31 мая, 12 июля, 13 августа, 26 сентября 2013 г.
В целях реализации постановления правительства Свердловской области от 15.06.2012 N 664-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012-2016 годы", Стратегического плана развития Березовского городского округа до 2015 года, утвержденного решением Думы Березовского городского округа от 16.03.2006 N 184, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Березовского городского округа на 2013-2016 годы" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Березовский рабочий" и разместить на официальном сайте администрации Березовского городского округа в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Березовского городского округа Ильиных С.В.
Первый заместитель главы |
И.В. Карпов |
Долгосрочная целевая программа
"Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Березовского городского округа на 2013-2016 годы"
(утв. постановлением администрации Березовского городского округа от 21 августа 2012 г. N 461)
31 мая, 12 июля, 13 августа, 26 сентября 2013 г.
Постановлением администрации Березовского городского округа Свердловской области от 26 сентября 2013 г. N 546 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения
1. Паспорт Программы
Название Программы |
"Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Березовского городского округа на 2013-2016 годы" |
Срок реализации Программы |
2013-2016 годы |
Основание разработки Программы |
постановление правительства Свердловской области от 30.03.2012 N 332-ПП "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012-2016 годы"; |
Инициатор разработки Программы |
администрация Березовского городского округа |
Заказчик Программы |
администрация Березовского городского округа |
Разработчик Программы |
отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Березовского городского округа |
Основные исполнители Программы |
администрация Березовского городского округа; |
Источники финансирования Программы |
средства федерального, областного и местного бюджетов в общем объеме 2770265,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 1399885,0 тыс. руб.; |
Состояние проблемы |
необходимость разработки Программы обусловлена ситуацией, сложившейся в коммунальном хозяйстве городского округа: высокая степень износа жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры; |
Цели и задачи Программы |
повышение комфортности проживания населения за счет развития и модернизации объектов инженерной инфраструктуры: обеспечение населения городского округа питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в количестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья. Для достижения стратегических целей необходимо комплексное решение следующих приоритетных задач: сокращение дефицита питьевой воды в г. Березовском за счет освоения Липовского, Мореновского и Ивановского водозаборных участков; отведение сточных вод на ОСК г. Березовского от ранее неохваченных районов; |
Важнейшие целевые показатели Программы |
ввод дополнительных мощностей котельных, а также сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения; |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
строительство и реконструкция источников теплоснабжения суммарной мощностью не менее 8,7 МВт; |
Координатор Программы |
заместитель главы администрации Березовского городского округа, курирующий вопросы ЖКХ, транспорта и связи |
Заинтересованные стороны |
население Березовского городского округа |
Контроль за исполнением Программы |
администрация Березовского городского округа |
2. Состояние проблемы
Большинство коммунальных инженерных систем городского округа были введены в эксплуатацию в период с 1950 по 1980 годы и построены без учета современных требований к энергоэффективности.
Применяемые морально устаревшие технологии и оборудование не позволяют обеспечить требуемое качество поставляемых населению услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Остаются нерешенными проблемы наличия обязательной водоподготовки на котельных, а также резервных источников электропитания основных сооружений, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (котельных, центральных тепловых пунктов, насосных станций, водозаборов, сооружений водоподготовки и очистки сточных вод).
Использование устаревших материалов и оборудования приводит к повышенным потерям тепловой энергии, снижению температурного режима в жилых помещениях, повышению объемов водопотребления, снижению качества коммунальных услуг.
Средства, необходимые для развития и модернизации существующей коммунальной инфраструктуры, могут быть привлечены за счет введения инвестиционной надбавки к тарифам, заимствований, а также за счет средств бюджетов всех уровней.
Мероприятия, реализуемые в рамках Программы, позволят увеличить объем работ по развитию и модернизации основных фондов коммунального хозяйства. Планируется осуществить мероприятия, направленные на совершенствование технологии производства тепловой энергии, модернизацию и новое строительство сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья экономкласса.
2.1. Водоснабжение
2.1.1. Анализ существующего положения в сфере водопроводного хозяйства
На территории городского округа расположены 18 населенных пунктов; общая численность населения - 66,430 тыс. человек.
Водоснабжение представляет собой комплекс инженерных сооружений и процессов, обеспечивающих подъем и транспортировку природных вод до станций водоподготовки, подготовку воды в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды", подачу потребителям в жилую застройку, на предприятия и источники теплоснабжения.
