территории муниципальной милицией в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

1.8. Предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке Асбестовского городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

1.9. Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Асбестовского городского округа.

1.10. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2. Администрация вправе создавать муниципальную пожарную охрану.

Глава 3. Полномочия Администрации по выполнению отдельных государственных полномочий

Статья 11. Осуществление Администрацией отдельных государственных полномочий

1. Администрация осуществляет отдельные государственные полномочия и наделяется ими в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

2. Администрация участвует в осуществлении государственных полномочий, не переданных ей в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Думой Асбестовского городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

3. Администрация вправе осуществлять расходы за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Глава 4. Состав Администрации

Статья 12. Администрация

1. В состав Администрации входят подразделения Администрации: управления, отделы.

Управление Администрации - орган, структурное подразделение Администрации, проводящее политику муниципального образования по вопросам местного значения и осуществляющее управление в установленной сфере деятельности, а также координирующее деятельность в этой сфере иных органов и подразделений Администрации. Возглавляет управление начальник.

Отдел Администрации - структурное подразделение Администрации, осуществляющее межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к его ведению; а также регулирование в определенной сфере деятельности. Возглавляет отдел начальник.

2. Управление Администрации создается при численности не менее 8 штатных единиц и наличии входящих в них внутренних структурных подразделений.

3. Структурные подразделения Администрации создаются:

3.1. отделы - при численности не менее 3 штатных единиц;

3.2. управления - при численности не менее 8 штатных единиц.

4. В органах и структурных подразделениях Администрации могут создаваться следующие внутренние структурные подразделения:

4.1. сектора, службы - при численности не менее 2 штатных единиц;

4.2. отделы - при численности не менее 3 штатных единиц;

4.3. управления - при численности не менее 8 штатных единиц.

В составе указанных структурных подразделений могут быть образованы: в управлениях - отделы и сектора, в отделах - сектора. В составе отделов управлений могут быть образованы сектора.

Информация об изменениях:

Решением Думы Асбестовского городского округа Свердловской области от 29 октября 2015 г. N 67/12 статья 13 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 13. Руководитель Администрации

1. Глава администрации Асбестовского городского округа (далее - глава администрации) является должностным лицом Асбестовского городского округа и руководит деятельностью Администрации на основе принципа единоначалия.

2. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение данной должности.

При формировании конкурсной комиссии половина членов конкурсной комиссии назначается Думой Асбестовского городского округа, а другая половина - Губернатором Свердловской области.

Контракт с главой администрации заключается главой Асбестовского городского округа и вступает в силу в порядке, определенном трудовым законодательством.

Условия контракта для главы администрации утверждаются Думой Асбестовского городского округа в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Свердловской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации утверждается Думой Асбестовского городского округа.

4. Глава администрации имеет трех заместителей, в том числе одного первого заместителя главы администрации.

В случае временного отсутствия главы администрации его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации.

5. Глава администрации наделён Уставом Асбестовского городского округа следующими полномочиями:

1) издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации;

2) заключает договоры и соглашения от имени Администрации;

3) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах, от имени Администрации подписывает заявления в суды;

4) осуществляет личный прием граждан;

5) обеспечивает опубликование изданных им нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

6) организует выполнение нормативных правовых актов Думы Асбестовского городского округа в пределах своей компетенции;

7) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития городского округа;

8) организует исполнение местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области;

10) представляет на утверждение Думе Асбестовского городского округа проекты планов и программ социально-экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении;

11) вносит в Думу Асбестовского городского округа проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы Асбестовского городского округа, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;

12) представляет Думе Асбестовского городского округа проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

13) представляет на утверждение Думе Асбестовского городского округа структуру Администрации, формирует Администрацию;

14) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

15) вносит в Думу Асбестовского городского округа проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Думы Асбестовского городского округа;

16) принимает решения о подготовке проекта генерального плана городского округа, проекта правил землепользования и застройки территории городского округа, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план городского округа, в правила землепользования и застройки территории городского округа изменений;

17) утверждает план реализации генерального плана городского округа;

18) утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории городского округа;

19) принимает решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;

20) принимает решение о разработке документации по планировке территории городского округа, устанавливает нормативным правовым актом порядок подготовки документации по планировке территории городского округа, утверждает документацию по планировке территории городского округа, представляемую уполномоченным органом местного самоуправления городского округа;

21) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств), предусмотренных подпунктом 8 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава;

22) организует и руководит деятельностью Администрации на принципах единоначалия;

23) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;

24) назначает на должности и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений Администрации, а также руководителей иных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

25) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления (в том числе руководителям иных органов местного самоуправления) и работникам Администрации, руководителям муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

26) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории городского округа;

27) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа, деятельности муниципальной пожарной охраны;

28) принимает решение о передаче архивных документов, находящихся в собственности городского округа, в собственность Российской Федерации, Свердловской области, других субъектов Российской Федерации, других муниципальных образований на основе заключения, подготовленного архивным отделом органа местного самоуправления;

29) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Асбестовского городского округа.

