Постановление Администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 6 ноября 2015 г. N 2324-а "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2022 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 21 сентября 2016 г., 18 января 2017 г.

Руководствуясь статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 18 Закона Свердловской области от 29.10.2007 N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", статьей 75-1 Устава Новоуральского городского округа, в соответствии с Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 11.12.2013 N 3177-а "Об утверждении Положения "О порядке формирования и реализации муниципальных программ Новоуральского городского округа", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2022 годы (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Нейва" и разместить на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа в сети Интернет.

Глава Администрации городского округа

В.В. Попов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 18 января 2017 г. N 55-а настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2021 годы
(утв. постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 6 ноября 2015 г. N 2324-а)

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 21 сентября 2016 г., 18 января 2017 г.

Паспорт
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе на 2016 - 2022 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Новоуральского городского округа Дума Новоуральского городского округа Контрольно-счетная комиссия Новоуральского городского округа
Сроки реализации муниципальной программы	2016 - 2022 годы
Цели и задачи муниципальной программы	Цели Программы: 1. Развитие и совершенствование системы муниципального управления и муниципальной службы в Новоуральском городском округе. 2. Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы в органах местного самоуправления Новоуральского городского округа. 3. Реализация в органах местного самоуправления Новоуральского городского округа комплекса мер по соблюдению законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. Задачи Программы: 1. Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы Новоуральского городского округа по вопросам развития муниципальной службы. 2. Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы в Новоуральском городском округе. 3. Формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих, профессиональное развитие муниципальных служащих. 4. Формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы в Новоуральском городском округе, правовых и организационных механизмов ее функционирования, работа с кадровым резервом. 5. Повышение эффективности системы противодействия коррупции в сфере муниципальной службы в Новоуральском городском округе.
Перечень подпрограмм муниципальной программы (при их наличии)	отсутствуют
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы	1. Доля муниципальных нормативных правовых актов Новоуральского городского округа в сфере муниципальной службы и противодействия коррупции, обязанность принятия которых предусмотрена федеральным законодательством и (или) законодательством Свердловской области о муниципальной службе и противодействии коррупции, от общего количества муниципальных нормативных правовых актов в сфере муниципальной службы и противодействия коррупции, обязанность принятия которых предусмотрена федеральным законодательством и (или) законодательством Свердловской области о муниципальной службе и противодействии коррупции. 2. Количество проводимых с муниципальными служащими занятий по вопросам прохождения муниципальной службы. 3. Доля муниципальных служащих, замещающих должности в органах местного самоуправления Новоуральского городского округа, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от общего количества муниципальных служащих, замещающих должности в органах местного самоуправления Новоуральского городского округа. 4. Доля должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Новоуральского городского округа, на которые сформирован кадровый резерв, от общего количества должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Новоуральского городского округа. 5. Количество проводимых с муниципальными служащими занятий по вопросам выполнения обязанностей, соблюдения ограничений, запретов и требований к служебному поведению, установленных законодательством о муниципальной службе и о противодействии коррупции. 6. Количество муниципальных служащих, замещающих должности в органах местного самоуправления Новоуральского городского округа, допустивших нарушения запретов и ограничений, установленных на муниципальной службе.
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей	Всего: 3 666,74 тыс. рублей, в том числе: 2016 - 1 030,24 тыс. рублей, 2017 - 677,50 тыс. рублей, 2018 - 642,00 тыс. рублей, 2019 - 642,00 тыс. рублей, 2020 - 225,00 тыс. рублей, 2021 - 225,00 тыс. рублей, 2022 - 225,00 тыс. рублей, из них: местный бюджет: 3 666,74 тыс. рублей, в том числе: 2016 - 1 030,24 тыс. рублей, 2017 - 677,50 тыс. рублей, 2018 - 642,00 тыс. рублей, 2019 - 642,00 тыс. рублей, 2020 - 225,00 тыс. рублей, 2021 - 225,00 тыс. рублей, 2022 - 225,00 тыс. рублей.
Адрес размещения муниципальной программы в сети "Интернет"	http://adm-ngo.ru

I. Характеристика и анализ текущего состояния муниципальной службы в Новоуральском городском округе

Развитие местного самоуправления на уровне муниципального образования невозможно при отсутствии системы эффективного муниципального управления. Развитие системы местного самоуправления в Российской Федерации формирует муниципальное управление, как новую сферу управленческой деятельности и новую профессиональную квалификацию.

