Приложение 1. Положение "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Екатеринбургской городской Думы и урегулированию конфликта интересов"

Приложение 1
к Решению Екатеринбургской
городской Думы
от 12 октября 2010 г. N 42

Положение
"О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Екатеринбургской городской Думы и урегулированию конфликта интересов"

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля 2011 г., 13 марта 2012 г., 26 февраля, 22 октября 2013 г., 25 февраля, 11 ноября 2014 г., 14 марта 2017 г.

1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Екатеринбургской городской Думы и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия), образуемой в Екатеринбургской городской Думе в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящим Положением, иными правовыми актами.

3. Основной задачей Комиссии является содействие:

1) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими Екатеринбургской городской Думы ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

2) в осуществлении мер в Екатеринбургской городской Думе по предупреждению коррупции.

4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих Екатеринбургской городской Думы.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 25 февраля 2014 г. N 11 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. В состав Комиссии входят:

1) заместитель Председателя Екатеринбургской городской Думы - председатель Комиссии;

2) Руководитель аппарата Екатеринбургской городской Думы - заместитель председателя Комиссии;

3) начальник отдела кадров и наград - секретарь Комиссии;

4) утратил силу с 1 марта 2014 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4 пункта 5

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 11 ноября 2014 г. N 74 подпункт 5 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) заместитель Руководителя аппарата - начальник управления по юридической работе - член Комиссии;

5-1) представитель Избирательной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург" - член Комиссии (по согласованию);

6) представитель Общественной палаты муниципального образования "город Екатеринбург" - член Комиссии (по согласованию);

7) представитель научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования, приглашаемый в качестве независимого эксперта-специалиста по вопросам, связанным с муниципальной службой, - член Комиссии (по согласованию).

Лица, указанные в подпунктах 5-1, 6, 7 настоящего пункта, включаются в состав Комиссии на основании запроса Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы.

Число членов Комиссии, не являющихся муниципальными служащими Екатеринбургской городской Думы, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.

Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

6. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

7. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 11 ноября 2014 г. N 74 в подпункт 1 пункта 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемый председателем Комиссии муниципальный служащий, замещающий в Екатеринбургской городской Думе должность, аналогичную должности, замещаемой муниципальным служащим, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос;

2) другие муниципальные служащие Екатеринбургской городской Думы; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым Комиссией; должностные лица государственных органов, других органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена Комиссии.

8. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. Проведение заседаний с участием только членов Комиссии, являющихся муниципальными служащими Екатеринбургской городской Думы, недопустимо.

9. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26 апреля 2011 г. N 49 в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26 февраля 2013 г. N 7 в подпункт 1 пункта 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) представление Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы материалов проверки, проведенной в соответствии с порядком проведения проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, определенным Губернатором Свердловской области, свидетельствующих:

о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - недостоверные или неполные сведения);

о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

2) поступившее в Екатеринбургскую городскую Думу заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

3) представление Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы или любого члена Комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в Екатеринбургской городской Думе мер по предупреждению коррупции.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26 февраля 2013 г. N 7 пункт 10 настоящего приложения дополнен подпунктом 4, вступающим в силу со дня подписания названного решения

4) поступившее в Комиссию предложение рассмотреть результаты, полученные в ходе осуществления контроля за расходами муниципальных служащих Екатеринбургской городской Думы, на заседании Комиссии;

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы Свердловской области от 14 марта 2017 г. N 18 пункт 10 настоящего приложения дополнен подпунктом 5

5) поступившее в Комиссию уведомление муниципального служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

11. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы Свердловской области от 14 марта 2017 г. N 18 настоящее приложение дополнено пунктом 11-1

11-1. Уведомление, указанное в подпункте 5 пункта 10 настоящего Положения, рассматривается управлением по юридической работе Екатеринбургской городской Думы, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления.

При подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления, указанного в подпункте 5 пункта 10 настоящего Положения, работники управления по юридической работе имеют право проводить собеседование с муниципальным служащим, представившим уведомление, получать от него письменные пояснения, а Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы может направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации. Уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления представляются председателю Комиссии. В случае направления запросов уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю Комиссии в течение сорока пяти дней со дня поступления уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней.

