Постановление Думы Полевского городского округа Свердловской области от 21 августа 2012 г. N 1668 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий Полевского городского округа" на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2013 г., 12 февраля 2014 г.

С целью исполнения требований Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Уставом Полевского городского округа постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий Полевского городского округа" на 2013-2015 годы (далее - Программа) (прилагается).

2. Утвердить состав координационного совета по реализации ведомственной целевой программы "Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий Полевского городского округа" на 2013-2015 годы (прилагается).

3. Отделу по охране окружающей среды Администрации Полевского городского округа ежеквартально представлять заместителю Главы Администрации Полевского городского округа по экономике и стратегическому развитию информацию о ходе выполнения Программы по форме, приведенной в приложении N 3 к Положению о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Полевского городского округа, утвержденному постановлением Главы Полевского городского округа от 16.09.2008 N 969.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Полевского городского округа Ковалева А.В.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" (http://polevsk.midural.ru).

Глава Полевского городского округа

Д.В. Филиппов

Ведомственная целевая программа
"Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий Полевского городского округа" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 21 августа 2012 г. N 1668)

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2013 г., 12 февраля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Полевского городского округа Свердловской области от 12 февраля 2014 г. N 52-ПА в Сведения настоящей Программы внесены изменения

См. текст Сведений в предыдущей редакции

Сведения о ведомственной целевой программе

Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Администрация Полевского городского округа
Наименование ведомственной целевой программы	"Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий Полевского городского округа" на 2013-2015 год (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Постановление Главы Полевского городского округа от 21.08.2012 N 1668 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий Полевского городского округа" на 2013-2015 годы
Номер и дата учета в Администрации Полевского городского округа
Цели и задачи	Целями Программы являются: - снижение негативного влияния экологического фактора на здоровье населения, предотвращение загрязнения и восстановление природных комплексов, сохранение качества окружающей среды. Задачами Программы являются реализация комплекса мероприятий по: - охране окружающей среды, в том числе по организации особо охраняемой природной территории в границах Полевского городского округа; - охране городских лесов, восстановлению природных комплексов и ресурсов, охране памятников природы и сохранению биологического разнообразия на территории Полевского городского округа
Целевые индикаторы и показатели	Согласно приложению N 3 к Программе
Характеристика программных мероприятий	Согласно приложению N 2 к Программе
Сроки реализации	2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования	В объеме: 2013 год - 1326,0 тысяч рублей; 2014 год - 850,0 тысяч рублей; 2015 год - 3270,0 тысяч рублей; за счет средств местного бюджета Полевского городского округа
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	Снижение влияния негативного экологического фактора на здоровье населения Полевского городского округа, в т.ч.: охрана городских лесов, восстановление природных комплексов и ресурсов, охрана памятников природы и сохранение биологического разнообразия на территории Полевского городского округа; охрана окружающей среды, в том числе организация особо охраняемой природной территории в границах ПГО

Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

Город Полевской является промышленным узлом, имеющим небольшую площадь, на территории которого расположено значительное количество предприятий. Сложившееся использование природных ресурсов, недостаточное использование ресурсо- и энергосберегающих, экологически чистых технологий в промышленности, жилищно-коммунальном хозяйстве, сельском хозяйстве и на транспорте, высокая степень изношенности основных фондов, неудовлетворительное состояние систем жизнеобеспечения, снижение уровня технологической дисциплины и ответственности собственников, должностных лиц и персонала предприятий еще более усугубляют тяжелую экологическую ситуацию на территории Полевского городского округа.

В настоящее время в Полевском городском округе наиболее развиты следующие отрасли производственной и хозяйственной деятельности: металлургия, промышленность стройматериалов, горнодобывающая промышленность, коммунально-бытовое, городское хозяйство.

Раздел 2. Анализ причин и основание для разработки Программы

Полевской городской округ представляет собой старопромышленный район, экономическое развитие которого связано в основном с загрязняющими окружающую среду отраслями промышленности. По данным отчетов N 2-тп (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха" в 2010 году (отчиталось 50 предприятий) от стационарных источников было выброшено в атмосферу 5,2 тыс. тонн загрязняющих веществ, что составляет 0,4% от суммарного выброса по Свердловской области.

