Статья 28. Глава Ирбитского муниципального образования

Информация об изменениях:

Решением Думы Ирбитского муниципального образования Свердловской области от 31 августа 2016 г. N 562 статья 28 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения и применяющейся к главе Ирбитского муниципального образования, избранному после вступления в силу Закона Свердловской области от 28 марта 2016 г. N 23-ОЗ

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 28. Глава Ирбитского муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего устава.

Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава муниципального избирается сроком на пять лет Думой муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность главы Ирбитского муниципального образования по результатам конкурса.

3. Глава муниципального образования исполняет полномочия главы администрации муниципального образования.

4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Глава муниципального образования вступает в должность не позднее двух недель со дня его избрания.

Днем вступления в должность главы муниципального образования является день публичного принятия им присяги:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Ирбитского муниципального образования, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей Ирбитского муниципального образования".

5. Глава муниципального образования как высшее должностное лицо муниципального образования наделяется в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим уставом следующими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

6. Глава муниципального образования исполняет следующие полномочия главы администрации муниципального образования:

1) издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации;

2) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

3) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;

4) осуществляет личный прием граждан;

5) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

6) организует выполнение решений Думы муниципального образования в пределах своей компетенции;

7) организует работу по разработке проекта бюджета муниципального образования, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;

8) организует исполнение бюджета муниципального образования, распоряжается бюджетной сметой администрации муниципального образования;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Свердловской области;

10) представляет на утверждение Думе муниципального образования проекты планов и программ развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

11) представляет на утверждение Думе муниципального образования проект бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении;

12) вносит в Думу муниципального образования проекты решений или дает заключения на проекты решений Думы муниципального образования, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;

13) представляет Думе муниципального образования проекты решений, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

14) представляет на утверждение Думе муниципального образования структуру администрации муниципального образования, формирует администрацию муниципального образования;

15) вносит в Думу муниципального образования проекты иных решений, принятие которых входит в компетенцию Думы муниципального образования;

16) принимает решения о подготовке проекта генерального плана муниципального образования, проекта правил землепользования и застройки территории муниципального образования, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план муниципального образования, в правила землепользования и застройки территории муниципального образования изменений;

17) утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории муниципального образования;

18) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств), предусмотренных подпунктами 10, 13, 21, 25, 26 пункта 1 статьи 6 Устава;

19) руководит администрацией муниципального образования на принципах единоначалия;

20) назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов местного самоуправления муниципального образования, указанных в подпунктах 7 - 9, 11 - 19, 21 - 31 пункта 1 статьи 21 настоящего Устава, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначаемым им должностным лицам местного самоуправления;

21) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих, принимает и увольняет иных работников администрации муниципального образования (за исключением муниципальных служащих и иных работников структурных подразделений администрации муниципального образования, наделенных правами юридического лица, назначаемых на должность и принимаемых на работу руководителями этих структурных подразделений);

22) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам администрации муниципального образования, а также к руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

23) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории муниципального образования;

24) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования, деятельности муниципальной пожарной охраны;

25) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

26) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим уставом и решениями Думы муниципального образования.

7. Глава муниципального образования вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

8. Глава муниципального образования вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения муниципального образования.

9. Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия, установленные настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.

10. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

11. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Думе муниципального образования.

12. Глава муниципального образования представляет Думе муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального образования и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой муниципального образования.

13. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образования Свердловской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

14. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва населением;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

15. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно также в случае:

1) признания судом решения Думы муниципального образования, в соответствии с которым он был избран главой муниципального образования, недействующим;

2) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

3) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Свердловской области, депутатом представительного органа другого муниципального образования или главой другого муниципального образования;

4) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Свердловской области, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы;

5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Полномочия главы муниципального образования в случаях, предусмотренных подпунктами 3 и 4 настоящего пункта, прекращаются досрочно по заявлению главы муниципального образования.

16. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования по указанным основаниям за исключением утраты доверия Президента Российской Федерации, отрешения от должности, преобразования муниципального образования, отзыва населением принимается Думой муниципального образования.

Порядок досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования по установленным основаниям, кроме указанных в абзаце первом настоящего пункта исключений, определяется настоящим уставом, процедура голосования по прекращению полномочий главы муниципального образования регламентом Думы муниципального образования.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования по установленным основаниям, кроме указанного в подпункте 3 пункта 14 настоящей статьи, и исключений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.

Данное решение должно быть принято в течение тридцати дней со дня наступления (выявления) обстоятельств, влекущих возможность досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.

Решение об отзыве главы муниципального образования населением принимается в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и в соответствии с настоящим Уставом.

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Думы муниципального образования, закона Свердловской области о преобразовании муниципального образования, правового акта Губернатора Свердловской области об отрешении от должности главы муниципального образования, итогов голосования избирателей муниципального образования, решения суда.

17. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Дума муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

18. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования должен быть проведен в сроки и в порядке, установленные Думой муниципального образования, но не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

19. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия, указанные в пункте 5 настоящей статьи, временно исполняет председатель Думы муниципального образования, полномочия указанные в пункте 6 настоящей статьи, временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования.

20. В случае временного отсутствия главы муниципального образования его полномочия, за исключением указанных в пункте 5 настоящей статьи, по его письменному распоряжению исполняет заместитель главы администрации муниципального образования, который в период временного отсутствия главы муниципального образования издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования.