Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

За последние годы проблема обеспечения устойчивого и эффективного функционирования городского хозяйства городского округа Первоуральск приобрела наибольшую остроту.

Состояние благоустройства городского округа Первоуральск далеко от совершенства: недостаточна обеспеченность зелеными насаждениями, недостаточно количество детских и спортивных площадок, фонтанов и скверов, недостаточно высок уровень экологической культуры.

Требуют решения вопросы организации внутридворовых автостоянок, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов. Остается недостаточной обеспеченность населения объектами спортивной инфраструктуры.

Так же в городе существует проблема при проведении массового отдыха горожан. Городской фонтан был введен в эксплуатацию в 1955 году, расположен на площади Победы в центре города, является излюбленным местом массового отдыха горожан и центром композиции благоустройства и озеленения города.

Комплекс мероприятий, обеспечивающих внешнее благоустройство территорий, включает в себя: содержание и ремонт системы озеленения территории, транспортных и пешеходных коммуникаций, малых архитектурных форм, планировочных и объемных элементов благоустройства, игрового и спортивного оборудования, садово-парковой мебели, освещения.

На сегодняшний день в городе существует проблема детского досуга, заметной мерой по решению проблемы является строительство новых детских площадок.

Обустройство большей части существующих придомовых детских площадок производилось одновременно со строительством жилых домов на базе комплектующих, спроектированных в 60 - 70 года прошлого века, которые не отвечают современным эстетическим и функциональным требованиям. В настоящее время очевидно несоответствие потребностей граждан в благоустройстве, функциональном зонировании территории среды обитания, повышенном уровне комфорта с существующей планировкой и обустройством территорий.

Разработка и реализация Программы позволят комплексно подойти к мероприятиям, направленным на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа Первоуральск, повышения комфортности условий проживания для жителей, поддержание единого архитектурного облика города. А так же обеспечить согласованное развитие и функционирование объектов внешнего благоустройства и инженерной инфраструктуры и, соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов.

Достижение целей программы позволит создать достойные условия проживания граждан, обеспечение безопасности дорожного движения.

Однако, принимая во внимание значительные финансовые затраты на мероприятия программы, выполнять их только за счет средств местного бюджета затруднительно. Привлечение средств областного бюджета - это эффективное использование программно-целевого метода для решения поставленных задач, направленных на повышение обеспечения дорожного движения за счет содержания, развития и совершенствования дорожной сети, уровня благоустройства дворов, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.

На территории городского округа Первоуральск размещены фонтан Победа, сквер имени Ф.А. Данилова, аллеи, географический знак Европа-Азия, памятники и обелиски, для сохранения которых предусмотрены бюджетные средства в данной муниципальной программе.

Между тем, ряд микрорайонов и населенных пунктов городского округа Первоуральск практически не имеет благоустроенных муниципальных территорий общего пользования местного значения. На территории городского округа Первоуральск много красивейших мест связанных с историей города Первоуральск и России в целом. По территории городского округа Первоуральск проходят русла рек Чусовая, Большая и Малая Шайтанки, Пахотка, Ельничная и др. В черте города образованы два больших пруда - Нижний и Верхний. Есть водные объекты в микрорайоне Динас, п. Пильная и других. В черте города расположены зеленые зоны с произрастающими березами: Березовая роща и Корабельная роща. Все они являются излюбленными местами отдыха жителей городского округа Первоуральск круглогодично.

Определение перспектив благоустройства города и поселков с учетом мнения населения позволит добиться не только ежегодного расходования средства на содержание отдельных элементов благоустройства, но и сосредоточения средств на решении поставленных Программой задач. Ведение работ по утвержденной Программе позволит упорядочить систему организации и выполнения мероприятий по благоустройству, снизить затраты и получить положительный градостроительный эффект, следовательно, качественно повысить уровень благоустройства территории городского округа Первоуральск.

