Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 30 января 2017 г. N 171 "О мерах по реализации решения Первоуральской городской Думы от 22 декабря 2016 года N 537 "О бюджете городского округа Первоуральск на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов"

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2017 г.

В целях реализации решения Первоуральской городской Думы от 22 декабря 2016 года N 537 "О бюджете городского округа Первоуральск на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов", Администрация городского округа Первоуральск постановляет:

1. Установить, что предоставление субвенций на целевые расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет целевых безвозмездных поступлений из федерального бюджета, осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах средств, поступивших из федерального бюджета на соответствующие цели.

2. При финансировании расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в случаях задержки поступления средств, возможно направление временно свободного остатка средств местного бюджета на покрытие кассового разрыва в пределах остатка средств на счете местного бюджета.

3. Установить, что получатели бюджетных средств городского округа Первоуральск, получатели субсидий из бюджета городского округа Первоуральск на выполнение муниципального задания и на иные цели при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи:

1) в размере 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (муниципальным контрактам) на оказание услуг связи, подписке на печатные издания и их приобретение, иных услуг почтовой связи, связанных с доставкой денежных средств субсидий и компенсаций, обучение по программам профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки, посещения обучающих семинаров, участия в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, приобретения авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, все виды страхования, на продление и приобретение неисключительных прав (лицензий) на программное обеспечение, технологическое присоединение при строительстве и реконструкции, на поставку и транспортировку газа для пуска муниципальных котельных, на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, на оказание услуг техосмотра и техобслуживания транспортных средств, на оказание услуг по профессиональному гигиеническому обучению и аттестации работников образовательных организаций;

2) в размере до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта - по договорам на оказание услуг на лабораторные исследования, лабораторные измерения, медицинское обследование, на поставку горюче-смазочных материалов, на оплату коммунальных услуг.

4. Органы местного самоуправления не вправе принимать решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих по городскому округу Первоуральск.

Обеспечить органами местного самоуправления соблюдение установленного норматива на содержание органов местного самоуправления.

5. Установить, что в 2017 году не допускается:

- увеличение утвержденных в установленном порядке бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) по заработной плате за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств), предусмотренных на иные цели, если иное не предусмотрено законодательством;

- уменьшение утвержденных в установленном порядке бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств), предусмотренных на иные цели, за исключением бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) для исполнения требований по исполнительным листам, мировых соглашений;

- перераспределение бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) между бюджетными ассигнованиями (лимитами бюджетных обязательств), предусмотренных на заработную плату и начисления на оплату труда, за исключением необходимости осуществления обязательных выплат, установленных законодательством, иных выплат, установленных внутренними локальными актами, в случае принятия решения (согласования) уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления городского округа Первоуральск - учредителя, исполняющего функции главного распорядителя бюджетных средств.

6. Главным администраторам доходов бюджета городского округа Первоуральск - органам местного самоуправления городского округа Первоуральск:

1) принять меры по обеспечению выполнения прогнозов поступлений в бюджет городского округа Первоуральск неналоговых доходов и сокращению задолженности по их уплате;

2) в целях предотвращения зачисления платежей на невыясненные поступления на постоянной основе проводить индивидуальную разъяснительную работу с плательщиками, допускающими ошибки при заполнении платежных документов;

3) обеспечить оперативное (в течение 3-х рабочих дней) уточнение сумм платежей, зачисленных на невыясненные поступления;

4) обеспечить своевременное внесение изменений (дополнений) в правовые акты о наделении полномочиями администраторов доходов бюджета городского округа Первоуральск и закреплении кодов классификации доходов бюджета, а также доведения данных правовых актов до Управления Федерального казначейства по Свердловской области;

5) принять меры по обеспечению своевременного возврата не использованных по состоянию на 01 января 2018 года остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из вышестоящих бюджетов.

7. Главным распорядителям бюджетных средств:

1) распределять и доводить до подведомственных получателей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по расходам, финансирование которых в соответствии с решением Первоуральской городской Думы от 22 декабря 2016 года N 537 "О бюджете городского округа Первоуральск на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" предусмотрено в порядке, установленном Администрацией городского округа Первоуральск только после принятия соответствующего правового акта;

2) обеспечить достижение целевых показателей, установленных соглашениями о предоставлении межбюджетных субсидий из вышестоящих бюджетов бюджету городского округа Первоуральск;

3) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг в соответствии с решением Первоуральской городской Думой от 22 декабря 2016 года N 537 "О бюджете городского округа Первоуральск на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" осуществлять после приведения муниципальных правовых актов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг";

4) обеспечить эффективное использование бюджетных ассигнований;

5) расчеты с подотчетными лицами осуществлять безналичными денежными средствами путем перечисления на банковскую карту работника;

6) обеспечить принятие бюджетных обязательств путем заключения муниципальных контрактов и договоров на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд с соблюдением действующего законодательства и нормативных правовых актов органов местного самоуправления в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств, с учетом контроля документов Финансовым управлением Администрации городского округа Первоуральск в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При заключении муниципальных контрактов (договоров) учесть, что обязательства, вытекающие из муниципальных контрактов (договоров), исполнение которых осуществляется за счет бюджетных средств, принятые получателями бюджетных средств сверх доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета городского округа Первоуральск.

Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные контракты, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в порядке, установленном Администрацией городского округа Первоуральск;

7) обеспечить возврат сумм дебиторской задолженности прошлых лет, поступивших на лицевые счета получателей бюджетных средств, не позднее пяти рабочих дней со дня их отражения на лицевом счете получателя бюджетных средств, в доходы бюджетов;

8) активизировать работу с областными органами государственной власти Свердловской области по привлечению в бюджет городского округа Первоуральск средств из федерального и областного бюджетов для дополнительного финансирования приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа Первоуральск;

9) не позднее 27 января 2017 года:

- принять решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных по состоянию на 01 января 2017 года. В случае принятия решения о наличии потребности предоставить в профильные министерства пакет документов, подтверждающих данную потребность;

- принять решения о наличии потребности в направлении на те же цели не использованных по состоянию на 01 января 2017 года остатков средств, предоставленных в 2016 году муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Первоуральск в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

10) не позднее 25 февраля 2017 года провести инвентаризацию кредиторской задолженности по состоянию на 1 января 2017 года по бюджетным обязательствам 2016 года;

11) не принимать решений, ведущих к необоснованному увеличению расходов муниципальных учреждений, к росту кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных учреждений;

12) осуществлять:

- постоянный контроль за своевременной выплатой заработной платы работникам муниципальных учреждений;

- полное освоение средств межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального и областного бюджетов;

- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

- контроль за выполнением муниципального задания бюджетными и автономными учреждениями;

13) в срок до 01 марта 2017 года обеспечить перечисление муниципальными бюджетными и автономными учреждениями в бюджет городского округа Первоуральск не использованных в 2016 году остатков средств, предоставленных муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из бюджета городского округа Первоуральск в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по которым не принято решение о наличии потребности;

14) продолжить работу по повышению энергоэффективности и рациональному потреблению ресурсов, а также проведению мероприятий по оптимизации сети и штатной численности работников муниципальных учреждений;

15) не принимать решений об увеличении численности работников муниципальных учреждений, за исключением случаев принятия решений по передаче полномочий Российской Федерации, Свердловской области городскому округу, ввода новых объектов и по решению руководителя в пределах утвержденного фонда оплаты труда;

16) не допускать образования просроченной кредиторской задолженности;

17) обеспечить обжалование всех вынесенных судами общей юрисдикции и арбитражными судами судебных решений (постановлений, определений) о взыскании денежных средств из бюджета городского округа Первоуральск, за исключением случаев превышения размера судебных расходов над суммой обжалуемого решения (постановления, определения);

18) разработать и представить в Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск в срок до 15 февраля 2017 года:

- утвержденный План мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов, оптимизации расходов в 2017 году с учетом оптимизации сети и штатной численности работников муниципальных учреждений по главному распорядителю бюджетных средств;

- информацию о ходе реализации выполнения муниципальных программ и оценку показателей эффективности муниципальных программ за 2016 год.

8. Финансовому управлению Администрации городского округа Первоуральск (С.Ю. Гладкова):

1) ежемесячно утверждать и доводить до главных распорядителей средств бюджета городского округа предельные объемы финансирования, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, в объеме, рассчитанном исходя из ожидаемого поступления доходов;

2) представлять в Министерство финансов Свердловской области решения о бюджете городского округа Первоуральск и внесении изменений в него в двухнедельный срок после принятия данного решения представительным органом местного самоуправления;

3) обеспечить в первоочередном порядке предварительный контроль за полнотой исполнения обязательств по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений.

4) разработать и представить на утверждение Главе Администрации городского округа Первоуральск:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 22 февраля 2017 г. N 385 подпункт "а" подпункта 4 пункта 8 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) проект постановления Администрации городского округа Первоуральск об утверждении плана мероприятий по повышению доходного потенциала городского округа Первоуральск на 2017 год в срок до 15 апреля 2017 года;

б) проект постановления Администрации "Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов городского округа Первоуральск на 2017" год в срок до 01 марта 2017 года;

в) ежеквартально проект постановления Администрации "Об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа Первоуральск за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2017 года";

г) итоги проведенной оценки эффективности муниципальных программ в срок до 15 марта 2017 года.

9. Рекомендовать главным администраторам доходов местного бюджета, не относящимся к органам местного самоуправления, принять меры по обеспечению поступлений в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов и сокращению задолженности по их уплате.

10. Настоящее постановление опубликовать в газете "Вечерний Первоуральск" и разместить на официальном сайте городского округа Первоуральск.

11. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

И.о. Главы Администрации городского округа Первоуральск

В.А. Хорев