Реализуемая в Российской Федерации в настоящее время программа административной реформы, имеющая своей целью комплексную модернизацию всей системы государственного и муниципального управления, во многом меняет характер и содержание деятельности органов местного самоуправления. Повышается нацеленность на удовлетворение более широкого спектра потребностей населения, повышение качества предоставляемых им услуг. Все это предопределяет необходимость применения современных эффективных методов управления и организации деятельности всех элементов системы местного самоуправления.

Одним из актуальных вопросов для развития местного самоуправления является уровень профессионализма муниципальных служащих и, соответственно, обеспечение органов местного самоуправления высококвалифицированными кадрами. Современные условия развития общества и государства предъявляют особые требования к муниципальным служащим и, прежде всего, к их профессионализму и компетентности. Развитие муниципальной службы должно обеспечить решение вопросов, связанных с задачами социально-экономического развития. Недостаток квалифицированных кадров, способных на уровне современных требований эффективно осваивать новые, современные методы решения профессиональных задач, эффективно управлять изменениями в различных сферах общественной жизни, является одной из насущных проблем муниципального уровня, и без эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих уже невозможно обойтись.

Дальнейшее развитие и совершенствование системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих направлено на то, чтобы оперативно реагировать на актуальные общегосударственные проблемы, в полной мере удовлетворять потребности органов местного самоуправления в профессионально подготовленных, компетентных, высоконравственных руководителях и специалистах новой формации.

Наличие данных проблем в системе муниципального управления требует принятия системных мер. В соответствии с федеральным законодательством развитие муниципальной службы является одним из приоритетных направлений развития местного самоуправления, важнейшим элементом организации муниципального управления и решения вопросов местного значения, повышения эффективности взаимодействия общества и органов власти. Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Закон Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области" предусматривают обеспечение развития муниципальной службы посредством принятия соответствующей муниципальной программы, финансируемой за счет средств местного бюджета.

Разработка и реализация настоящей муниципальной программы позволят оптимизировать организацию и функционирование системы муниципальной службы в Новоуральском городском округе, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, обеспечить последовательность, системность и комплексность в развитии муниципальной службы.

Состояние кадрового состава муниципальных служащих в Новоуральском городском округе характеризуется следующими показателями.

На сегодняшний день должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Новоуральского городского округа замещают 145 человек (по состоянию на 01.01.2017).

Высшее образование имеют 145 (100%) муниципальных служащих. Два высших образования имеют 19 муниципальных служащих. Высшее образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" имеют 7 муниципальных служащих.

Количество муниципальных служащих, прошедших переподготовку в 2013 году - 21 человек, в 2014 году - 14 человек, 2015 году - 11 человек, в 2016 году - 10 человек. Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации в 2014 году - 4 человека, в 2015 году - 5 человек, в 2016 году - 80 человек.

II. Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2022 годы

Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2022 годы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

III. План мероприятий по выполнению муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2022 годы

Комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных муниципальной программой задач, предполагается осуществлять по следующим основным направлениям.

1. Развитие и совершенствование муниципального управления и муниципальной службы.

Основным приоритетом в реализации указанного направления является совершенствование муниципальной нормативной правовой базы Новоуральского городского округа в сфере муниципальной службы и противодействия коррупции.

2. Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы.

Основными приоритетами в реализации указанного направления являются:

проведение с муниципальными служащими занятий по вопросам прохождения муниципальной службы, соблюдения обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению, установленных законодательством о муниципальной службе и о противодействии коррупции;

подготовка аналитического и справочного материала по указанной тематике.

3. Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы.

Основными приоритетами в реализации указанного направления являются:

формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих;

профессиональное развитие муниципальных служащих.

4. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в сфере муниципальной службы.

Основными приоритетами в реализации указанного направления являются:

совершенствование механизмов контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы и противодействием коррупции;

совершенствование механизмов предупреждения коррупции, урегулирования конфликтов интересов на муниципальной службе в соответствии с законодательством;

проведение с муниципальными служащими занятий по вопросам прохождения муниципальной службы, выполнения обязанностей, соблюдения ограничений, запретов и требований к служебному поведению, установленных законодательством о муниципальной службе и о противодействии коррупции;

подготовка аналитического и справочного материала по указанной тематике.