Немаловажной составной частью общего комплекса мероприятий по планировке, застройке и благоустройству населенных мест в градостроительстве является озеленение. Оно оказывает огромное влияние на окружающую среду и жизнь людей. Основными видами озеленения в городе являются парки, бульвары, скверы, насаждения в жилых кварталах, цветники и клумбы.

Для улучшения охраны зеленых насаждений и парковых зон необходимо определить их четкие границы, обустроить места кратковременного отдыха граждан, организовать охрану и своевременную очистку территорий.

Одной из злободневных проблем городов и поселков в последнее время стало растущее количество безнадзорных животных. В Свердловской области вступил в силу закон, наделяющий органы местного самоуправления полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных собак. Для реализации Закона Свердловской области от 3 декабря 2014 года N 110-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак" муниципалитетам Свердловской области на проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак передаются средства областного бюджета. Отлов безнадзорных собак по-прежнему остается самой эффективной мерой из числа доступных. В соответствии с Порядком расходования субвенций, предоставленных из областного бюджета бюджету городского округа Первоуральск, на осуществление государственного полномочия Свердловской области на проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак в 2015 году и 1 полугодии 2016 года на территории городского округа Первоуральск отловлено более 300 безнадзорных собак.

Настоящая Программа позволяет решить вопросы не только по текущему содержанию объектов благоустройства, но и организационные вопросы, решение которых дает возможность обеспечить контроль использования бюджетных средств, направляемых на содержание объектов внешнего благоустройства, создать условия для взаимодействия с субъектами предпринимательской деятельности, коммерческими и некоммерческими организациями в части выполнения требований законодательства и муниципальных правовых актов в сфере благоустройства. Организация конкурсов, публикации и выступления в средствах массовой информации, пропагандирующие достижения и инициативу социально ответственных организаций и граждан, позволяют воспитывать культуру поведения граждан, повышает сознательность и ответственность населения за сохранность окружающей среды.

На сегодняшний день, в связи с увеличением круга задач, стоящих перед органами местного самоуправления, не обеспечивается эффективной работы по решению вопросов местного значения в области благоустройства, дорожного хозяйства, санитарного содержания мест общего пользования, зеленых насаждений, мест захоронений. Не достаточно эффективно ведется работа по контролю за соблюдением Правил благоустройства и иных муниципальных нормативных правовых актов в сфере благоустройства организациями и предпринимателями, что непосредственно сказывается на внешнем облике города.

Разработка и реализация Программы позволят комплексно подойти к мероприятиям, направленным на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа Первоуральск, повышения комфортности условий проживания для жителей, поддержание единого архитектурного облика города. А так же обеспечить согласованное развитие и функционирование объектов внешнего благоустройства и инженерной инфраструктуры и, соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов.

В рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2017 в настоящую муниципальную программу включена подпрограмма "Формирование современной городской среды городского округа Первоуральск". Мероприятия, включенные в муниципальную программу, по обустройству и развитию объектов внешнего благоустройства и дворовых территорий городского округа включают в себя комплексное благоустройство дворовых территорий и муниципальных территорий общего пользования.

Благоустройство - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа Первоуральск, повышения комфортности условий проживания для жителей, поддержание единого архитектурного облика населенных пунктов.

В качестве объектов (элементов) благоустройства в данной программе рассматриваются:

- искусственные покрытия поверхности земельных участков в общественно-деловых, жилых и рекреационных зонах, не занятые зданиями и сооружениями, в том числе площади, улицы, проезды, дороги, скверы, бульвары, внутри дворовые пространства, сады, парки, городские леса, пляжи, детские, спортивные и спортивно-игровые площадки, хозяйственные площадки и площадки для выгула домашних животных;

- охраняемые природные объекты, земли историко-культурного значения, кладбища;

- зеленые насаждения (деревья и кустарники), газоны;

- устройства наружного освещения и подсветки;

- фасады зданий и сооружений, элементы их декора, а также иные внешние элементы зданий и сооружений;

- заборы, ограды, ворота;

- малые архитектурные формы, уличная мебель и иные объекты декоративного и рекреационного назначения, в том числе произведения монументально-декоративного искусства (скульптуры, обелиски, стелы), памятные доски, фонтаны, бассейны, скамьи, беседки, эстрады, цветники;

- объекты оборудования детских, спортивных и спортивно-игровых площадок;

- предметы праздничного оформления;

- отдельно расположенные объекты уличного оборудования и уличная мебель утилитарного назначения, в том числе оборудованные посты контрольных служб, павильоны и навесы остановок общественного транспорта, объекты для размещения информации и рекламы, общественные туалеты, урны и другие уличные мусоросборники;

- места, оборудование и сооружения, предназначенные для санитарного содержания территории, в том числе оборудование и сооружения для сбора и вывоза мусора, отходов производства и потребления.

Перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2018 году, в рамках мероприятия 2 Капитальный ремонт, ремонт, реконструкция и модернизация объектов внешнего благоустройства городского округа Первоуральск

N пп	Наименование общественной территории
1	Набережная Нижне-Шайтанского пруда
2	Фонтан "Победа"
3	Ул. Герцена

Прим. По результатам отбора заявок перечень будет корректироваться в соответствии с постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 12.04.2017 N 716 "Об утверждении Порядка предоставления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении дворовой территории и муниципальной территории общего пользования в муниципальную программу "Развитие и модернизация городского хозяйства городского округа Первоуральск на 2017 - 2022 годы"

Перечень дворовых территорий городского округа Первоуральск, подлежащих комплексному благоустройству в 2018 году, в рамках мероприятия 1 Обустройство и развитие объектов внешнего благоустройства и дворовых территорий городского округа Первоуральск

N п/п	Адрес дворовой территории
1	Ул. Ватутина 30, 32
2	Пр. Космонавтов 17/18, 17а, 17б, 19
3	ул. Цветочная, д. 4, ул. Юбилейная, д. 10, ул. З. Космодемьянской, д. 19
4	ул. Бурильщиков, д. 21, 32, 35, 23а, 21а
5	ул. Вайнера, д. 3, 5, 7, 9
6	ул. Корабельный проезд, д. 5, ул. Комсомольская, д. 10

Прим. По результатам отбора заявок перечень будет корректироваться в соответствии с постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 12.04.2017 N 716 "Об утверждении Порядка предоставления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении дворовой территории и муниципальной территории общего пользования в муниципальную программу "Развитие и модернизация городского хозяйства городского округа Первоуральск на 2017 - 2022 годы"

Минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий

включает следующие составные части благоустройства, в том числе:

1) Покрытия поверхности;

2) Наружное освещение;

3) Установка скамеек для отдыха;

4) Установка урн.

Форма участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий - финансовое и (или) трудовое.

Доля участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий - не менее 1%.

Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий

1) озеленение (газоны, различные виды посадок - в целях ландшафтной организации территории);

2) сопряжения поверхностей (различные виды бортовых камней);

3) организация детских игровых площадок (установка игрового оборудования);

4) организация площадок для занятий спортом (установка спортивного оборудования, размещаемого на спортивных физкультурных площадках, расположенных на дворовых территориях)

5) организация площадок для отдыха взрослых;

6) обустройство парковок индивидуального транспорта, в том числе велосипедов;

7) организация площадок для выгула собак;

8) устройство ступеней, лестниц на перепадах ступеней;

9) обустройство водоотводных канав для сбора и отвода воды с дворовой территории

10) установка ограждения (защитные ограждения в местах примыкания газонов к проездам, площадкам автотранспорта, детским площадкам);

11) обустройство хозяйственных площадок (установки мусоросборников, хозсекций для сушки белья и выбивания ковров)

Форма участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий - трудовое (посадка цветников, кустов, деревьев).