12. Председатель Комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии:

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы Свердловской области от 14 марта 2017 г. N 18 в подпункт 1 пункта 12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) в десятидневный срок назначает дату заседания Комиссии; при этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее двадцати дней со дня поступления указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12-1 настоящего Положения;

2) организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с информацией, поступившей в Екатеринбургскую городскую Думу, и с результатами ее проверки;

3) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссии лиц, указанных в подпункте 2 пункта 7 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания Комиссии дополнительных материалов.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 11 ноября 2014 г. N 74 настоящее приложение дополнено пунктом 12-1

12-1. Заседание Комиссии по рассмотрению заявления, указанного в подпункте 2 пункта 10 настоящего Положения, как правило, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы Свердловской области от 14 марта 2017 г. N 18 пункт 13 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Заседание Комиссии проводится, как правило, в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. О намерении лично присутствовать на заседании Комиссии муниципальный служащий указывает в заявлении, уведомлении, представляемых в соответствии с подпунктами 2, 5 пункта 10 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы Свердловской области от 14 марта 2017 г. N 18 настоящее приложение дополнено пунктом 13-1

13-1. Заседания Комиссии могут проводиться в отсутствие муниципального служащего в случае:

1) если в заявлении или уведомлении, предусмотренных подпунктами 2, 5 пункта 10 настоящего Положения, не содержится указания о намерении муниципального служащего лично присутствовать на заседании Комиссии;

2) если муниципальный служащий, намеревающийся лично присутствовать на заседании Комиссии и надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился на заседание Комиссии.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 11 ноября 2014 г. N 74 в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.

15. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

16. По итогам рассмотрения вопроса о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим, являются достоверными и полными;

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26 апреля 2011 г. N 49 в подпункт 2 пункта 16 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим являются недостоверными и (или) неполными; в этом случае Комиссия рекомендует Главе Екатеринбурга - Председателю Екатеринбургской городской Думы применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

17. По итогам рассмотрения вопроса о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26 апреля 2011 г. N 49 в подпункт 2 пункта 17 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов; в этом случае Комиссия рекомендует Главе Екатеринбурга - Председателю Екатеринбургской городской Думы указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

18. По итогам рассмотрения заявления муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

2) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной; в этом случае Комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26 апреля 2011 г. N 49 в подпункт 3 пункта 18 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений; в этом случае Комиссия рекомендует Главе Екатеринбурга - Председателю Екатеринбургской городской Думы применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы Свердловской области от 14 марта 2017 г. N 18 пункт 19 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 5 пункта 10 настоящего Положения, при наличии к тому оснований Комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 16 - 18, 20-1, 20-2 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.

20. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящего Положения, Комиссия принимает соответствующее решение.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 22 октября 2013 г. N 15 пункт 20-1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20-1. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 4 пункта 10 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются достоверными и полными;

2) признать, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия выносит рекомендации о применении к муниципальному служащему мер юридической ответственности и (или) о направлении материалов, полученных в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы Свердловской области от 14 марта 2017 г. N 18 настоящее приложение дополнено пунктом 20-2

20-2. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 5 пункта 10 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать, что при исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;

2) признать, что при исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае Комиссия рекомендует муниципальному служащему и (или) Главе Екатеринбурга - Председателю Екатеринбургской городской Думы принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;

3) признать, что муниципальный служащий не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует Главе Екатеринбурга - Председателю Екатеринбургской городской Думы применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26 апреля 2011 г. N 49 в пункт 21 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Для исполнения решений Комиссии могут быть подготовлены проекты решений Екатеринбургской городской Думы, постановлений и распоряжений Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы, которые представляются на рассмотрение Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы.

22. Решения Комиссии по вопросам, указанным в пункте 10 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если Комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26 апреля 2011 г. N 49 в пункт 23 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения Комиссии носят для Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы рекомендательный характер.

24. В протоколе заседания Комиссии указываются:

1) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

2) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

3) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;

4) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

5) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

6) источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, дата поступления информации в Екатеринбургскую городскую Думу;

7) другие сведения;

8) результаты голосования;

9) решение и обоснование его принятия.

25. Член Комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы Свердловской области от 14 марта 2017 г. N 18 в пункт 26 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. Копии протокола заседания Комиссии в семидневный срок со дня заседания направляются Главе Екатеринбурга - Председателю Екатеринбургской городской Думы, полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26 апреля 2011 г. N 49 в пункт 27 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы обязан рассмотреть протокол заседания Комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций Комиссии и принятом решении Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы в письменной форме уведомляет Комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания Комиссии. Решение Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы оглашается на ближайшем заседании Комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26 апреля 2011 г. N 49 в пункт 28 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. В случае установления Комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется Главе Екатеринбурга - Председателю Екатеринбургской городской Думы для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

29. В случае установления Комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в трехдневный срок, а при необходимости - немедленно.

30. Копия протокола заседания Комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

31. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии, а также информирование членов Комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов Комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании Комиссии, осуществляются аппаратом Екатеринбургской городской Думы.