Основной вклад в суммарный выброс загрязняющих веществ от стационарных источников вносили предприятия по производству алюминия - 51,8%, предприятия по производству чугунных и стальных труб - 34,6%.

В 2010 году по сравнению с 2009 годом суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в городском округе увеличился на 0,4 тыс. тонн (на 8,3%) по сравнению с 2008 годом, сократился на 3,0 тыс. т (на 36,6%).

Увеличили выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 2010 году по сравнению с 2009 годом:

открытое акционерное общество "Полевской криолитовый завод" - на 0,4 тыс. тонн (на 17,4%) в связи с увеличением времени работы предприятия;

открытое акционерное общество "Северский трубный завод" - на 0,3 тыс. тонн (на 20,0%) в связи с увеличением объемов производства.

На других предприятиях городского округа изменение объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу было незначительным.

Пылегазоочистными установками в 2010 году было уловлено 13,5 тыс. тонн загрязняющих веществ. Средняя степень улавливания составила 72,0% (по области в целом 89,1%), твердых веществ - 93,9%, газообразных и жидких веществ - 40,9%.

Наибольшая степень улавливания загрязняющих веществ достигнута при осуществлении следующих видов деятельности: производство чугуна, ферросплавов, стали, горячекатаного проката и холоднокатаного листового проката - 80,3%, добыча полезных ископаемых - 89,8%, строительство - 73,7%. От предприятий транспорта, сельского и коммунального хозяйства загрязняющие вещества выбрасываются в атмосферу без очистки.

Данные по выбросам загрязняющих веществ в 2004-2010 годах представлены в таблице 1.

Таблица 1

Изменение выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу по Полевскому городскому округу за 2004-2010 годы*

N п/п	Показатели	Год
		2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Выброшено загрязняющих веществ, тыс. тонн	6,575	6,930	6,650	6,725	8,199	4,800	5,200
2	Уловлено и обезврежено, %	40,1	64	55,3	60,5	46,2	71,9	72,0
3	Всего предприятий, отчитавшихся по форме 2-тп (воздух)	50	52	54	47	39	48	50

* сведения представлены на основании данных статистической отчетности предприятий по форме 2-тп (воздух) за 2004-2007 годы, Государственных докладов о состоянии окружающей среды Свердловской области за 2008-2010 годы,

Прямое влияние загрязненного воздуха на человека проявляется путем вдыхания промышленных газов и пыли с воздухом в организм, которые вызывают отравление и различные заболевания. Пыль оказывает вредное воздействие на органы дыхания, зрение, кожу. Наиболее тяжелые последствия вызывает систематическое вдыхание пыли, содержащей свободный оксид кремния (IV) - SiO2. В результате возникает заболевание, называемое силикоз. Это одна из форм болезни легких, связанная с вдыханием запыленного воздуха - пневмоникоза. Вдыхание угольной пыли вызывает антракоз, хлопковой - биссиноз, асбестовой - асбестоз. Воздействие пыли на органы зрения вызывает конъюктивиты, на кожу - дерматиты.

Среди соединений углерода наиболее токсичен его оксид СО. Проникая через легкие в кровь, СО вступает в соединение с гемоглобином и образует карбоксигемоглобин, при этом нарушается снабжение организма кислородом. Оксиды азота отрицательно влияют на эпителий органов дыхания, вызывают отеки. При длительном воздействии этих загрязнителей на организм человека нарушается функционирование центральной нервной системы. Среди соединений серы наибольшей токсичностью обладает SO2. Повышение его концентрации в атмосферном воздухе вызывает сердечно-сосудистые и легочные заболевания, а также бронхиальную астму.

Вредное влияние на организм человека оказывают такие металлы, как Pb, Hg, Mn, Ti и другие. Эти металлы, попадая в организм с вдыхаемым воздухом, нарушают работу органов кровообращения и центральной нервной системы, обменные процессы и т.п.