Деятельность по эксплуатации водопроводного хозяйства осуществляют муниципальное унитарное предприятие Березовское водоканализационное хозяйство "Водоканал", общество с ограниченной ответственностью "Аква-сервис", общество с ограниченной ответственностью "Подземные инженерные коммуникации", общество с ограниченной ответственностью "Тепло, вода и канализация" и общество с ограниченной ответственностью "Лосиное жилищно-коммунальное хозяйство".
Питьевое водоснабжение городского округа базируется на подземных водах. Для снабжения потребителей водой в г. Березовском муниципальным унитарным предприятием Березовским водо-канализационным хозяйством "Водоканал" эксплуатируется 5 водозаборных сооружений:
Становлянский водозабор (скважины NN 3р, 4р, 39р и 8482);
Шиловский водозабор (шахта "Водозаборная", скважины NN 3326 (93), 3328 (88), 2р, 7430 (Д1), 66525 (Д2), 66526 (ДЗ);
Южно-Березовский водозабор (скважины NN 1р (62), 3315 (60), Юр "А", 7431, 2эр (Изоплит);
Мочаловский водозабор (скважины NN 82э, 107э, 109э);
Заречный водозабор (скважины NN 5э, 16э, 17э, 19э,
Состояние скважин удовлетворительное.
В п. Кедровке обществом с ограниченной ответственностью "Аква-сервис" эксплуатируется 4 артезианских скважины: N 3 (введена в эксплуатацию в 1956 году, в настоящее время выведена из эксплуатации), N 5 (производительность 600 куб.м/сут., введена в эксплуатацию в 1956 году), N 6 (производительность 600 куб.м/сут., введена в эксплуатацию в 1956 году) и N 1 (производительность 350 куб.м/сут., введена в эксплуатацию в 1940 году). При этом состояние скважины N 3 неудовлетворительное.
В п. Ключевске обществом с ограниченной ответственностью "Подземные инженерные коммуникации" эксплуатируются 3 одиночные водозаборные скважины: N 70, N 71 и N 72.
В п. Монетном обществом с ограниченной ответственностью "Тепло, вода и канализация" эксплуатируется 9 артезианских скважин: NN 1рэ, 50370, 68811, 54951, 747, 68755, 37811, 50390, 4615. Состояние всех водозаборных скважин удовлетворительное.
Общество с ограниченной ответственностью "Лосиное жилищно-коммунальное хозяйство" эксплуатирует скважины в п. Лосином (N 512 и N 1030), в п. Солнечном (N 43900), в п. Лубяном (N 43863) и в п. Безречном (N 45024).
На скважинах отсутствуют приборы учета поднятой воды, отсутствуют зоны санитарной охраны водозаборных скважин.
Общий объем поднятой воды муниципальным унитарным предприятием Березовским водо-канализационным хозяйством "Водоканал" - 6702,1 тыс.куб.м/год; объем воды, поданной в сеть, - 6702,1 тыс.куб.м/год; объем реализованной воды - 4070,7 тыс.куб.м/год.
Водопроводные сети выполнены из стальных, чугунных, полиэтиленовых труб. Общая протяженность водопроводных сетей - 231 км, износ - 88%, количество аварий - 95.
Общий объем поднятой воды обществом с ограниченной ответственностью "Аква-сервис" - 576 тыс.куб.м/год; объем воды, поданной в сеть, - 576 тыс.куб.м/год; объем реализованной воды - 248 тыс.куб.м/год.
Водопроводные сети выполнены из стальных, чугунных, полиэтиленовых труб. Общая протяженность водопроводных сетей - 10,44 км, износ - 100%, количество аварий - 8.
Общий объем поднятой воды обществом с ограниченной ответственностью "Подземные инженерные коммуникации" - 75,07 тыс.куб.м/год; объем воды, поданной в сеть, - 75,07 тыс.куб.м/год; объем реализованной воды - 69,43 тыс.куб.м/год.
Водопроводные сети выполнены из стальных, чугунных, полиэтиленовых труб. Общая протяженность водопроводных сетей - 5,8 км, износ - 100%, количество аварий - 2.
Общий объем поднятой воды обществом с ограниченной ответственностью "Тепло, вода и канализация" - 294,74 тыс.куб.м/год; объем воды, поданной в сеть, - 294,74 тыс.куб.м/год; объем реализованной воды - 267,9 тыс.куб.м /год.