6. Глава администрации:

1) обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.

2) распределяет обязанности между главой администрации и его заместителями, руководителями органов Администрации, управляющим делами.

3) присутствует на заседаниях Думы Асбестовского городского округа с правом совещательного голоса.

4) утверждает штатное расписание и должностные оклады работников Администрации и ее органов в соответствии со структурой, утвержденной Думой Асбестовского городского округа и в пределах фондов заработной платы.

5) заключает трудовые договоры с работниками Администрации и ее органов, руководителями муниципальных предприятий и учреждений; поощряет, а также налагает на них в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания.

7. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Думе Асбестовского городского округа;

2) представляет Думе Асбестовского городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Асбестовского городского округа;

3) обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

Статья 14. Должностные лица Администрации

1. Должностными лицами Администрации являются: руководители функциональных (отраслевых) и территориальных органов администрации городского округа, наделенных правами юридического лица, а также муниципальные служащие, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности Администрации Асбестовского городского округа.

2. Первый заместитель главы администрации Асбестовского городского округа подконтролен и подотчетен главе администрации Асбестовского городского округа.

3. Первый заместитель администрации Асбестовского городского округа:

3.1. исполняет поручения главы администрации Асбестовского городского округа;

3.2. осуществляет в пределах своей компетенции координацию работы структурных подразделений и органов Администрации;

3.3 в случае временного отсутствия главы администрации Асбестовского городского округа или досрочного прекращения его полномочий исполняет обязанности главы администрации Асбестовского городского округа и осуществляет его полномочия в полном объеме.

4. Заместители главы администрации Асбестовского городского округа, руководители органов Администрации и управляющий делами Администрации осуществляют полномочия по руководству отдельными направлениями деятельности Администрации в пределах и порядке, определенных главой администрации Асбестовского городского округа, подотчетны и подконтрольны ему в своей деятельности.

5. Заместители главы администрации Асбестовского городского округа, руководители органов Администрации и управляющий делами Администрации по вопросам своего ведения:

5.1. руководят и направляют деятельность органов и структурных подразделений Администрации;

5.2. руководят и направляют в пределах своей компетенции деятельность совещательных и консультативных органов при Администрации, муниципальных предприятий и учреждений;

5.3. исполняют поручения главы администрации Асбестовского городского округа и первого заместителя главы администрации Асбестовского городского округа;

5.4. выполняют иные функции в соответствии с распределением обязанностей.

Распределение обязанностей между заместителями главы администрации Асбестовского городского округа, руководителями органов Администрации и управляющим делами Администрации доводится до сведения Думы Асбестовского городского округа.

6. Руководители структурных подразделений Администрации осуществляют свою деятельность в соответствии с функциональными обязанностями, которые определяются Положением о структурном подразделении Администрации, утвержденным постановлением администрации Асбестовского городского округа, и их должностными инструкциями.

Руководители органов Администрации осуществляют свою деятельность в соответствии с функциональными обязанностями, которые определяются Положением об органе, утвержденным Думой Асбестовского городского округа, и их должностными инструкциями.

Статья 15. Органы Администрации

1. Органы Администрации - субъекты управления Асбестовским городским округом, наделенные исполнительно-распорядительными функциями в определенной сфере, являющиеся юридическими лицами.

В их управлении могут находиться муниципальные предприятия и учреждения, иные муниципальные объекты.

2. Основанием для государственной регистрации органов Администрации в качестве юридических лиц является решение Думы Асбестовского городского округа о создании этих органов и утверждении Положений о них. Имущество закрепляется за ними на правах оперативного управления.

3. Структура, порядок деятельности, полномочия органов Администрации определяются Положением, утвержденным Думой Асбестовского городского округа.

4. Органы Администрации самостоятельно решают вопросы, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им муниципальными предприятиями и учреждениями при соблюдении гарантий их самостоятельности, установленных законодательством.

5. Органы Администрации находятся в подчинении главы администрации Асбестовского городского округа, а их руководители подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность.

Органы Администрации, выполняющие отдельные государственные полномочия, подконтрольны в соответствии с законодательством органам государственной власти в части выполнения их полномочий.

6. Органы Администрации возглавляют руководители на принципах единоначалия и в целях осуществления своих полномочий могут издавать приказы и распоряжения.

7. Руководители органов Администрации по доверенности главы администрации Асбестовского городского округа могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

Статья 16. Структурные подразделения Администрации, ее органов

1. Структурные подразделения Администрации, ее органов - отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения, не являющиеся юридическими лицами, наделенные исполнительно-распорядительными функциями в определенной сфере деятельности.