Ряд веществ, применяемых в промышленности, попадая с выбросами в атмосферу, способен вызывать злокачественные образования в различных частях организма. Такими канцерогенными веществами являются Cr, As, Ni, Be, асбест, сажа, смола, пек, минеральные масла и др. вещества.

Перечень вредных веществ, содержащихся в атмосферном воздухе, и их негативное воздействие на здоровье людей можно продолжить. Однако и сказанного вполне достаточно, чтобы понять, что антропогенное загрязнение атмосферы далеко не безобидно для человека.

Загрязненность атмосферы отрицательно сказывается на растительности Полевского городского округа. Большой вред растениям наносят содержащиеся в воздухе SO2, F2, CI2 и др. соединения. Промышленные газы разрушают цитоплазму в растительной клетке, в 1,5-2 раза снижают интенсивность фотосинтеза.

Важнейшими задачами на сегодняшний день являются сохранение лесов, рациональное ведение лесного хозяйства в границах Полевского городского округа с обязательным учетом экологической обстановки (с 2000 года территория Полевского района входит в перечень территорий Свердловской области с неблагополучной экологической обстановкой). С 2011 года на территории Полевского городского округа ведется работа по принятию в муниципальную собственность городских лесов, проведение лесоустроительных работ и разработке лесохозяйственного регламента. Данная работ будет закончена в 2012 году. Площадь городских лесов составляет 1782,33 га.

Кроме того, на протяжении ряда последних лет ведется работа по созданию особо охраняемой природной территории местного значения, что позволит сохранить и восстановить природные комплексы и достопримечательные природные образования, памятники истории и архитектуры Полевского района. Особо охраняемые природные территории местного значения в Полевском городском округе (далее - ООПТ местного значения) представляют собой участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, на которых расположены природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Данные территории решениями органов местного самоуправления полностью или частично изымаются из хозяйственного использования, и для них устанавливается особый правовой режим. Площадь планируемой к созданию ООПТ составляет 9300 га.

Раздел 3. Цели и задачи Программы

Целями настоящей программы являются снижение негативного влияния экологического фактора на здоровье населения, предотвращение загрязнения и восстановление природных комплексов, сохранение качества окружающей среды.

Задачами программы является реализация комплекса мероприятий по:

охране окружающей среды, в том числе по организации особо охраняемой природной территории в границах Полевского городского округа;

охране городских лесов, восстановлению природных комплексов и ресурсов, охране памятников природы и сохранению биологического разнообразия на территории Полевского городского округа.

Основные направления Программы приведены в приложении N 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 12 февраля 2014 г. N 52-ПА раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

N п/п	Источники финансирования	объем финансирования (тыс. руб.)
		2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5
1.	Федеральный бюджет	-	-	-
2.	Областной бюджет	-	-	-
3.	Местный бюджет	1326	850	3270
4.	Внебюджетные средства	-	-	-
5.	Всего по источникам финансирования	1326	850	3270

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 12 февраля 2014 г. N 52-ПА раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 5. Механизм управления Программой

Муниципальным заказчиком и главным распорядителем средств по Программе является орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа (далее - Администрация ПГО). Получателем средств по Программе является Администрация ПГО.

Организацию выполнения, развития и корректировки Программы осуществляет Администрация ПГО. Она же является заказчиком по работам, выполняемым в рамках Программы за счет средств местного бюджета. Заказчик обеспечивает реализацию программных мероприятий, перечисленных в приложении N 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 12 февраля 2014 г. N 52-ПА в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 6. Система контроля за реализацией Программы

Отдел по охране окружающей среды Администрации Полевского городского округа обеспечивает систематический контроль за реализацией программных мероприятий в пределах своей компетенции, в том числе:

1) за целевым использованием средств местного бюджета, выделенных для обеспечения реализации Программы, ее исполнителями;

2) за количеством и качеством поставляемых товаров и сроками их поставки, за ходом и качеством выполнения подрядных работ или предоставляемых услуг в соответствии с договорами (контрактами) о закупке товаров, выполнении работ или оказании услуг, необходимых для реализации Программы, заключенными с ее исполнителями;

3) за ходом и качеством выполнения услуг, необходимых для реализации Программы, предоставляемых подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии с определенными им заданиями.

