Решение Думы Кировградского городского округа Свердловской области от 28 августа 2013 г. N 222 "Об утверждении Положения о порядке установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Кировградского городского округа на платной основе, и порядке их оказания"

В целях упорядочения предоставления платных услуг муниципальными предприятиями и учреждениями Кировградского городского округа, в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кировградского городского округа, Дума Кировградского городского округа решила:

1. Утвердить Положение о порядке установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Кировградского городского округа на платной основе, и порядке их оказания (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

2.1. решение Кировградской городской Думы от 30.11.2005 г. N 160 "О порядке утверждения цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений",

2.2. решение Думы Кировградского городского округа от 27.01.2010 г. N 287 "Об утверждении Положения об общем порядке предоставления платных услуг муниципальными учреждениями Кировградского городского округа",

2.3. решение Думы Кировградского городского округа от 29.04.2010 г. N 326 "О внесении дополнения в Положение "Об общем порядке предоставления платных услуг муниципальными учреждениями Кировградского городского округа", утвержденное решением Думы Кировградского городского округа от 27.01.2010 г. N 287";

2.4. решение Думы Кировградского городского округа от 30.05.2012 г. N 47 "Об утверждении Положения об оказании платных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными Муниципальному казенному учреждению Управление образования Кировградского городского округа".

3. Настоящее решение опубликовать в общественно-политической газете "Кировградские вести" и разместить на официальном сайте администрации Кировградского городского округа.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

5. Контроль за выполнением данного решения возложить на комиссию по бюджету, финансам и муниципальной собственности Думы Кировградского городского округа.

Глава Кировградского городского округа

А.А. Оськин

Положение
о порядке установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Кировградского городского округа на платной основе, и порядке их оказания
(утв. решением Думы Кировградского городского округа от 28 августа 2013 г. N 222)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Кировградского городского округа на платной основе, и порядке их оказания (далее по тексту - Положение) регламентирует порядок оказания платных услуг, установления (изменения) тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений Кировградского городского округа в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", иными нормативными актами Российской Федерации, регулирующими правила оказания платных услуг, Уставом Кировградского городского округа.

1.2. Настоящее Положение разработано в целях установления единого механизма формирования тарифов на платные услуги, совершенствования предоставления платных услуг, усиления контроля за организацией платных услуг, исключающей замену бесплатных услуг на платные.

1.3. Настоящее Положение применяется при установлении тарифов на услуги (работы), оказываемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями в рамках основной деятельности сверх установленного муниципального задания, а также в рамках иной приносящей доход деятельности, предусмотренной уставом муниципального учреждения.

Настоящее Положение не распространяется на цены (тарифы), для которых предусмотрено государственное регулирование цен.

1.4. Основной целью оказания платных услуг (работ) является всестороннее удовлетворение потребностей населения в сферах образования, физкультуры и спорта, культуры, обслуживания населения, улучшение качества услуг, привлечение дополнительных финансовых средств для обеспечения развития и совершенствования услуг, расширение материально-технической базы муниципального учреждения (предприятия), социального обслуживания населения.

1.5. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

платные услуги (работы) - муниципальные услуги (работы), оказываемые муниципальными учреждениями и предприятиями гражданам и юридическим лицам (потребителям) за соответствующую плату;

тариф на услуги муниципальных учреждений (предприятий) - ценовая ставка, по которой осуществляются расчеты за услуги (работы), предоставляемые муниципальными учреждениями (предприятиями).

1.6. Тарифы на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений утверждаются решением Думы Кировградского городского округа.

2. Основные принципы и методы установления и изменения тарифов на услуги (работы)

2.1. Основными принципами установления тарифов являются:

- обеспечение баланса интересов поставщиков и потребителей услуг на основе доступности (возможности их оплаты) для населения Кировградского городского округа;

- обеспечение экономической целесообразности предоставления платных услуг (обоснованности затрат на выполнение работ, оказание услуг, а также возможности развития и совершенствования материальной базы учреждения).

2.2. Организация предоставления платных услуг (работ) предусматривает следующие направления деятельности:

- изучение спроса в платных услугах и определение предполагаемого контингента потребителей;

- определение перечня платных услуг;

- создание условий для предоставления платных услуг с учетом требований по охране и безопасности здоровья потребителей.

2.3. Основным методом расчета тарифов является метод экономически обоснованных расходов. При установлении тарифов муниципальным учреждениям должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на оказание платных услуг (работ) и получение прибыли.

2.4. Дополнительным методом установления тарифов является метод индексации, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, изменяются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

3. Формирование (изменение) тарифов

3.1. Рассмотрение вопроса об установлении и (или) изменении тарифов осуществляется по инициативе муниципальных учреждений и предприятий.