Водопроводные сети выполнены из стальных, чугунных, полиэтиленовых труб. Общая протяженность водопроводных сетей - 27,7 км, износ - 60%, количество аварий - 10.
Общий объем поднятой воды обществом с ограниченной ответственностью "Лосиное жилищно-коммунальное хозяйство" - 130,98 тыс.куб.м/год; объем воды, поданной в сеть, - 130,98 тыс.куб.м/год; объем реализованной воды - 119,30 тыс.куб.м/год.
Водопроводные сети выполнены из стальных, чугунных, полиэтиленовых труб. Общая протяженность водопроводных сетей - 13,2 км, в том числе: п. Лосиный - 10,7 км, п. Солнечный - 1,2 км, п. Лубяном - 0,9 км, п. Безречный - 0,4 км, износ - 100%, количество аварий - 15.
Высокий процент износа инженерных сооружений и трубопроводов приводит к возникновению аварийных ситуаций и росту числа утечек на водопроводных сетях. Потери от утечек на водоводах не позволяют обеспечить стабильное снабжение населения питьевой водой, приводят к ухудшению ее качества и сверхнормативному расходу энергоресурсов.
2.1.2. Проблемные характеристики систем водоснабжения
Одной из основных проблем в сфере водопроводного хозяйства является дефицит воды питьевого качества для обеспечения нужд потребителей г. Березовского и вновь строящихся районов.
В настоящее время водоснабжение города осуществляется из всех водоисточников в объеме 18,309 тыс.куб.м/сут.
Учитывая перспективы развития города, а также подключение к водопроводной сети микрорайона "Александровский", объем водопотребления составит 30 тыс.куб.м/сут.
Эксплуатационные запасы подземных вод на действующих водозаборных участках не могут удовлетворить увеличивающиеся потребности города в питьевой воде, необходимо освоение новых месторождений подземных вод.
Наиболее перспективными для освоения являются следующие водозаборные участки:
Липовский, эксплуатационные запасы которого по всем категориям составляют 8,25 тыс.куб.м/сут.;
Мореновский, эксплуатационные запасы которого по всем категориям составляют 2,13 тыс.куб.м/сут.;
Ивановский, эксплуатационные запасы которого по всем категориям составляют 1,57 тыс.куб.м/сут.
Кроме того, существуют перспективы наращивания эксплуатационных запасов подземных вод на южном фланге Липовского участка Северо-Березовского месторождения подземных вод.
2.1.3. План технических мероприятий
Без кардинального решения водохозяйственной проблемы невозможно поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения и решение многих социальных вопросов, связанных с повышением качества жизни людей.
Перечень мероприятий и затрат по комплексному развитию системы водоснабжения городского округа представлен в разделе 4 "Логика реализации Программы".
Все мероприятия имеют адресную и временную характеристику с учетом Программы энергосбережения.
2.2. Водоотведение
2.2.1. Анализ существующего положения в сфере канализационного хозяйства
Водоотведение городского округа представляет собой комплекс сооружений и процессов, условно разделенных на следующие составляющие:
сбор и транспортировка хозяйственно-бытовых сточных вод от населения и предприятий города по самотечным и напорным коллекторам водоотведения на очистные сооружения;
механическая и биологическая очистка поступивших сточных вод, обеззараживание и сброс в водные объекты;
обработка и утилизация осадков сточных вод.
Транспортировка сточных вод до очистных сооружений осуществляется:
наружными сетями водоотведения, общей протяженностью 105,18 км;
канализационными насосными станциями (12 шт.), производительностью от 0,48 до 7,2 тыс.куб.м/сут;
ассенизационными машинами от неблагоустроенной застройки.
Сети водоотведения выполнены из стальных, чугунных, асбестоцементных труб. Износ сетей составляет 78%.
Деятельность по эксплуатации канализационного хозяйства осуществляют муниципальное унитарное предприятие Березовское водо-канализационное хозяйство "Водоканал", общество с ограниченной ответственностью "Аква-сервис", общество с ограниченной ответственностью "Подземные инженерные коммуникации", общество с ограниченной ответственностью "Тепло, вода и канализация" и общество с ограниченной ответственностью "Лосиное жилищно-коммунальное хозяйство".