В настоящее время необходимо обеспечить выполнение мероприятий по противодействию коррупции в сфере муниципальной службы, в том числе посредством внедрения механизмов, обеспечивающих контроль за соблюдением муниципальными служащими требований законодательства.

Для решения поставленных в муниципальной программе задач по каждому основному направлению предусматривается выполнение мероприятий, указанных в Перечне мероприятий по выполнению муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2022 годы (приложение N 2 к муниципальной программе).

Глава Администрации Новоуральского городского округа

А.Б. Баранов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 18 января 2017 г. N 55-а настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы
в Новоуральском городском
округе" на 2016 - 2022 годы

Цели, задачи и целевые показатели
реализации муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2022 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2016 г., 18 января 2017 г.

N строки	Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей	Единица измерения	Значение целевого показателя реализации муниципальной программы							Источник значений показателей
			2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	Цель 1. Развитие и совершенствование системы муниципального управления и муниципальной службы в Новоуральском городском округе
2	Задача 1. Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы Новоуральского городского округа по вопросам развития муниципальной службы
3	Целевой показатель 1 Доля муниципальных нормативных правовых актов Новоуральского городского округа в сфере муниципальной службы и противодействия коррупции, обязанность принятия которых предусмотрена федеральным законодательством и (или) законодательством Свердловской области о муниципальной службе и противодействии коррупции, от общего количества муниципальных нормативных правовых актов в сфере муниципальной службы и противодействия коррупции, обязанность принятия которых предусмотрена федеральным законодательством и (или) законодательством Свердловской области о муниципальной службе и противодействии коррупции	%	100	100	100	100	100	100	100	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2022 годы
4	Задача 2. Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы в Новоуральском городском округе
5	Целевой показатель 2 Количество проводимых с муниципальными служащими занятий по вопросам прохождения муниципальной службы	Количество занятий	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2022 годы
6	Цель 2. Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы в органах местного самоуправления Новоуральского городского округа
7	Задача 3. Формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих, профессиональное развитие муниципальных служащих
8	Целевой показатель 3 Доля муниципальных служащих, замещающих должности в органах местного самоуправления Новоуральского городского округа, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования (в том числе за счет средств местного бюджета либо бюджетов иных уровней), от общего количества муниципальных служащих, замещающих должности в органах местного самоуправления Новоуральского городского округа	%	не менее 30	не менее 30	не менее 30	не менее 30	не менее 30	не менее 30	не менее 30	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2022 годы
9	Задача 4. Формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы в Новоуральском городском округе, правовых и организационных механизмов ее функционирования, работа с кадровым резервом
10	Целевой показатель 4 Доля должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Новоуральского городского округа, на которые сформирован кадровый резерв, от общего количества должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Новоуральского городского округа	%	не менее 30	не менее 30	не менее 30	не менее 30	не менее 30	не менее 30	не менее 30	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2022 годы
11	Цель 3. Реализация в органах местного самоуправления Новоуральского городского округа комплекса мер по соблюдению законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции
12	Задача 5. Повышение эффективности системы противодействия коррупции в сфере муниципальной службы в Новоуральском городском округе
13	Целевой показатель 5 Количество проводимых с муниципальными служащими занятий по вопросам выполнения обязанностей, соблюдения ограничений, запретов и требований к служебному поведению, установленных законодательством о муниципальной службе и о противодействии коррупции	Количество занятий	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2022 годы
14	Целевой показатель 6 Количество муниципальных служащих, замещающих должности в органах местного самоуправления Новоуральского городского округа, допустивших нарушения запретов и ограничений, установленных на муниципальной службе	чел.	0	0	0	0	0	0	0	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2022 годы

Глава Администрации Новоуральского городского округа

А.Б. Баранов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 18 января 2017 г. N 55-а настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы
в Новоуральском городском округе"
на 2016 - 2022 годы

План
мероприятий по выполнению муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2022 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 21 сентября 2016 г., 18 января 2017 г.