Основанием для пересмотра тарифов является объективное изменение условий деятельности муниципальных учреждений (предприятий), влияющих на стоимость предоставляемых услуг, выполняемых работ.

Изменение тарифов допускается не чаще одного раза в год.

3.2. Основаниями для досрочного пересмотра тарифов на услуги (работы) являются:

- предписания органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в области регулирования тарифов, а также вступившие в законную силу решения суда;

- изменение действующего законодательства;

- изменение цен и тарифов, установленных уполномоченными органами и организациями, влияющими на размер тарифов.

3.3. Основанием для разработки тарифов на платные услуги (работы), предоставляемые муниципальными учреждениями (предприятиями), является перечень конкретных видов платных услуг (работ), разработанный в соответствии с Уставом муниципального учреждения (предприятия) и утвержденный постановлением администрации Кировградского городского округа.

3.4. Тарифы на услуги разрабатываются муниципальными учреждениями и предприятиями, согласовываются с администрацией Кировградского городского округа и направляются на утверждение в Думу Кировградского городского округа.

3.5. При расчете тарифов на услуги муниципальных учреждений и предприятий учитываются расходы, связанные с оказанием услуг, выполнением работ, на которые устанавливаются тарифы.

Указанные расходы в зависимости от характера, условий осуществления, направления деятельности и оказываемых услуг должны предусматривать расходы на оплату труда (с начислениями), амортизационные отчисления, материальные расходы, расходы на коммунальные услуги, расходы на текущий ремонт зданий, оборудования, используемого в процессе оказания услуги (работы), сумму налогов и сборов, начисленных в соответствии с действующим законодательством, прочие расходы.

Расходы на оплату труда, включаемые в тарифы на услуги (работы), определяются исходя из общих условий оплаты труда, установленных штатным расписанием и (или) положением об оплате труда. Оплата труда административно-управленческого персонала учитывается в составе накладных расходов.

3.6. Тарифы на услуги (работы) формируются с учетом размера уровня рентабельности не более 25% в зависимости от вида деятельности, финансово-хозяйственного положения муниципального учреждения (предприятия), а также экономически сложившегося уровня цен на соответствующие услуги (работы) на территории Кировградского городского округа, Свердловской области.

3.7. Муниципальные учреждения (предприятия) при разработке проектов тарифов на предоставляемые услуги, выполняемые работы руководствуются действующим законодательством, отраслевыми методическими рекомендациями, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

4. Порядок утверждения тарифов на услуги (работы) муниципальных учреждений и предприятий

4.1. Для согласования и утверждения проектов тарифов на платные услуги (работы) руководитель муниципального учреждения (предприятия) представляет следующие документы:

- письмо-обращение на имя Главы Кировградского городского округа;

- пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления (изменения) тарифов на услуги, причины их изменения;

- правовое обоснование и копии документов, подтверждающих право учреждения (предприятия) заниматься соответствующим видом деятельности (лицензия, устав, ссылка на нормативно-правовые документы, позволяющие оказывать услуги на платной основе, постановление администрации Кировградского городского округа об утверждении перечня платных услуг, и иное);

- план финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия или учреждения;

- расчет прогнозируемого объема услуг в натуральном и денежном выражении, в сравнении с предыдущим периодом.

Муниципальными предприятиями дополнительно предоставляются:

- бухгалтерские данные муниципального предприятия по формам N 1 "Бухгалтерский баланс" и N 2 "Отчет о прибылях и убытках" за последний период, предшествующие формированию тарифов, содержащие отметку о принятии налоговым органом;

- основные технико-экономические показатели работы муниципального предприятия за предыдущий отчетный период;

- факторный анализ изменения тарифов на оказание услуг в сравнении с предыдущим периодом.

4.2. Согласование тарифов муниципальных предприятий в сфере транспорта и жилищно-коммунального хозяйства на основании документов, предусмотренных п. 4.1. настоящего Положения, осуществляется отделом по работе с предприятиями энергетики, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства администрации Кировградского городского округа.

4.3. Согласование тарифов муниципальных предприятий, не имеющих отраслевой специфики, и муниципальных учреждений на основании документов, предусмотренных п. 4.1. настоящего Положения, осуществляется отделом по экономике администрации Кировградского городского округа.

Муниципальные учреждения образования, культуры, физкультуры и спорта представляют документы и расчеты, предварительно согласованные с отраслевыми управлениями.

4.4. С момента поступления расчетов обоснованности тарифов соответствующие структурные подразделения администрации Кировградского городского округа в течение 10 дней проводят проверку представленных документов, а также экспертизу экономического расчета тарифов на предмет их обоснованности. По результатам экспертизы тарифы согласовываются либо возвращаются на доработку.