1) Муниципальное унитарное предприятие Березовское водо-канализационное хозяйство "Водоканал"
Хозяйственно-бытовые стоки от жилой застройки, а также промышленные сточные воды (5%) по самотечным и напорным коллекторам поступают на Березовские очистные сооружения канализации и очистные сооружения п. Старопышминска.
Очистка стоков на Березовских очистных сооружениях осуществляется на II-й и III-й очередях строительства, введенных в эксплуатацию в 1974 и 1991 годах соответственно. Проектная производительность очистных сооружений - 21 тыс.куб.м/сут. Фактическая производительность - 14 тыс.куб.м/сут. Износ основных фондов составляет 93,1%.
Очистные сооружения п. Старопышминска, производительностью 400 куб.м/сут., введены в эксплуатацию в 1990 году. Износ основных фондов - 70%.
Для перекачки стоков на канализационные очистные сооружения функционируют 5 перекачивающих канализационных насосных станций (КНС):
КНС "Зори", производительностью 7,2 тыс.куб.м/сут (введена в эксплуатацию в 1981 году);
КНС "Февральская", производительностью 3,0 тыс.куб.м/сут (введена в эксплуатацию в 1984 году);
КНС НПБ, производительностью 4,8 тыс.куб.м/сут (введена в эксплуатацию в 1993 году);
КНС п. Овощное, производительностью 2,4 тыс.куб.м/сут (введена в эксплуатацию в 1980 году);
КНС п. Шиловка, производительностью 3,84 тыс.куб.м/сут (введена в эксплуатацию в 1989 году).
2) Общество с ограниченной ответственностью "Аква-сервис"
Очистные сооружения канализации и канализационные насосные станции отсутствуют.
3) Общество с ограниченной ответственностью "Подземные инженерные коммуникации" осуществляет эксплуатацию очистных сооружений канализации, производительностью 400 куб.м/сут, введенных в эксплуатацию в 1987 году. Износ основных фондов составляет 73,1%.
Функционируют 2 перекачивающих канализационных насосных станции, производительностью 1,52 тыс.куб.м/сут каждая, введенные в эксплуатацию в 1984 году.
4) На балансе общества с ограниченной ответственностью "Тепло, вода и канализация" находятся две канализационных насосных станции, производительностью 0,96 тыс.куб.м/сут и 4,8 тыс.куб.м/сут, введенные в эксплуатацию в 1998 году. Очистные сооружения канализации отсутствуют.
5) Общество с ограниченной ответственностью "Лосиное жилищно-коммунальное хозяйство" осуществляет эксплуатацию 3-х канализационных насосных станций:
КНС по ул. Комсомольской, производительностью 0,48 тыс.куб.м/сут (введена в эксплуатацию в 1957 году);
КНС по ул. Центральной, производительностью 0,48 тыс.куб.м/сут (введена в эксплуатацию в 1957 году);
КНС по ул. Комсомольской, 21, производительностью 0,48 тыс.куб.м/сут (введена в эксплуатацию в 1957 году). Очистные сооружения канализации отсутствуют.
Все очистные сооружения имеют высокий процент износа - от 70 до 93,1%. Принятый состав сооружений, их конструкции и существующие технологические схемы очистки сточных вод не могут обеспечить качество очищенных сточных вод в соответствии с современными нормативными требованиями по ряду показателей, в связи с чем происходит сверхнормативный сброс загрязняющих веществ на выпусках с очистных сооружений в водные объекты.
Установленные мощности канализационных насосных станций превышают фактические, в связи с этим требуется замена насосного оборудования КНС на энергосберегающее, что позволит сократить перерасход электроэнергии.
Неудовлетворительное функционирование системы канализационного хозяйства также обусловлено аварийным состоянием самотечных и напорных коллекторов, через которые идет поступление грунтовых и талых вод.
Регулярный контроль за качеством сточных вод проводится согласно графику лабораторного контроля. Анализ результатов показывает, что по многим ингредиентам концентрации на выходе с очистных сооружений значительно превышают ПДК, разрешенные на сброс. Превышение ПДК по ряду показателей, характерных для хозяйственно-бытовых стоков (БПК, группа азота, фосфор и др.), связано с ограниченностью технических возможностей действующих очистных сооружений и отсутствием в схеме технологических процессов, обеспечивающих очистку от органики, азота, фосфора и др.
