Раздел 5. Обоснование ресурсного обеспечения программы "Комплексное развитие городского округа Первоуральск" на 2014 - 2020 годы

Раздел 5. Обоснование ресурсного обеспечения программы "Комплексное развитие городского округа Первоуральск" на 2014 - 2020 годы

Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий настоящей программы, составляет 103 530 525,90 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет (предполагаемый объем) - 862 614,50 тыс. рублей; областной бюджет (предполагаемый объем) - 4 382 117,30 тыс. рублей; местный бюджет (предполагаемый объем) - 2 300 715,30 тыс. рублей; внебюджетные источники (предполагаемый объем) - 95 985 078,80 тыс. рублей.

Общий объем средств по годам реализации составляет:

в 2014 году - 4 413 612,23 тыс. рублей;

в 2015 году - 11 168 722,97 тыс. рублей;

в 2016 году - 13 879 538,50 тыс. рублей;

в 2017 году - 21 485 244,70 тыс. рублей;

в 2018 году - 30 931 287,50 тыс. рублей;

в 2019 году - 20 424 622,50 тыс. рублей;

в 2020 году - 1 227 497,50 тыс. рублей.

Решение всех стратегических задач и реализация проектов по развитию городского округа возможны исключительно при условии максимального использования всех находящихся в распоряжении муниципального образования ресурсов, а также привлечения софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, а также частных инвестиций.

Инвестирование объектов капиталовложений или софинансирование текущих расходов по развитию городской среды муниципальных образований за счет средств областного бюджета будет осуществляться по следующим направлениям:

1) строительство или ремонт объектов областной собственности (дошкольных образовательных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта);

2) софинансирование строительства, ремонта объектов муниципальной собственности, а также софинансирование текущих расходов по развитию различных составляющих городской среды в форме субсидий муниципальным образованиям. В рамках данного направления планируется включение муниципальных проектов городского округа Первоуральск в государственные программы Свердловской области. Ключевыми проектами, осуществляемыми с использованием данного источника финансирования, будут:

проекты благоустройства территории общего пользования; строительство и капитальный ремонт детских дошкольных учреждений; реконструкция и ремонт дорог общего пользования; реконструкция и модернизация сетей инженерной инфраструктуры; строительство инженерной инфраструктуры к районам массового жилищного строительства;

строительство и покупка жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда;

3) софинансирование текущих расходов муниципального образования или меры стимулирующего характера, получателями которых могут быть отдельные категории граждан и хозяйствующие субъекты. В частности, с привлечением данного источника финансирования будут реализованы следующие мероприятия:

стимулирование хозяйствующих субъектов, реализующих проекты в приоритетных отраслях (сфера торговли и услуг, создание новых высокотехнологичных производств и иные);

предоставление жилья и выплаты на улучшение жилищных условий для отдельных категорий граждан, в частности работников учреждений здравоохранения, культуры, образования, предприятий сельского хозяйства.

Средства областного бюджета предусмотрены в рамках государственных программ Свердловской области:

1) "Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1331-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2020 года";

2) "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1330-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года";

3) "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года";

4) "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года";

5) "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1333-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года";

6) "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 23.10.2013 N 1285-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года";

7) "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года";

8) "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 17.11.2014 N 1002-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года".

Механизмы распределения средств муниципальным образованиям обозначены в вышеуказанных государственных программах Свердловской области. Настоящая программа не является расходным обязательством Свердловской области.

В рамках тех проектов и мероприятий, которые не могут быть профинансированы в полном объеме с привлечением средств соответствующих бюджетов и частных инвестиций, планируется использование средств местного бюджета. Привлечение средств местных бюджетов осуществляется путем планирования расходов в муниципальных целевых программах городского округа Первоуральск.

При этом необходимо учитывать, что объем ресурсов местного бюджета городского округа Первоуральск, которые можно направить на капиталовложения, весьма ограничен и не сопоставим с объемом актуальных стратегических задач, требующих решения. С целью повышения собственных возможностей муниципального образования в части финансирования и ускоренной реализации мероприятий будет использоваться механизм заимствований.

Приоритетными проектами, реализуемыми за счет средств местного бюджета с привлечением заемных средств, являются:

1) формирование и предоставление земельных участков для создания индустриальных парков;

2) строительство, ремонт и реконструкция дорог общего пользования;

3) формирование земельных участков для жилищного строительства;

4) реконструкция объектов городской среды и благоустройства города;

5) реконструкция сетей инженерной инфраструктуры;

6) реконструкция водозабора, водоочистки и сетевого хозяйства;

7) ликвидация ветхого и аварийного жилья;

8) разработка проектно-сметной документации на строительство внешних инфраструктурных объектов для переноса аграрного университета и лесотехнического университета;

9) разработка схем энергоснабжения;

10) актуализация генерального плана;

11) благоустройство территории общего пользования;

12) строительство детских дошкольных образовательных организаций.

Отдельные стратегические проекты будут осуществляться с использованием

средств частных инвесторов в рамках механизмов государственно-частного партнерства, концессионных соглашений, инвестиционных договоров (договоров простого товарищества), либо путем создания акционерных обществ с долей муниципального образования и частного инвестора.

Перспективными с указанной точки зрения сферами для развития механизмов государственно-частного партнерства могут являться:

1) строительство и реконструкция физкультурно-оздоровительных комплексов;

2) строительство и реконструкция дошкольных образовательных учреждений;

3) обеспечение вывоза твердых бытовых отходов;

4) обеспечение услугами городского транспорта;

5) строительство, модернизация и эксплуатация объектов коммунальной инфраструктуры (тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения).

Привлечение средств внебюджетных источников осуществляется путем:

1) планирования средств предприятиями (собственниками производства) на цели расширения производства, модернизации производства, реконструкции производства и иные цели в рамках собственных программ;

2) привлечения средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях строительства многоквартирных жилых домов и малоэтажного строительства.