Объекты внешнего благоустройства, обустраиваемые при реализации мероприятий по комплексному благоустройству дворовых территорий

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечни

N пп	Вид работ	Ед. Изм.	Нормативная стоимость за единицу, руб. в базовых ценах (2001 года) без учета НДС	Нормативная стоимость за единицу, руб. в текущих ценах без учета НДС*
1	Устройство (ремонт) твердого покрытия в целях обеспечения безопасного и комфортного передвижения по дворовой территории)
1.1.	гостевых парковок	1 кв. м.	148,31	Не более 929,90
1.2.	проездов
	- со значительным разрушением	1 кв. м.	137,75	Не более 863,69
	- незначительно разрушенных	1 кв. м.	102,14	Не более 640,42
1.3.	тротуаров, пешеходных дорожек	1 кв. м.	107,75	Не более 675,59
1.4.	Укладка плитки тротуарной	1 кв. м.	124,74	Не более 782,15
2	Устройства сопряжения поверхностей (виды бортовых камней)
2.1	Устройство тротуарных бортовых камней (БР 100.20.8)	1 п.м.	88,34	Не более 553,89
2.2	Устройство бортовых камней на гостевой парковке и проезде (БР 100.30.15)	1 шт.	148,13	Не более 928,78
3	Установка ограждения (защитные ограждения в местах примыкания газонов к проездам, площадкам автотранспорта, детским площадкам)
	- стоимость работы по установке ограждения
3.1.	детских площадок	1 п.м.	53,79	Не более 337,26
3.2.	гостевых парковок	1 п.м.	53,79	Не более 337,26
3.3.	спортивных площадок	1 п.м.	312,45	Не более 1959,06
	- стоимость материалов
3.4.	ограждение гостевых парковок			не более 1000 рублей за 1 м.п.
3.5.	ограждение детских и спортивных площадок			не более 6120 рублей за 1 м.п.
4	Установка малых архитектурных форм (скамей, урны; игровое и спортивное оборудование на дворовых территориях)
4.1	скамья	1 шт.		не более 10000 рублей
4.2	урна	1 шт.		не более 2000 рублей
4.3	игровые конструкции	1 шт.		не более 50000 рублей
4.4	игровые комплексы	1 шт.		не более 120000 рублей
4.5	Спортивное оборудование	1 шт.		не более 50000 рублей
4.6	Спортивные комплексы	1 шт.		не более 140000 рублей
5	Обустройство наружного освещения (со стоимостью материалов)
5.1.	прокладка кабеля	1 п.м.	821,26	Не более 5149,30
5.2.	установка опоры	1 шт.	6126,71	Не более 38414,74
5.3.	установка светильника	1 шт.	1011,51	Не более 6342,17
5.4.	устройство заземления	1 шт.	128,06	Не более 802,94
5.5.	установка шкафа управления	1 шт.	3655,11	Не более 22917,54
6	Устройство площадки (для игр детей, для занятий спортом)
6.1.	для игр детей	1 кв. м.	70,25	Не более 440,47
6.2.	для занятий спортом (усовершенствованное)	1 кв. м.	231,21	Не более 1448,69
1	Озеленение
	устройство газонов	м. кв.	1025,06	Не более 6427,13
	посадка деревьев (липа)	1 шт.	756,34	Не более 4742,25
2	Обустройство площадки для сбора ТБО
2.1.	Установка навеса для мусоросборников	1 п.м. (длина)		Не более 10000 рублей
2.2.	Установка баков для ТБО	1 шт.		Не более 20000 рублей

Порядок разработки, обсуждения и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых и общественных территорий представлен в приложение 1 к муниципальной программе "Формирование современной городской среды городского округа Первоуральск на 2018 - 2023 годы".

Порядок участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий, направленных на формирование современной городской среды представлен в приложение 2 к муниципальной программе "Формирование современной городской среды городского округа Первоуральск на 2018 - 2023 годы" с образцом Соглашения о финансовом участии заинтересованных лиц (см. приложение к Порядку участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий, направленных на формирование современной городской среды).