2.2.2. Проблемные характеристики систем водоотведения
Основной проблемой городского округа в сфере канализационного хозяйства является недостаточная мощность и высокая степень физического износа сооружений очистки хозяйственно-бытовых сточных вод. А также невозможность строительства локальных очистных сооружений для приема стоков от вновь строящихся микрорайонов вследствие отсутствия мест сброса.
В условиях постоянно увеличивающегося объема образующихся хозяйственно-бытовых сточных вод очистные сооружения г. Березовского работают с перегрузом, не обеспечивают достижение нормативных сбросов по загрязнениям в водоем.
Решение данной проблемы может быть достигнуто одним из способов:
реконструкция полного комплекса существующих очистных сооружений с применением прогрессивных технологий и материалов, а также с увеличением их производительности;
строительство новых канализационных очистных сооружений требуемой мощности.
Кроме того, для улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки в территории необходимо предусмотреть строительство блочных очистных сооружений в поселках Монетный, Кедровка, Лосиный, Ключевск.
Увеличение проблем, связанных с эксплуатацией канализационного хозяйства, и ужесточение гигиенических нормативов обострило водохозяйственную проблему, поставило городской округ перед необходимостью определения приоритетов.
Мероприятия Программы имеют адресную и временную характеристику с учетом программы энергосбережения.
2.3. Теплоснабжение
На территории городского округа функционирует 34 котельных, из них 24 котельных отапливают объекты соцкультбыта и жилищный фонд:
в муниципальной собственности - 16 котельных;
в ведомственной - 8 котельных.
По виду использования топлива:
угольных - 8 единиц;
газовых - 16 единиц.
Протяженность сетей составляет 143,7 км, в том числе муниципальных - 108,6 км. Степень износа оборудования котельных составляет 72%; степень износа тепловых сетей - 70,5%. Во многих котельных отсутствует система водоподготовки.
В мелких муниципальных угольных котельных преимущественно установлены устаревшие по конструкции котлы с низким КПД. В таких котельных имеют место большие затраты.
Тепловые сети имеют теплоизоляцию невысокого качества (как правило, минераловатную), есть участки с нарушенной изоляцией; тепловые потери в сетях составляют до 20%. В случае неизолированной тепловой поверхности с одного квадратного метра ежегодно теряется до одной тонны условного топлива.
Особенно велики потери энергии в тепловых сетях за счет утечек, которые обусловлены коррозией трубопроводов из-за отсутствия водоподготовки, а также разбором воды населением (в домах, где нет горячего водоснабжения) и сливом теплоносителя из разрегулированных систем отопления при недостаточном перепаде давления. Срок службы теплотрасс ниже нормативного.
Современные тенденции развития экономики и общества в целом вызвали стремление потребителей шире использовать возможности экономии энергоресурсов. Однако экономия невозможна без строгого учета, поэтому все острее встает вопрос организации учета энергоресурсов путем оснащения объектов приборами учета как тепла, так и воды.
3. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий Программы предполагает достижение следующих основных результатов за период 2013-2016 годов:
ввод дополнительных мощностей котельных, а также сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
снижение доли сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, нуждающихся в замене;
уменьшение удельного веса потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей, а также утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть;
уменьшение количества инцидентов и отключений в системах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Постановлением администрации Березовского городского округа Свердловской области от 26 сентября 2013 г. N 546 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
4. Логика реализации Программы
Постановлением администрации Березовского городского округа Свердловской области от 26 сентября 2013 г. N 546 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения
5. Финансовое обоснование Программы
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации Березовского городского округа Свердловской области от 21 августа 2012 г. N 461 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Березовского городского округа на 2013-2016 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Вестник Березовского городского округа" (приложение к газете "Березовский рабочий") от 6 сентября 2012 г. N 35 стр. 21
Постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 26 мая 2014 г. N 282 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 30 января 2014 г. N 33
Постановление администрации Березовского городского округа Свердловской области от 26 сентября 2013 г. N 546
Постановление администрации Березовского городского округа Свердловской области от 13 августа 2013 г. N 450
Постановление администрации Березовского городского округа Свердловской области от 12 июля 2013 г. N 387
Постановление администрации Березовского городского округа Свердловской области от 31 мая 2013 г. N 310
Настоящий документ снят с контроля