N строки	Наименование мероприятия/ Источники расходов на финансирование	Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей								Номер строки целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия
		всего	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Всего по муниципальной программе, в том числе	3666,74	1030,24	677,50	642,00	642,00	225,00	225,00	225,00	Х
2.	местный бюджет	3666,74	1030,24	677,50	642,00	642,00	225,00	225,00	225,00	Х
3.	Капитальные вложения	0	0	0	0	0	0	0	0
4.	местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	Х
5.	Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
		0	0	0	0	0	0	0	0
6.	местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	Х
7.	Прочие нужды	3666,74	1030,24	677,50	642,00	642,00	225,00	225,00	225,00	Х
8.	местный бюджет	3666,74	1030,24	677,50	642,00	642,00	225,00	225,00	225,00	Х
9.	Раздел 1. Анализ муниципальной нормативной правовой базы Новоуральского городского округа на предмет необходимости принятия муниципальных нормативных правовых актов в сфере муниципальной службы и противодействия коррупции, обязанность принятия которых предусмотрена федеральным законодательством и (или) законодательством Свердловской области о муниципальной службе и противодействии коррупции	0	0	0	0	0	0	0	0	3
10.	местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	Х
11.	Раздел 2. Организация профессионального образования муниципальных служащих	40,55	40,55	0	0	0	0	0	0	8
12.	местный бюджет	40,55	40,55	0	0	0	0	0	0	Х
13.	2.1. Организация профессиональной подготовки муниципальных служащих, замещающих должности в Администрации Новоуральского городского округа	40,55	40,55	0	0	0	0	0	0	8
14.	местный бюджет	40,55	40,55	0	0	0	0	0	0	Х
15.	Раздел 3. Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих	3626,19	989,69	677,50	642,00	642,00	225,00	225,00	225,00	8
16.	местный бюджет	3626,19	989,69	677,50	642,00	642,00	225,00	225,00	225,00	Х
17.	3.1. Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, замещающих должности в Администрации Новоуральского городского округа:	2698,00	895,00	601,00	601,00	601,00	200,00	200,00	200,00	8
18.	местный бюджет	2698,00	895,00	601,00	601,00	601,00	200,00	200,00	200,00	Х
19.	3.1.1. в Администрации Новоуральского городского округа (за исключением Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа, Финансового управления Новоуральского городского округа)	1676,18	545,18	377,00	377,00	377,00	0	0	0	8
20.	3.1.2. в Комитете по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа	507,19	171,19	112,00	112,00	112,00	0	0	0	8
21.	3.1.3. в Финансовом управлении Новоуральского городского округа	514,63	178,63	112,00	112,00	112,00	0	0	0	8
22.	местный бюджет	2698,00	895,00	601,00	601,00	601,00	0	0	0	Х
23.	3.2. Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, замещающих должности в Думе Новоуральского городского округа	257,68	59,68	41,00	41,00	41,00	25,00	25,00	25,00	8
24.	местный бюджет	257,68	59,68	41,00	41,00	41,00	25,00	25,00	25,00	Х
25.	3.3. Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, замещающих должности в Контрольно-счетной комиссии Новоуральского городского округа	70,51	35,01	35,50	0	0	0	0	0	8
26.	местный бюджет	70,51	35,01	35,50	0	0	0	0	0	Х
27.	Раздел 4. Формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы	0	0	0	0	0	0	0	0	10
28.	местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	Х
29.	4.1. Проведение заседаний Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Новоуральского городского округа	0	0	0	0	0	0	0	0	10
30.	местный бюджет									Х
31.	Раздел 5. Организация работы в сфере противодействия коррупции	0	0	0	0	0	0	0	0	13, 14
32.	местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	Х
33.	5.1. Проведение с муниципальными служащими занятий по вопросам выполнения обязанностей, соблюдения ограничений, запретов и требований к служебному поведению, установленных законодательством о муниципальной службе и о противодействии коррупции	0	0	0	0	0	0	0	0	13
34.	местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	Х
35.	5.2. Проведение заседаний комиссий Думы Новоуральского городского округа, Администрации Новоуральского городского округа, Контрольно-счетной комиссии Новоуральского городского округа по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов	0	0	0	0	0	0	0	0	14
36.	местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	Х