2. Структурные подразделения Администрации и ее органов по вопросам своего ведения осуществляют:

2.1. организацию исполнения и исполнение федерального и областного законодательства, решений Думы Асбестовского городского округа, постановлений главы и Администрации по вопросам местного значения;

2.2. организацию исполнения и исполнение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Асбестовского городского округа федеральными законами и законами Свердловской области;

2.3. подготовку проектов решений Думы Асбестовского городского округа, постановлений Администрации, распоряжений Администрации;

2.4. взаимодействие Администрации и Думы Асбестовского городского округа;

2.5. иные полномочия, предусмотренные Уставом муниципального образования Асбестовского городского округа, Положением о структурном подразделении.

3. В систему структурных подразделений Администрации и ее органов входят управления, отделы, службы.

Статья 17. Совещательные и консультативные органы при Администрации

1. Совещательные и консультативные органы при Администрации создаются в целях выработки рекомендаций по вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления, оказания консультативной помощи при подготовке проектов правовых актов Думы, Администрации, а также взаимодействия Администрации с органами государственной власти, организациями, общественными объединениями, гражданами, средствами массовой информации.

2. Порядок организации и деятельности, полномочия совещательных и консультативных органов при Администрации определяется соответствующим положением.

Глава 5. Формы и порядок работы Администрации

Статья 18. Формы и порядок работы Администрации

1. Формами работы Администрации являются:

1.1. издание должностными лицами Администрации правовых актов;

1.2. дача указаний и поручений;

1.3. рабочие совещания;

1.4. деятельность рабочих комиссий и групп;

1.5. планирование деятельности Администрации;

1.6. иные формы, предусмотренные регламентом работы Администрации, иными правовыми актами должностных лиц Администрации.

Статья 19. Правовые акты Администрации

1. Правовые акты Администрации и ее должностных лиц принимаются в соответствии, во исполнение и в развитие федерального, областного законодательства, а также решений Думы Асбестовского городского округа.

2. Глава администрации Асбестовского городского округа в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и решениями Думы Асбестовского городского округа издает постановления и распоряжения Администрации Асбестовского городского округа, обязательные для исполнения.

Постановления Администрации издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

Распоряжения Администрации издаются по вопросам организации работы Администрации Асбестовского городского округа.

3. Руководители органов Администрации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством, решениями Думы Асбестовского городского округа, постановлениями Главы Асбестовского городского округа издают приказы и распоряжения.

4. Постановления и распоряжения Администрации Асбестовского городского округа вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок вступления в силу не определен в самом правовом акте.

Правовые акты должностных лиц Администрации вступают в силу с момента их принятия, если иное не определено самим актом.

5. Постановления Администрации Асбестовского городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их официального опубликования.

6. Официальное разъяснение правовых актов Администрации осуществляется лицами, их издавшими.

7. Правовые акты Администрации и их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

8. Правовые акты Администрации могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Администрацией или должностными лицами, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт Асбестовского городского округа, в случае упразднения Администрации или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий Администрации или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление Администрацией отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Свердловской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Свердловской области).

9. Порядок подготовки и принятия правовых актов Администрации, их должностных лиц определяется регламентом Администрации.

Статья 20. Дача указаний и поручений

1. Глава администрации Асбестовского городского округа дает указания и поручения первому заместителю, заместителям, управляющему делами Администрации, руководителям структурных подразделений Администрации и ее органов.

Первый заместитель главы администрации Асбестовского городского округа в пределах своей компетенции дает указания и поручения заместителям главы администрации Асбестовского городского округа, управляющему делами Администрации, руководителям структурных подразделений Администрации и ее органов.

Заместитель главы администрации Асбестовского городского округа, управляющий делами Администрации, в пределах своей компетенции дают указания и поручения находящимся в их непосредственном подчинении руководителям структурных подразделений Администрации и ее органов.

2. Указания и поручения даются в устной либо письменной форме. Письменные указания и поручения могут быть в форме правовых актов: постановлений, распоряжений и приказов.

Неисполнение поручений и указаний влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 21. Рабочие совещания

1. В целях обсуждения текущих, оперативных и иных вопросов должностными лицами Администрации могут проводиться рабочие совещания.

В целях эффективности проведения совещаний предварительно формируется повестка, назначаются работники, ответственные за подготовку материалов.

2. Порядок созыва, проведения, состав участников рабочих совещаний определяется должностным лицом Администрации, назначившим рабочее совещание.

Статья 22. Рабочие комиссии и группы

1. С целью подготовки правовых актов, а также для решения иных вопросов могут создаваться рабочие комиссии и группы.