Получатели бюджетных средств по Программе отражены в приложении N 2. Получатели бюджетных средств при наличии положительного согласования координатора заключают с исполнителями работ в установленном законодательством порядке договоры, осуществляют приемку выполненных работ и их финансирование по каждому из основных направлений Программы.

Отдел по охране окружающей среды Администрации Полевского городского округа представляет ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в отдел по экономике Администрации Полевского городского округа информацию об исполнении мероприятий Программы.

Контроль за исполнением Программы по отдельным запросам осуществляет Дума Полевского городского округа, а также Глава Полевского городского округа, отдел по экономике Администрации Полевского городского округа, Счетная палата Полевского городского округа, Финансовое управление Администрации Полевского городского округа в пределах своей компетенции.

Мероприятия Программы могут корректироваться в течение года в зависимости от изменений экологической, социальной и экономической ситуации на территории Полевского городского округа, а также в зависимости от исполнения доходов бюджета по решению Думы Полевского городского округа.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы

Реализация мероприятий позволит обеспечить снижение негативного влияния экологического фактора на здоровье населения, в том числе:

обеспечить охрану городских лесов, восстановление природных комплексов и ресурсов, охрану памятников природы и сохранение биологического разнообразия на территории Полевского городского округа;

провести мероприятия по охране окружающей среды, в том числе организовать особо охраняемую природную территорию в границах Полевского городского округа.

Основные направления реализации программных мероприятий указаны в приложении N 1.

Перечень конкретных мероприятий программы с ожидаемым эффектом представлен в приложении N 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 12 февраля 2014 г. N 52-ПА настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Организация использования, охраны, защиты,
воспроизводства городских лесов, лесов
особо охраняемых природных
территорий Полевского городского округа"
на 2013-2015 годы

Основные направления
реализации программных мероприятий ведомственной целевой программы "Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий Полевского городского округа" на 2013 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2013 г., 12 февраля 2014 г.

N п/п	Наименование основных направлений	Объем финансирования, тыс. руб.
		2013 год	2014 год	2015 год
1.	Организация мероприятий по ведению лесного хозяйства	1326	850	3270
2.	Итого:	1326	850	3270 ";

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 12 февраля 2014 г. N 52-ПА настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"Организация использования, охраны, защиты,
воспроизводства городских лесов, лесов особо
охраняемых природных территорий
Полевского городского округа" на 2013-2015 годы