В случае возвращения представленных тарифов на доработку муниципальное учреждение (предприятие) в течение 5 рабочих дней дорабатывает документы.

В случае отсутствия оснований для изменения тарифов соответствующие структурные подразделения администрации Кировградского городского округа отклоняют предложения, представленные муниципальными учреждениями (предприятиями).

4.5. Согласованные тарифы на платные услуги (работы) передаются руководителю муниципального учреждения (предприятия) для подготовки проекта решения Думы Кировградского городского округа и выносятся на рассмотрение очередного заседания Думы Кировградского городского округа в установленном порядке.

5. Общий порядок оказания платных услуг (работ)

5.1. При предоставлении платных услуг (работ) учреждениями сохраняется установленный режим работы, при этом не должны сокращаться услуги на бесплатной основе и ухудшаться их качество.

5.2. Предоставление платных услуг (работ) учреждениями (предприятиями) производится только по видам, предусмотренным в нормативных правовых актах, на основании Положения о порядке предоставления платных услуг в муниципальном учреждении (предприятии), разработанного в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

5.3. Предоставление платных услуг (работ) оформляется договором и иными документами (приходный кассовый ордер, квитанция, билет и пр.), подтверждающими оплату услуг потребителем.

В договоре должны быть регламентированы условия и сроки получения платных услуг, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон. Договор должен быть доведен до сведения потребителя в доступной и понятной форме.

5.4. Муниципальные учреждения (предприятия) обязаны обеспечить потребителя бесплатной, доступной и достоверной информацией:

- о режиме работы учреждения (предприятия);

- о перечне видов платных услуг (работ) с указанием их стоимости;

- о категориях потребителей услуг (работ);

- об условиях предоставления платных услуг (работ), обеспечивающих возможность их правильного выбора;

- о контролирующих организациях.

Информация размещается в местах, доступных для потребителей услуг, а также на официальном сайте учреждения (предприятия) (при его наличии).

5.5. Руководство деятельностью муниципальных учреждений (предприятий) по оказанию платных услуг осуществляют руководители учреждений (предприятий), которые в установленном порядке:

1) осуществляют административное руководство, контролируют и несут ответственность за финансово-хозяйственную деятельность, соблюдение плана финансово-хозяйственной деятельности, финансовой и трудовой дисциплины, сохранность собственности, материальных и других ценностей;

2) при изменении конъюнктуры рынка платных услуг своевременно вносят поправки и дополнения в уставы учреждений (предприятий) и инициируют установление (изменение) тарифов на платные услуги (работы) в соответствии с разделами 3, 4 настоящего Положения.

6. Порядок использования доходов от оказания платных услуг (работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями

6.1. Средства, полученные от оказания платных услуг (работ) муниципальным учреждением, учитываются на лицевом счете учреждения по внебюджетной деятельности, открытом в органах Федерального казначейства, используются муниципальным учреждением в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности.

6.2. Учет денежных средств, поступивших от оказания платных услуг, осуществляется учреждением (предприятием) в порядке, определенном Инструкцией по бухгалтерскому учету и другими нормативно-правовыми актами.

6.3. Денежные средства, полученные от оказания платных услуг (работ), могут быть использованы муниципальным учреждением в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности, в следующих пропорциях:

- на оплату труда основных работников, работников, привлекаемых к оказанию платных услуг (работ), к выполнению организационно-методических и обслуживающих функций на условиях заключения договоров гражданско-правового характера, - до 50% от полученного дохода;

- на оплату страховых взносов - в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- на оплату коммунальных услуг - по фактически сложившимся расходам, связанным с оказанием платных услуг (работ);

- на содержание имущества, приобретенного за счет средств от иной приносящей доход деятельности, - в полном объеме;

- оставшиеся средства распределяются учреждением самостоятельно в соответствии со статьями расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

7. Заключительные положения

7.1. Муниципальные учреждения (предприятия) ведут статистический и бухгалтерский учет результатов предоставления платных услуг (работ) и представляют отчетные данные главному распорядителю бюджетных средств и в администрацию Кировградского городского округа, в порядке, установленном постановлением администрации Кировградского городского округа.

7.2. Контроль за соблюдением дисциплины цен и правильностью использования средств от оказания услуг возлагается на главных распорядителей бюджетных средств в пределах имеющихся полномочий.

7.3. Ответственность за достоверность материалов, представленных для обоснования установления или изменения тарифов на услуги (работы), а также за правильностью применения установленных тарифов на услуги (работы) возлагается на руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

7.4. Ответственность за организацию услуг и обеспечение контроля за качеством их выполнения возлагается на руководителей муниципальных предприятий и учреждений.