В состав рабочих комиссий и групп могут включаться должностные лица Администрации, по согласованию - депутаты Думы Асбестовского городского округа, специалисты и иные лица.

2. Руководитель комиссии или группы:

2.1. Организует работу и обеспечивает своевременное выполнение возложенных на рабочую комиссию или группу задач.

2.2. Дает отдельные поручения членам комиссий и групп.

2.3. Приглашает на заседания представителей государственных органов, организаций, а также граждан.

2.4. Представляет комиссию или группу в отношениях с органами, организациями, гражданами.

2.5. Отчитывается перед должностным лицом, создавшим рабочую комиссию или группу, по вопросам выполнения возложенных на рабочую комиссию или группу задач и несет ответственность в порядке, установленном законодательством, за полноту и обоснованность выработанных рабочей комиссией или группой решений.

2.6. Осуществляет другие полномочия, предусмотренные правовыми актами должностных лиц, создавших комиссии, Положением о комиссии или группе.

3. Решения комиссии принимаются коллегиально большинством голосов из числа присутствующих. Заседание комиссии правомочно при наличии большинства ее состава.

Статья 23. Планирование деятельности Администрации

1. Деятельность Администрации осуществляется в соответствии с планами работы Администрации, ее органов и структурных подразделений.

2. Планы определяют основные направления деятельности Администрации.

Планы работы Администрации разрабатываются на квартал.

Планы работы разрабатывают с учетом планов работы Думы Асбестовского городского округа, правовых актов Думы Асбестовского городского округа, программ, планов социально-экономического развития, поручений главы Асбестовского городского округа.

3. План работы Администрации утверждается постановлением главы администрации Асбестовского городского округа, планы работы структурных подразделений, органов Администрации - их руководителями по согласованию с первым заместителем, заместителями, руководителями органов, управляющим делами Администрации в соответствии с существующим распределением обязанностей.

4. Ответственность за выполнение плана работы Администрации несут заместители главы администрации Асбестовского городского округа, руководители органов и управляющий делами Администрации в соответствии с распределением обязанностей.

Ответственность за выполнение планов работы структурных подразделений Администрации и ее органов несут их руководители.

Глава 6. Взаимоотношения Администрации с Думой Асбестовского городского округа и населением Асбестовского городского округа

Статья 24. Основные принципы взаимодействия Администрации с Думой Асбестовского городского округа

1. Администрация осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством, Уставом Асбестовского городского округа к компетенции Думы Асбестовского городского округа, Главы Асбестовского городского округа.

2. Администрация строит свои взаимоотношения с Думой Асбестовского городского округа на основе:

2.1. разграничения функций и полномочий;

2.2. координации и сотрудничества;

2.3. подконтрольности деятельности Администрации Думе Асбестовского городского округа в соответствии с Уставом Асбестовского городского округа;

2.4. гласности и законности.

Статья 25. Формы взаимодействия Администрации и Думы Асбестовского городского округа

1. Взаимодействие Администрации с Думой Асбестовского городского округа осуществляется в следующих формах:

1.1. участие сотрудников Администрации в заседаниях Думы Асбестовского городского округа;

1.2. участие депутатов Думы Асбестовского городского округа в деятельности Администрации;

1.3. участие Администрации в разработке проектов правовых актов Думы Асбестовского городского округа;

1.4. представление отчетов и информации Думе Асбестовского городского округа.

Статья 26. Представление отчетов и информации Думе Асбестовского городского округа

1. Глава администрации Асбестовского городского округа представляет Думе Асбестовского городского округа информацию и отчеты об исполнении местного бюджета, программ социально-экономического развития, программ и планов развития отдельных отраслей городского хозяйства, по вопросам исполнения решений Думы Асбестовского городского округа.

2. Администрация дает ответы (информацию) на запросы и обращения депутатов.

Статья 27. Взаимоотношения Администрации с населением

1. Администрация содействует развитию системы территориального общественного самоуправления, содействует их органам в осуществлении полномочий.

2. Администрация обеспечивает рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан и принимает по ним меры.

Глава 7. Ответственность Администрации и должностных лиц

Статья 28. Ответственность Администрации и должностных лиц

Органы местного самоуправления Асбестовского городского округа и должностные лица местного самоуправления Асбестовского городского округа несут ответственность перед населением Асбестовского городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 29. Ответственность Администрации и должностных лиц перед государством

Ответственность Администрации и должностных лиц перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Свердловской области и законов Свердловской области, Устава Асбестовского городского округа, а также в случае ненадлежащего осуществления Администрацией и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 30. Ответственность Администрации и должностных лиц перед физическими и юридическими лицами

Ответственность Администрации и должностных лиц перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава Асбестовского городского округа

В.А. Суслопаров