План
мероприятий по выполнению ведомственной целевой программы "Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий Полевского городского округа" на 2013 - 2015 годы для финансирования из местного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2013 г., 12 февраля 2014 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения мероприятия, годы	Ответственные за исполнение мероприятия	Основные виды товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятия	Объем расходов на выполнение мероприятия, тыс. руб.			Результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятия
					2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Мероприятия по организации использования, охране, защите и воспроизводству городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Полевского городского округа	2013 - 2015	Администрация Полевского городского округа (Ю.В. Птухина), муниципальное казенное учреждение "Центр социально-коммунальных услуг" Полевского городского округа	Проведение мероприятий, направленных на сохранение и улучшение состояния лесов, проведение противопожарных мероприятий в городских лесах, в лесах особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Полевского городского округа	369,303	850,0 (в т.ч. кредиторская задолженность за 2013 год 370,0)	1000	Защита, сохранение зеленой зоны округа
2.	Мероприятия по организации и содержанию ООПТ- МУ Ландшафтный заказник	2013 - 2015	Администрация Полевского городского округа (Ю.В. Птухина)	Проведение государственной экологической экспертизы материалов "Технико-экономическое основание организации особо охраняемой природной территории местного значения", зарплата сотрудников, проведение уборки территории, обустройство туристических маршрутов	-	-	2200	Организация особо охраняемой природной территории в границах Полевского городского округа. Сохранение и восстановление природных комплексов
3.	Приобретение ранцевых огнетушителей-опрыскивателей	2013 - 2015	Администрация Полевского городского округа	Приобретение ранцевых огнетушителей- опрыскивателей для сельских населённых пунктов	70	-	40	Исполнение требований Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
4.	Приобретение спецодежды для ведения лесного хозяйства	2013 - 2015	Администрация Полевского городского округа	Приобретение спецодежды для ведения лесного хозяйства	-	-	-
			муниципальное казенное учреждение "Центр социально-коммунальных услуг" Полевского городского округа		12	-	10
5.	Изготовление и установка тематических щитов	2013 - 2015	Администрация Полевского городского округа	Изготовление, монтаж тематических щитов по охране лесов	18	-	20	Защита, сохранение зеленой зоны округа
6.	Внесение изменений в материалы лесоустроительных работ и лесохозяйственный регламент городских лесов Полевского городского округа	2013 - 2015	Администрация Полевского городского округа, муниципальное казенное учреждение "Центр социально-коммунальных услуг" Полевского городского округа	Внесение изменений в материалы лесоустроительных работ и лесохозяйственный регламент городских лесов Полевского городского округа по изменению площадей городских лесов	226	-	-	Защита, сохранение зеленой зоны округа
7.	Проведение лесоустроительных работ и разработка лесохозяйственного регламента лесов, расположенных на землях населенных пунктов ПГО	2012	Администрация Полевского городского округа (Ю.В. Птухина)	Проведение подготовительных, полевых, камеральных работ, оформление документации	630, 697 - кредиторская задолженность за 2012 год	-	-
8.	Итого:				1326	850	3270

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 12 февраля 2014 г. N 52-ПА настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к ведомственной целевой программе
"Организация использования, охраны, защиты,
воспроизводства городских лесов, лесов особо
охраняемых природных территорий Полевского
городского округа" на 2013-2015 годы

Целевые индикаторы и показатели
ведомственной целевой программы "Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий Полевского городского округа" на 2013 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2014 г.

N п/п	Наименование индикатора и показателя	Единица измерения	Базовый показатель (фактический показатель года, предшествующего году начала реализации Программы)	Величина индикатора и показателя
				2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Мероприятия по организации использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных на землях населенных пунктов ПГО	кол-во договоров на оказание услуг	-	Заключение муниципальных контрактов по результатам проведения аукциона
2.	% к прошлому году		-
3.	Мероприятия по организации и содержанию ООПТ - МУ Ландшафтный заказник (согласование учредительной документации, зарплата лесников, проведение уборки территории, обустройство туристических маршрутов)	шт.	-	0	0	0
4.	% к прошлому году		-	0	0	0
5.	Приобретение ранцевых огнетушителей- опрыскивателей	шт.	22	20	0	0
6.	% к прошлому году			90	0	0
7.	Приобретение оборудования, спецодежды для ведения лесного хозяйства	кол-во договоров на оказание услуг	4	1	0	0
8.	% к прошлому году	-	-	25	0	0

Состав координационного совета
по реализации ведомственной целевой программы "Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий Полевского городского округа" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 21 августа 2012 г. N 1668)

Ковалев А.В.	- первый заместитель Главы Администрации Полевского городского округа, председатель координационного совета
Птухина Ю.В.	- ведущий специалист отдела по охране окружающей среды Администрации Полевского городского округа, секретарь координационного совета
члены совета:
Кузнецова А.Н.	- заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по экономике и стратегическому развитию
Юшкова А.С.	- заведующий отделом по охране окружающей среды Администрации Полевского городского округа
Соколов В.В.	- инженер лесного хозяйства муниципального казенного учреждения "Центр социально-коммунальных услуг" Полевского городского округа - депутат Думы Полевского городского округа (по согласованию)